机制创新、数据驱动与全球治理——新时代中国特色新型智库建设进展.pdf
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1、理论研究机制创新、数据驱动与全球治理新时代中国特色新型智库建设进展*魏弋,丁怡,毛一涵,李刚*本文系国家社科基金重大项目“循证社会科学的理论体系、国际经验与中国路径研究”(项目编号:19ZDA142)研究成果。摘要遵循国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划“十四五”文化发展规划关于中国特色新型智库建设部署,文章聚焦“2022新型智库治理论坛”86位专家关于智库建设新征程、高校智库与自主知识体系建设、智库优秀成果案例分享、数据驱动型智库研究与数据库建设、智库机制变革、智库国际化与评价创新等主题报告,从中国特色新型智库的机制创新、数据驱动、全球治理、高校智库建设等方面呈现新时代新型智库高质量发展进
2、展,为智库建设的中国式现代化提供参考。关键词智库建设数据驱动建设机制全球治理高校智库引用本文格式魏弋,丁怡,毛一涵,等.机制创新、数据驱动与全球治理新时代中国特色新型智库建设进展J.图书馆论坛,2023,43(10):40-46.Institutional Innovation,Data-Driven and Global GovernanceProgress in Developing New Think Tanks with ChineseCharacteristics in the New EraWEI Yi,DING Yi,MAO Yihan&LI GangAbstractFollow
3、ing the deployment of developing new think tanks with Chinese characteristics mentioned in theNational Plan for the Development of Philosophy and Social Sciences during the 14th Five-Year Plan Period and theCultural Development Plan for the 14th Five-Year Plan Period,this article analyzes the report
4、s of 86 experts whoattended the“2022 New Think Tank Governance Forum”,focusing on the topics such as the new journey of thinktank development,building college think tanks and autonomous knowledge system,sharing of think tankachievements and outstanding cases,studies of data-driven think tank,databas
5、e development,changes in thinktank mechanisms,think tank internationalization and evaluation innovation.It presents the progress of high-quality development of new think tanks with Chinese characteristics in the new era from the aspects of institutionalinnovation,data-driven,global governance and co
6、llege think tank building,which provides reference for thedevelopment of modern Chinese-style think tanks.Keywordsthink tank development;data-driven;development mechanism;global governance;college thinktanks理论研究402023年第10期理论研究0引言国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划提出着力打造一批具有重要决策影响力、社会影响力、国际影响力的新型智库1。“十四五”文化发展规划强调建设有
7、中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学、深入推进中国特色新型智库建设2,要求国家高端智库建设要在战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交等方面发挥作用,形成结构合理的高端智库建设梯队,部门、地方智库建设要加强宏观指导和科学规划,加强对社会智库规范引导,统筹推进各类智库协同发展。在此背景下,2022年12月17日,南京大学和江苏省社会科学院主办、南京大学中国智库研究与评价中心承办了“2022新型智库治理论坛”,主题是“学习贯彻党的二十大精神,提升新型智库咨政服务能力”,以“开幕式-主旨报告-成果发布-平行分论坛”模式汇集了全国智库界、思想理论界共700余人参会,4位主旨论坛专家、82
8、位平行分论坛专家做了精彩报告。报告专家具有丰富的智库研究经验与政策研究视野,权威性高、专业性强,具有广泛的社会影响力与学术声望:从专业背景看,涵盖经济学、管理学、国际关系、生态学、国家安全学、公共政策学、法学、哲学等;从专家所在智库类型看,65位来自高校智库、10位来自社科院智库、6位来自企业与社会智库、2位来自党政部门智库,也有省部级政府部门与互联网企业专家参与研讨;从职称职务看,有教授与副教授职称的高校专家占70%,来自央企与互联网企业的高级工程师4位,6位专家是校级领导,智库负责人、国家实验室与重点研究基地主任占73%。本文通过提炼论坛专家的重要观点,全面呈现中国特色新型智库的建设成效与
