当前农村干部能力素质提升研究_杨华.pdf
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1、73【摘要】针对当前部分农村干部的综合素质不适应新时代农村社会发展变化的新形势、新问题、新需求和新任务,一些地区开展了农村干部学历提升工程。但是,个别地区在提升农村干部学历的教学、培训中存在过于注重任务落实、忽视村干部群体走群众路线以及做群众工作的能力和意愿的培养等问题。健全农村干部学历素质提升工程,既需要培养村干部政策、文件、法规的知晓和理解能力,也要着力提升村干部组织动员群众解决自身新问题、新需求的能力。【关键词】村干部 农村干部学历提升工程 增长本领 【中图分类号】D602 【文献标识码】A当前农村干部能力素质提升研究杨 华村干部始终在基层治理一线,既是“指挥员”也是“战斗员”,既是“领
2、头雁”又是“主心骨”。2022 年12 月,习近平总书记在中央农村工作会议上指出:“人才是最宝贵的资源,是加快建设农业强国的基础性、战略性支撑。一些农村发展乏力,关键在于缺人才,缺发展引路人、产业带头人、政策明白人。”学历偏低、观念滞后、视野和思路不开阔,已成为部分村干部提升能力的瓶颈。为落实习近平总书记讲话精神,全面推进乡村振兴战略,一些地区开展了农村干部学历提升工程,在一定程度上达到了提升村干部能力和素质的目标。健全农村干部学历素质提升工程,既需要培养村干部政策、文件、法规的知晓和理解能力,也要着力提升村干部组织动员群众解决自身新问题、新需求的能力。农村干部学历提升是提高农村干部队伍整体素
3、质重要路径第一,新时代农村工作任务的新变化对村干部提出了新要求,农村干部学历提升是应对新变化新要求的必然选择。党的十八大以后乡村的工作任务出现了一些变化,一方面越来越多的部门将业务工作下沉到村里来落实,另一方面是部门下乡的业务工作越来越多,结果是抵达村里的业务工作成几何数增多,这就对村干部群体的素质和能力提出了更高的要求,包括工作推动落实能力、群众工作能力、文字报表填写能力、数字化工作平台操作能力以及相关部门专业技术技能等。这些素质和能力既需要在工作实践中不断提升,也需要进行有针对性的培训、参观、学习,而农村干部学历提升工程是一个比较好的提升平台。第二,新时代脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接成为农村
4、工作的重点,而乡村振兴各项工作具有长期性、专业性、系统性,更需要在涉农人才培养、科学研究、师资建设、资源建设、学科建设、合作交流等方面增强本领,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民、有本领、能领富、愿意扎根基层的“三农”工作队伍,推动“农村干部学历提升工程”提档升级迫在眉睫。乡村振兴是战略,而一线落实则要有策略措施,需要村干部群体有将战略转化为策略措施的素质和能力。同时,乡村振兴是未来农村发展和建设的政治定位,政治的政策转化能力、政策的措施转化能力,是一种较高的能力,需要在学习、实践中不断培养提高。村干部只有经过系统的学历教育、形成战略思维,才能更好地规划乡村建设和发展。第三,新时代农村社会正在
5、发生前所未有的巨大变化,给村干部的群众工作、走群众路线带来了新的挑战和机遇,需要村干部群体发展新的素质和能力。一方面,人口的大规模流动和城镇化,给村干部联系、组织和动74民生民意The Life and Opinions of People员农民群众带来了困难;另一方面,在乡农民群体涌现出新问题、新需求,需要村干部及时解决和满足。这些问题和需求都是新出现的,过去碰到得少或没遇到过,经验就少,也就需要村干部群体有积极应对的素质和能力。做好群众工作,需要认真研究新时代农村工作的新变化、新特点,在实践中不断探索创新农村群众工作的新机制、新方法,切实增强农村群众工作的针对性和实效性。农村干部在学历教育
6、过程中,既可以填补自身在社会学、经济学、心理学等方面的理论知识,又可以学以致用增强在农村群众工作实践中的科学性、针对性,从而提升治理效能。第四,农村干部学历提升工程为农村干部拓展职业发展空间开辟了新的渠道,使其在增长本领的同时,有了更多的人生和职业可能性。随着上级工作任务越来越多,上级党委政府对村干部的依赖程度增加,这就需要加大对村干部的激励。除了提高村干部工资之外,就是要拓展村干部的职业发展空间,这种渠道的制度化和常规化对年轻村干部有较大的激励作用。而其中的两个条件:拥有中专或大专及以上文化程度和担任主职村干部多少年。但是,大部分年轻村干部都没有这样学历程度,农村学历提升工程的启动,正好满足
7、了他们提升学历的诉求,也就使得他们有了更多的职业期待。学历条件一旦满足,他们就更有动力工作,更有热情、积极性、竞争性担任主职村干部。当前学历教育存在短板,制约了农村干部学历提升工程效能当前,“农村干部学历提升工程”以提升村干部学历为手段,在一定程度上达到了提升村干部能力和素质的目标,尤其是较大提升了村干部的知识、见识、阅读、文字撰写、电脑运用、争取资源、沟通协调等方面的能力。但是同时,该项工程也存在更多围绕上级任务落实而推动素质提升的片面性,忽视村干部群体走群众路线、做群众工作的能力和意愿的培养。一是形式化居多,实质内容少。根据制度设计,农村干部学历提升工程的初衷是要提升村干部群体的素质和能力
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