基层选举中农民政治心理的变迁及启示——以晋察冀边区为例.pdf
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1、乡村振兴-188-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 13 期(总第 561 期)人是处在社会中的人,人们的社会活动和对社会事物的反应都受到自身思想、心理等因素的调节和支配。政治心理是指“人们对政治现象和政治过程所持的态度、兴趣、情绪、愿望、要求,并支配或调节人们的政治行为的一定心理倾向 1。”晋察冀抗日根据地基层选举运动中农民阶级对党的路线、方针、政策的态度是农民政治心理的表现。掌握农民政治心理变化过程及原因,对党的乡村振兴战略有效实施有着重要影响。1全面抗日战争爆发前晋察冀乡村政治环境全面抗日战争爆发前的晋察冀地区依然是传统意义上的乡村社会。村中主要政治事务由地主乡绅或是宗法家族来
2、掌控,家族或宗族的势力在乡村有很大的影响力。身处于此的底层农民只是政治的管理对象。据杜赞奇 2对华北农村的分析,1929年在国民政府统一北方以前,乡村政权职位“一般情况下是父子相承,如果缺嗣,则由董事们从宗族另选一人充任。这种选充方式在北方各村甚为普遍,它说明尽管村政体以宗族为基础,但政治代表并不是由全族选举的,而是由各族经营派定的”。而在南京国民政府统一后,尽管表面上鼓励民众参与选举,但广大农民长年为贫困束缚,受集权政治的强力压迫和愚昧狭隘的小农意识的影响,缺乏独立参与社会活动的热情,对政权漠不关心,甚至认为村里的政治组织与他们毫不相关。聂荣臻 3在1938年曾这样概括华北社会的状况,“从政
3、治上说:这个地区,过去在长期的历史发展过程中,由于旧的落后势力与帝国主义的双重压迫,比其他地方特别显得落后。人民政治生活的落后,没有斗争经验,文化闭塞,一般民众,对于社会改革,表现隔膜与冷淡,富于农业社会特有的保守观念。”2全面抗日战争爆发后晋察冀边区选举运动中农民的政治心理变迁晋察冀边区创建后,为团结一切可以团结的力量沉重打击敌人,同时提高人民群众的政治地位,边区政府决定进行选举。基层选举运动不断完善政权组织结构和人员构成,是晋察冀边区民主政权建设的重要环节。在选举过程中,农民最终以积极参与的热情表明了拥护的态度,体现出边区农民的情感表达和政治意愿。但是,对这一过程进行进一步研究能够发现,农
4、民的政治心理是复杂变化的,并非如结果所显示的那样单一。2.1消极对待,冷漠逃避晋察冀边区民主政权成立之初,中共在对旧政权改造的基础上,进行了普遍的村选、区选。然而,在全面抗战时期,村长所要处理的事务十分繁重,有时甚至会有性命之忧,“因此,当选而坚辞、就职而叫苦的村长,到处皆是 4”,许多村民因此不愿担任村长。在1938年3月,晋察冀边区召开了第一次民主选举村长的运动,但实际情况是参加选举的人数不多,只占全部人数的4050,选举结果也不容乐观,“新当选的仍然是劣绅土豪”,或是“被豪绅地主所豢养的流氓”。为了发挥基层民众的政治作用,中共在选举过程开始注意阶级成分的问题,但随后又发现贫农和雇农即使有
5、幸当选,但仍“有些人接二连三地被地主豪绅所收买 5”。这一情况所带来的严重后果在1938年秋季敌人“扫荡”中展露无遗。由于日寇的残暴凶狠,许多村民见状纷纷逃跑保命,其中甚至包括不少本应担当政治责任的村长、闾长,“距离敌人还很远,而村长、闾长,跟百姓却都一起逃跑藏匿了。村庄中找不到几个人,站岗放哨完全停止了,坚壁清野没有和动员工作配合起来,东西藏起来了,人 收稿日期 2023-02-25 作者简介 王相昕(1999),女,河北石家庄人,在读硕士研究生,研究方向:中国近现代史基本问题。基层选举中农民政治心理的变迁及启示以晋察冀边区为例王相昕(太原理工大学马克思主义学院,山西晋中030600)摘要
