“数字中国”背景下基础教育...化转型的历史回溯与未来走向_黄新辉.pdf
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1、本文系2 0 2 3年度江苏省高校哲学社会科学研究重大项目“面向高质量发展的基础教育数字化转型研究”(编号2 0 2 3 S J Z D 0 4 1)的研究成果。“基础教育数字化转型”之二“数字中国”背景下基础教育数字化转型的历史回溯与未来走向黄新辉 徐 盈 宋子昀 钱小龙摘 要 当前,世界各国纷纷投入到数字化转型的洪流之中,而基础教育数字化转型成为学界重点关注的领域,因而有必要进行历史回溯,并从中探寻未来之路。首先,基于创新生态系统理论,依据数字变革“3 D”模式建构中国基础教育数字化转型的脉络架构。其次,根据数字化转换、数字化升级和数字化转型的历史划分,对技术、规划、设施、应用、人员这五个
2、元素进行回溯分析。最后,根据基础教育数字化转型的历史发展规律,展望未来发展方向,包括技术深度赋能、规划系统全面、设施创新建设、应用个性智能和人员协同治理。基础教育数字化转型虽然一路高歌,但在数据安全、数字鸿沟、科技伦理等方面仍然面临诸多挑战。关键词 基础教育;数字化转型;数字技术作 者 黄新辉,南通大学教育科学学院副教授(江苏南通 2 2 6 0 1 9)徐 盈,南通大学教育科学学院(江苏南通 2 2 6 0 1 9)宋子昀,南通大学教育科学学院(江苏南通 2 2 6 0 1 9)钱小龙,南通大学未来教育研究所所长、教授、博士生导师(江苏南通 2 2 6 0 1 9)一、引言随着科技进步、信息
3、产业迅速发展,大数据、云计算和人工智能等技术给人类的工作和生活带来巨大影响,也给教育领域带来了冲击,3教育评论/2 0 2 3年第4期倒逼教育数字化转型。为顺应时代趋势,世界各国接二连三围绕教育数字化转型制定发展战略。2 0 2 2年1月,中国教育部党组书记、教育部部长怀进鹏在全国教育工作会议上提出实施教育数字化战略行动。紧接着,为夺时代先机,我国科研人员投身研究,各大院校也积极展开数字校园建设。中国的教育数字化转型课题研究队伍已十分庞大,并且取得了初步的研究成果。在理论层面,学者深刻探讨并详细剖析了教育数字化转型的核心内涵,提出了转型的理论框架1,在分析国外数字化转型的政策方略和实际行动的基
4、础上,推 出 教 育 数 字 化 转 型 的 多 元 化 路径2,从实践原则、框架、领导力发展、成熟度测评和敏捷法的基本性方法论层面勾勒教育数字化转型的实用方略。3在实证层面,学者探索了各级各类数字化转型试点的思路和模式4,梳理总结国家级信息化教学实验区的实践经验,就存在的问题提出了建设性的建议。5各行各业的数字化转型势不可挡,教育的数字化转型关乎国家人才培养和创新型教育体系的建设。其中,基础教育是国民教育体系的基石,瞄准基础教育进行数字化转型研究和实践,能够为基础教育注入鲜活力量。本文考察基础教育数字化转型的历史,梳理基础教育数字化转型各阶段的研究和实践情况,以解决做了什么、做得怎么样、还需
5、要做什么的问题,继而以历史发展的眼光洞悉基础教育数字化转型的未来发展方向,以期为推动基础教育数字化转型的高质量均衡发展提供参鉴。二、中国基础教育数字化转型的脉络架构(一)理论基础及其适用性随着创新理论与生态研究的深入发展,学者们把“生态系统”的概念引入创新研究,形成了“创新生态系统理论”6。该理论指系统内部各创新主体发挥自己的独特性和优势,赋予创新系统生态性,并与其他创新主体完成协同创新的过程,进而实现创新生态系统的增值,在这个过程中创新主体之间形成共生演进、协同依赖的网络关系。7“创新生态系统理论”更加强调创新系统的生态性,表明创新过程会受构成要素的影响,突出主体之间、要素之间、主体与要素之
6、间的互动关系。该理论为中国基础教育数字化转型提供了系统性的视角。一方面,基础教育数字化转型受教育系统内部发展需求的驱动,也受技术、社会文化、国家政策等外部要素的推动8,符合“生态系统”的特征。另一方面,数据作为新型生产要素,是数字化的基础,是教育数字化转型的核心要素。9转型需要教师、研究人员、技术人员、社会企业等诸多主体的共同参与,以发挥各自的独特性和优势。因此,以数据为基础要素,多种元素动态互动,多元主体协同参与,进行教育创新,符合创新生态系统理论的应用情景。总而言之,该理论能够为脉络架构中的元素组成和运作机制提供指导和启示。(二)脉络架构的搭建以教育数字化转型历史阶段为背景框架,确定基础教
