基于安全施工原则开展铁路工程风险管控.pdf
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1、安全管理DOI:10.3963/j.issn.1006-8864.2024.01.026基于安全施工原则开展铁路工程风险管控刘振朝CRC中国铁建关键词:铁路工程;安全施工;风险管控;责任机制;主体责任铁路工程项目施工中需要严格遵循“安全第一”的原则,准确掌握施工中的各项风险因素,并采取有效措施排查安全隐患,才能保障施工作业安全稳定进行,同时也可以为同类工程提供安全风险管控资料支撑。一、铁路安全施工风险因素与防范措施近些年,铁路轨道交通业务的生产任务有所增加,安全生产压力也有所提升。虽然企业建立了安全风险分级动态管控机制,并严格按照相关规章制度,并开展月度风险清单管理工作,及时掌握I、级安全生产
2、风险管控的具体情况,并开展重点管控,但在铁路施工安全管控过程中仍然存在一些问题。目前,面临的主要安全风险和防范措施主要集中在以下几方面。1.隧道突水涌泥风险与防范(1)铁路工程施工中不排除穿越隧道,而隧道穿越断层破碎带段、围岩比较破碎、富水,受大气降水和孔隙水影响,很容易出现突水涌泥,导致隧道工程的施工安全受到直接影响。(2)具体防范措施:通过探水机器人完成探水工作,对隧道前方施工地下水的库存情况进行全面掌握及时,设置泄水孔或者超前预加固措施,开展掌子面预加固工作并完成泄水处理,为隧道施工提供安全的环境;加强质量监控工作,对围岩的实际变化情况全面掌握;准确开展地质预报,根据预报结果制定围岩加固
3、措施;在施工现场管理过程中开展定期巡查,并进行应急演练,使所有工作人员对逃生路线和应对措施全面了解和掌握;尽可能避免安全事故发生后的各项损失。2.隧道塌方风险与防范(1)铁路工程施工需要穿越的隧道量比较大,而隧道施工中塌方风险是不能忽视的安全风险因素。岩体比较软弱、风化程度比较高的隧道或者岩层产状与隧道走向存在问题,层面结合力比较差等都可能在外力作用影响下出现塌方。(2)具体防范措施:通过超前地质预报和质量监控工作,对掌子面前方地质情况以及围岩受到的负面影响全面把握,严格开展隧道初喷、超前小导管等支护管理工作;对软弱围岩地段需要利用短进尺、弱爆破、早封闭、勤测量的方法对开挖进尺进行控制,降低对
4、围岩产生的扰动。3.爆破风险与防范(1)为了确保一些特殊路段顺利施工需要利用爆破施工技术,例如,在辅助坑道开挖、隧道开挖过程中都要使用弹药,炸药主要从炸药库向洞内运输、途中装药和起爆、残炮、盲炮处理过程中出现爆破伤害。这也是铁路工程项目面临的主要安全风2024年第1 期总第3 8 3 期交通企业管理丨8 3S安全管理险因素。(2)具体防范措施:严格落实火工品使用管理机制,定期组织专业人员开展火工品安全管理培训;落实现场监炮记录制度,爆破作业需要由专人进行统一指挥,划定安全区;设置警戒哨岗和标记,如果出现哑炮要严格按照专项安全处理方案进行处理,经过检查确认安全后才能解除警戒;每一班剩余的火工品必
5、须要清点登记退库。爆破风险是对铁路工程项目施工过程中人员人身安全产生影响的重要风险因素。例如,2 0 1 3 年1 月11日,某隧道现场施工过程中工作人员等1 5 人在施工现场开展打眼作业,未严格按照钻爆打眼的相关技术要求随意钻孔导致孔内未处理的盲炮受到冲击爆炸。这一事故导致一人死亡一人受伤,已经构成一般等级生产安全事故。对事故原因进行分析,其直接原因是作业人员未严格按照相应技术操作要求开展钻孔作业。导致事故发生的间接原因主要是在爆破后没有严格按照技术要求完成掌子面残留盲炮防爆排查工作。项目部和分部对劳动协作队伍未开展有效的监管,现场带班和跟班制度也未全面落实。二、铁路工程安全风险管控措施1铁
6、路工程安全风险管控基本要求在铁路工程安全风险管控过程中需要坚持“五个到位”:严格遵循安全生产的相关规律,确保组织机构与人员配备到位;管理机制体系到位;责任落实、责任追究和责任考核到位;安全环保措施设施和技支术装备到位;资金投入到位。为了保证铁路工程安全风险管控的整体水平,还提出了“1 2 4 7”工作模式:“1”是打通最后一公里;“2”指通过分级管理、狠抓本质安全实现安全管理目标;“4”指保证作业现场技术方案和安全措施到位,对工作人员的技支术交底安全交底到位,班前教育到位,作业现场带班监督到位;“7”主要指的是落实两清单、两准入、两分离、两审批、两交底、两检查、两报告等各项操作。2突出安全风险
7、管控重点,构建安全发展长效机制(1)落实安全责任机制。在安全风险管控过程中,必须要落实全员安全责任机制,通过科学合理的奖惩机制实现这一目标。在责任机制落实过程中,84丨友通企业管理2 0 2 4 年第1 期总第3 8 3 期需要横向构建安全与生产、技术、后勤之间的联系,纵向需要以集团、事业部、总部、工区、分包队伍等不同层级进行联系,确保相关的安全风险管控工作直达工作面,对每一个工点、每台设备和每个人都可以进行有效管控。(2)推动双控机制建设,形成事故预防凭证。除了构建安全风险分级动态管控机制,形成风险清单,开展月度动态管控工作之外,还要深入开展隐患排查工作,构建相关机制,从“安全第一”的角度出
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