9、经验、探索适应新时代新要求高水平智库建设的路径与模式。团队首先对4位主旨论坛专家、82位平行分论坛专家报告进行录音,总时长达25小时45分钟;然后对录音进行整理、归纳和提炼。1机制创新:推动智库建设体系化1.1特色运营体系成为新型智库建设亮点在新型智库建设实践中,许多智库结合自身情况与资源优势总结出符合智库特点和发展逻辑的特色运营体系。西南政法大学总体国家安全观研究院副院长佘杰新指出,该院根据国家安全专业智库需要,形成“一二三四”工作格局:坚持总体国家安全观这一核心理念,促进国家安全学和法学两个学科交融,抓紧国家安全思想理论、国家安全法治、非传统安全治理3个特色研究方向,实现引领国家安全研究、
10、反哺国家安全人才教育、助力国家安全实战工作、服务国家安全决策咨询4个目标。国网能源研究院有限公司副总经理柴高峰介绍了该院“12248”战略体系:锚定“一个目标”;坚持“两个立足”;打造“两个硬核”;发挥“四个角色”;统筹实施“八项工程”,坚持统筹兼顾、协调推进、实干为要,全院上下共同推动世界一流高端智库建设。中南大学知识产权研究院的“战略研究+综合管理+技术转移+信息服务”四位一体知识产权模式,江西师范大学苏区振兴研究院“苏区学”一花与“教材”“专报”“丛书”“皮书”“论坛”五叶共同构成的“一花五叶”成果品牌也颇具特色。这些智库特色鲜明的运营体系的共同特点在于立足相应研究领域,围绕明确的使命和
11、目标来建构整体任务,推动符合自身发展逻辑与发展方向的特色创新;实现了各个主体、平台和资源的有机结合,形成了上下贯通的组织运行机制,充分激发了各种要素的活力,发挥了最大的效能。1.2平台型智库成为科学决策新引擎平台型智库指的是以构建和运营平台为己任,通过在思想市场联通与对接资源供求关系,将不同区域、行业和领域的智力资源进行优化整合,形成广泛联结、协同发展的组织管理模式的智库类型,具有“平台”和“研究”双重功能。其运营特征在于以互联网、大数据技术作为运营基础,发挥平台机制优势,吸收智力资源,通过渠道开辟和机制创新,实现生产成果形式的多样41理论研究化3。南京大学长江产业经济研究院副院长徐宁就新型智
12、库数字化建设“三步走”路径指出,信息化是新型智库数字化建设的手段,数据化是新型智库数字化建设的基础,平台化是新型智库数字化建设方向。浙江大学中国农村发展研究院院长钱文荣强调新时代必须基于平台化发展理念,搭建平台型智库。兰州大学一带一路研究中心执行主任朱永彪强调要建设服务国家重大战略的平台型高校智库,这类智库应开展入主流有特色的科学研究、提供分层次高质量的咨政服务、开展专兼结合的高水平队伍建设、形成机制化高层次的国际合作;平台型智库凭借创新的运营模式,不仅能增强智库信息资源、智力资源的整合能力,而且能提高兼容度和开放度,具有更强的服务科学决策的能力。1.3共建共享成为组织管理新理念党的二十大报告
13、提出,中国积极参与全球治理体系改革和建设,践行共商共建共享的全球治理观,坚持真正的多边主义,推进国际关系民主化,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展4。新型智库积极探索共建共享组织管理模式,健全决策咨询体系。内蒙古北宸智库研究中心理事长蔡常青指出,应打造共建共享的社会智库组织管理方式,这要求智库实现民主协商和责任效率的有机统一,构建相应的运行机制,如在决策上确定常务理事会充分协商、集体决策、分工负责的机制,在日常管理上创造常务理事月轮值与定期例会相结合的管理机制。中共河南省委党校决策咨询部副教授柏必成在谈及“教研咨一体化推进党校智库高质量发展”时强调共建共享的重要性,认为要实现长远发展,就要
14、加强与各方的沟通、交流与协作,充分发挥党校系统的整体优势,做到信息共享、上下贯通、迅速反应,实现外部协作互信、互动、互惠。目前我国智库主要以数据资源共享、校地合作、智库合作等模式开展共建共享。以校地合作为例,地方政府完善治理体系、促进决策科学民主的需求能够被满足,学校打造人才队伍、提高研究能力的水平也能得到提高。在这一探索下,各类新型智库主体秉持共建共享理念,为共同战略目标聚力合作,能解决智库资源分散重叠问题,促进交流合作,达到优势互补。2数据驱动:推进咨政服务智慧化2.1建设数据体系在数字时代,走数字化道路是智库发展的趋势。第一,应加强数据体系建设。数据资产是数字经济基础,数据资产化是数字经
15、济增长的重要内容。企业数据资源相关会计处理暂行规定就将数据作为资产进行管理,探索数据的估值和定价,使数据价值转变为可流通的要素资产。在这一背景下,天津市工业和信息化研究院院长周鹏指出,区块链技术的公开透明、去中心化、非对称加密机制、智能合约、不可篡改等特征能保障智库数据资产的确权、安全、可追溯和交易完整性。第二,应重视数据安全。国家正在构建数据安全治理体系,出台了网络安全法 数据安全法 网络数据安全管理条例 工业和信息化领域数据安全管理办法等。智库要运用人工智能、大数据、区块链、工业互联网等技术筑牢数据安全防线,加强数据分级分类治理、数据安全风险管理及数据安全应急处置,实现数据要素安全流通。2
16、.2数据驱动治理在宏观上,智库应响应国家战略需求,推进建立健全数字法治政府。河南大学教授蔡军聚焦法治政府建设实施纲要(2021-2025年)提出的“全面建设数字法治政府”目标,认为探索数字赋能法治政府,一要明确建设数字法治政府的战略思维、政策指引、改革目标、发展架构与法律保障;二要建立健全数字法治政府建设的体制机制;三要完善建设数字法治政府的支撑体系。而在微观上,智库应聚焦现代战略产业,探索专业决策咨询服务。以现代出版业为例,高质量发展面临两道鸿沟:一是从传统出版转型为数字出版型,大众出版、教育出版、学术出版(专业出版)等面临出版产业链、产品形态、经营管理等一系列数字化革新;二是从数字出版转向
17、智慧出版422023年第10期理论研究展,移动出版、数据(库)出版、语义出版、增强现实出版等出版形态亟须探索落地产品和价值杠杆。在此背景下,上海出版传媒研究院等出版智库以出版业公共利益为研究导向,以出版领域社会责任为研究准则,基于出版产业大数据,开展上海书展品牌建设与传播对策等研究,形成了专著、蓝皮书、调研报告、决策咨询专报等智库产品,推动出版高质量发展。2.3研究技术方法革新数据驱动研究模式给传统社会科学研究带来了新的研究方法与研究范式,也为中国特色新型智库建设带来了新机遇。第一,创新智库研究方式。新型智库应顺应数字变革趋势,加快转变传统智库研究思维模式,推进研究技术与方法革新,实时收集信息
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