7、育数字化转型不同阶段共同的构成元素,探索元素间的运作机制,根据不同阶段元素展现的特点来预测未来转型的趋势,构建中国基础教育数字化转型的脉络架构(如图1所示)。在历史划分上,运用美国高等教育信息化协会(E DU C AU S E)提 出 的 数 字 变 革“3 D”模式,将数字革命的过程分为数字化转换、数字化升级和数字化转型三个阶段。1 0数字化转换阶段重点是数据格式的转换,就是将传统物理空间内的教学或自学材料转变为现代信息空间下的多媒体材料,学习材料的存储方式从真4图1 中国基础教育数字化转型的脉络架构图实可触的物理格式转换为电子终端上显示的数字格式。数字化升级阶段主要工作是利用数字技术来支持
8、教育教学,技术发挥辅助、协同和增效的作用,帮助学校降低运营成本,实现一定程度上的数据流程自动化。教育数字化转型主要指将数字技术整合到教育领域的各个层面,推动教育组织在教学范式、组织架构、教学过程、评价方式等方面创新与变革,从供给驱动变为需求驱动,实现教育优质公平与支持终身学习,形成具有开放性、适应性、柔韧性、永续性的良好教育生态。1 1在元素组成上,祝智庭等人认为技术、组织、参与者等是教育数字化转型的要素1 2,胡姣认为数字技术、教育组织、环境空间、行为实践影响甚至决定着教育数字化转型的运行过程1 3,吴砥从保障机制、物、人、数、教学、管理 等 方 面 设 计 教 育 数 字 化 转 型 的
9、实 施 路径。1 4不同学者尽管对教育数字化转型内部元素组成有不同的理解,但也存在共同之处。本文通过整理归纳充足数量的文献资料,再结合创新生态系统理论对主体、元素、系统等的要求,最终确定的主要元素包括人员、技术、规划、设施、应用,这五个元素基本包含了教育数字化转型的主要内容。在运作机制上,“十四五”规划纲要明确指出“迎接数字时代,激活数据要素潜能,推进网络强国建设”1 5。在海量数据动态变化的现实状况下,合理利用数据成为大势所趋。要实现用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新1 6,以数据重塑教育智慧。要将数据作为创新要素,从创新主体、创新环境、创新机制等方面对基础教育数字化转型进行系统
10、审视。根据“创新生态系统理论”,中国基础教育数字化转型的运作机制为:在规划、技术的支持下,人员借助网络、平台等设施,发挥数据这一要素的作用,通过数据收集、数据存储、数据汇聚、数据分析、数据利用、数据评价等环节,释放教育数字化转型的潜能,提供创新5性的教育应用与服务,重塑教育生态。同时,教育应用与服务自身发展的需求也会推动设施、人员、规划和技术的更新。最终,在循环迭代中实现教育数字化转型。在未来趋势上,通过对基础教育数字化转型的历史展开研究,概括各阶段各要素的特点,在此基础上总结规律,提出对未来趋势的设想。总的来说,未来将会形成技术深度赋能、规划系统全面、设施创新建设、应用个性智能、人员协同治理
11、的新局面。三、中国基础教育数字化转型的历史回溯延续上文对历史阶段的划分标准,将历史回溯部分划分为数字化转换、数字化升级、数字化转型三个阶段。依照上部分脉络架构中设定的构成元素,从技术、规划、实施、应用、人员五个方面展开历史回溯。每一时期的数字化阶段都有它的内涵、目标和工作重点,后一阶段是对前一阶段的继承和发展(如图2所示)。图2 基础教育数字化历史阶段图(一)数字化转换阶段这一阶段是信息意识的初步养成,主要实现教学、管理、评价过程中数据的采集、存储和使用,利用数字化技术赋能设备和工具,提升教育系统中教学、管理、评价等环节的效率。大约在2 0世纪8 0、9 0年代,国家加强电教法的建设,呼吁用电
12、视、广播等形式办学,“以实验校带动”“在试点的基础上逐步扩大”是当时我国中小学计算机教育及辅助教学发展的重要特点之一1 7。我国基础教育开始往数字化的方向发展。在技术方面,少量科技踏足教育领域。新民主主义革命时期,电影、幻灯、无线电广播通信等现代技术传入我国,回应了民众在短期内提升教育水平的强烈愿望,被视为解决社会现实问题的“速效药”,因此被广泛应用于民众教化和革命实践。1 82 0世纪8 0年代左右,计算机开始在我国普及,邓小平同志高瞻远瞩地提出了“计算机的普及要从娃娃抓起”,开展计算机普及教育。2 0世纪9 0年代,万维网技术催生了网站。网站让人们接触到更多的数字资料,转变了信息传播方式,
13、为数字化学习奠定了最初的基础。在政策规划方面,初步设想用科技促进教育改革。1 9 7 8年,教育部印发 关于电化教育工作的初步规划(讨论稿),同年国务院正式启动“加速发展电视、广播等现代化教育手段,多快好 省 发 展 教 育 事 业”的 国 家 战 略。1 9 9 8年,教育部制定 面向2 1世纪教育振兴行动计划,对“推进教育改革、提高全民族素质”做出部署。1 9 9 9年,中共中央、国务院发布 关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定,明确提出“要大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度”1 9。这一阶段国家致力于扫清文盲,提高国民素质,并深刻认识到教育发展、科学技术和知识创新的水平
14、对提升综合国力的决定性力量。在设施方面,开始进行数字化基础设施建设。万维网的出现和应用改变了人与人之间的交流方式,激发了人们对网络空间的探索热情,也打破了教育的时空局限。1 9 9 4年,国家投资中国教育和科研计算机网(C E R N E T),并通过美国S p r i n t公司接入国际互联网,标志着我国6互联网的接入。此后,C E R N E T逐渐成为连接我国大部分高校和部分中小学的全国性网络。政府大力支持教育网络建设,鼓励开发优秀的教育教学软件。于是,一些中小学加大对数字化设备的资金投入,开始购买计算机,铺设教育专用网络,打造多媒体教室。这一阶段开始涌现的静态网站能够汇聚文字、图像、视
15、音频等材料,使学习者能够获得数字化学习资源。在教育应用方面,教育呈现数据化。这时期,幻灯、广播、多媒体等成为教学的辅助工具。教师开始将数字化设备引入课堂,改变传统的教学方法,将教学内容以数字化的形式呈现。在1 9 9 5年前后,我国电化教育“三深入”(深入教学、深入学科、深入课堂)走向纵深,“三片两带”等电教教材(以电影片、幻灯片、投影片、录音带、录像带为代表的教材形态)建设的水平与质量相当高。2 01 9 9 8年,教育部批准清华大学、湖南大学等作为现代远程教育首批试点高校,标志着我国现代远程教育的开始,后续网络远程教育也向基础教育延伸。在人员方面,政府号召教育变革,学校配合展开行动。政府站
16、在全局高度,制定行动计划,推动教育信息化、现代化。学校响应政府号召,开展信息化建设。教师作为最直接的执行者,将学校提供的多媒体设备作为教学过程中的辅助工具进行教育教学。综上,在数字化转换阶段,多媒体、万维网等技术开始出现,其在影响人类生活的同时给教育带来新的出路。人们发现了这些新兴技术在教育领域的价值,尝试将新科技和新设备应用于教学,引导教育向数字化方向发展。然而,由于生产力和科技水平不高,应用于教育的科学技术较少。在此期间,国家看到了教育与科技背后巨大的潜力,为科教兴国做出全面部署。中小学陆续通过铺设教育专用网络、打造多媒体教室等方式,初步建设数字化基础设施。整个教育系统实现教育与技术的初步
17、结合,实现部分资料数码化和教学手段数字化,但技术也仅为教学工具,并未改变传统教学的方式。在此阶段,参与教育数字化研究和实践的人员较少,几乎只涵盖教育系统的内部人员。(二)数字化升级阶段数字化升级阶段主要关注数据打通、数据分析、数据应用及数据安全伦理。在此阶段,学校教育教学和数据管理的效率得以提高,但教育教学的基本流程不会被重塑,不会从根本上改变机构的运作方式。从2 1世纪开始,以互联网、云计算为代表的数字技术进入教育领域,给教师教学、学生管理、资源汇整等多方面带来新鲜活力,为教育的数字化发展提供助力。在技术方面,更多科技在教育领域大展身手。互联网实现了教育数据的开放共享,动态交互网页、流媒体等
18、技术为学习者提供了多样化的学习材料,带来视、听、触多感官结合的学习体验。智能手机和移动网络的发展,改变了人类社会信息的传播方式,使大量且多样的信息触手可及,降低了学习者获取知识的门槛,也为教育公平问题提供了有效的解决方案。云计算是一种新模式,能实现随时随地、快捷便利、随需应变地从可配置计算资源共享池获取所需资源2 1,降低了不同数据库和不同教育云之间数据流通的成本,节省数据提取和数据分析的时间。云计算和大数据的结合大大提升了教育管理的效率和水平,提高了决策的科学性和准确性。在政策规划方面,涉及内容更加具体。该阶段仍然注重基础设施的建设,但是涵盖的内容有所增加。2 0 0 0年颁布 关于在中小学
19、实施校校通工程的通知。2 0 0 1年发布 关于基础教育改革与发展的决定,提出“开发、建设共7享的中小学教育资源库,加强学校信息网络管理,提供文明健康、积极向上的网络环境”2 2。2 0 1 2年,教育部颁发了 教育信息化十年发展规划(2 0 1 1-2 0 2 0年),在“促进优质教育资源共享”“推动信息技术与教育融合”等方面阐述如何用教育信息化推动教育现代化。2 3同年,在全国教育信息化工作电视电话会议上,提出要建设好“三通两平台”。国家开始重视教师的信息素养和信息技术能力。2 0 0 2年教育部颁布的 关于推进教师教育信息化建设的 意见、2 0 0 4年颁布的 中小学教师教育技术能力标准
20、(试行)以及后续的一些文件都提出要提升全国中小学教师的信息技术应用能力。在设施方面,项目更加多元。其一,网络建设效果显著。截至2 0 1 9年底,高中、初中和小学三个学段拥有与教材配套的完整数字教育资源的学校比例均超过7 0%、中小学开通网络学习空间的教师比例达到6 8.4 9%,学生比例为4 6.2 4%;截至2 0 2 0年底,全国中小学(含教学点)联网率已达1 0 0%。2 4其二,资源建设开展迅速。各大教育资源网站如K 1 2在线教育平台、国家中小学智慧教育平台、国家教育资源公共服务平台等都为师生提供了大量资源。最后,国家中长期教育改革和发展规划纲要(2 0 1 0-2 0 2 0)首
21、次提出“推进数字化校园建设”。2 0 1 2年,教育部实施了第一批教育信息化试点工程,有4 7所中小学校选择了以数字校园或者数字化校园为主要内容。2 5此后,更多的中小学逐步开展了数字校园建设。在教育应用方面,实现系统运营自动化并催生新型教育模式。其一,该阶段提升了教育的教、学、管、测、评多环节的运行效率,基本实现中小学教育运营自动化和数据集中管理。例如,很多中小学进行了数字校园建设,实现包含学生管理(学籍管理、信息查询、素质评价等)、教育教学(课程建设、教研动态、学科建设等)、教务管理(排课系统、班级管理、课程管理等)等多方面的教育管理数字化、系统化。再如,各类平台也在不断升级和完善功能模块
22、,提供课程学习、课后服务、师生/生生互动、教师研修等多元服务,让学习者离开教育机构后依旧能依托网络平台或手机软件进行随时随地、自定步调的学习。其二,信息技术与教育的整合实现了学科教学方式的创新,也催生了新型教育模式、学习模式。S T E AM教育、创客教育便能通过跨学科实践活动让中小学生来解决实际问题或实现创意转化,从而培养其学习能 力、实 践 能 力、跨 学 科 能 力 和 创 新 能力。2 6类似的新型教育模式对培养创新型、实践型人才具有重要的意义。在人员方面,更多人员贡献力量。除了教育部和国务院,更多职能部门加入了教育政策的制定之中。学校、教师作为教育数字化最一线的实践者,继续发挥着重要
23、力量。在此阶段,企业逐渐看到了互联网教育行业的市场潜力,加大投资力度,扩大了互联网教育的市场规模,因此各大在线教育机构和在线教育平台由初步搭建开始走向功能成熟。综上,在数字化升级阶段,互联网、云计算、大数据等技术进入了教育领域,技术在教育中的应用更加灵活自如,共同为教育高质量发展添砖加瓦。国家政策更加具体全面,除了持续关注基础设施建设,也开始关注教师信息技术能力,并提出要制定信息安全标准,保障数据的绿色安全使用。基础设施建设更加多元,中小学着力建立数据库,建设数字化校园,实现数据集中管控、高效运转和科学分析。该阶段,技术与教育整合,实现教育运营自动化、教育服务多样化。在政府支持下,教育机构与企
24、业合作,使得高水平的在线教育平台如雨后8春笋般出现,改善了教育资源零散的问题,为学习者打造了数字化学习空间。然而,教育平台建设仍存在一些问题,打通各级各类平台,实现数字教育优质资源互联互通,实现资源统一汇聚、统一导航和检索成为教育数字化升级的重点工作之一。(三)数字化转型阶段数字化转型阶段影响整个教育系统的运作方式,超越了数字化转换和数字化升级,改变了简单的组织流程和任务,重新塑造了教育组织的结构、功能、文化,并通过实施新的运作逻辑来创造和获取价值。2 0 2 2年年初,教育部工作要点提出“实施教育数字化战略行动”;1 0月,“推进教育数字化”首次被写进党代会报告,因而可以将2 0 2 2年作
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