6、晋察冀边区基层选举旨在提高农民政治地位,使农民获得政治话语权。但在最初的实施过程中,农民的参选积极性不高,甚至出现逃避选举的现象。在对农民政治心理变迁的实际考察中可以发现,农民的政治心理是复杂多变的,其过程实现了从冷漠保守到贫农积极响应,再到大多数农民的强烈拥护。当今,全面推动实施乡村振兴战略,要求农民积极参与到乡村振兴中来,重点关注农民心理健康情况,构建农民心理服务体制机制,激发乡村振兴的内生动力。关键词 乡村振兴;政治心理;晋察冀边区;基层选举 中图分类号 D231 文献标识码 A乡村振兴-189-也走光了,而猪鸡却又遍地跑,无人收管。”虽然也有一些村长、闾长没有逃跑,但认为“没有接到公事
7、”,也就不管事了,于是一些村政权纷纷垮台 6。出现这样现象的原因,一方面,在于民权尚未充分地运用,不进行村政权组织机构的根本改革,只改选村长是远远不行的;另一方面,也体现出农民对于政权的冷漠态度至今没有彻底改变。村政工作人员普遍缺乏信心和责任感,也没有认清战争形势和任务,不能独立开展工作。2.2贫农积极响应1940年前的边区基层选举运动多是从行政系统方面进行自上而下地动员,宣传方式多为教育和说服,因而农民无法很好地理解选举的重要性和意义。随后晋察冀边区相继出台了减租减息的土地政策,减轻了农民负担,巩固了农民已有利益,使农民的生活得到了相应的改善,再在各地深入群众团体进行广泛的宣传动员,很快便得
8、到一部分贫农的积极响应。据时任中共中央晋察冀分局书记彭真的发现,经过深入地政治宣传,工人和贫农已经深刻认识到推举本团体会员的意义,“在村中他们极不愿意让票与中间分子,无论如何都不愿意让自己的领袖落选 7。”“当时一般群众尚在观望,而大部分游民则因无身家之累,对现社会又少留恋,于是首先奋起与少数积极革命分子一同作了开路先锋 8”。正如彭真所言,一部分贫农很快成为运动中的积极分子,贫农经济地位低下,参选顾虑小,因而能够积极地响应党的号召,参加选举并顺利进入政权。根据冀中区选举结果显示,1940年边区大选前,定县、安国、深泽、安平、博野等5个县的村干部中,贫农占比最高,当选为村长、村副、村代表监察委
9、员的高达63.1%,在村长这一重要职位上,参选人数共有926人,贫农有561人,占比高达60.58%9。因而可以判断出,最晚在1940年前晋察冀边区村干部的主要成分已是贫农。原本处于乡村社会底层的贫农一跃成为乡村干部,改变了由传统乡村精英所掌握的政权结构。2.3全民热情高涨边区创立以前,民众文化程度低,“除了少数地主、官吏、商人以外几乎没有人识字。文盲率达95%左右。在文化上,这是地球上最黑暗的一个角落 10”。受到文化程度的限制,农民几乎无政治参与意识,且对“选举这一政治概念模糊不清。何况他们大多不识字,选票还得请人代写,选后问其所选系何人,他们瞠目不知所答 11。”晋察冀边区以抗日救亡为根
10、本,大力开展反帝国主义、反封建的民主教育。据统计,到1939年为止,边区“有70%的行政村建立了初级小学 12”。并且广泛开展社会教育,设立了救亡室、俱乐部、民众教育馆等普通民众文化教育的活动场所,还开设各种民众学校、午校、夜校等各种形式的识字班,针对边区农民的冬学运动等。一系列的抗日救亡文化政策,大大地提高了边区民众的文化素质,激起了民族情怀,增强了抗日救国的信心和决心。中国共产党对“民主”这一核心理念的普遍化阐释,无疑加深了人们对“选举”的认识,使人民意识到行使民主权利的重要性,从而实现了从选举缺位向直接参选的转变。1940年夏的边区民主选举运动中,民众普遍热情高涨。以往那种不愿当村长的现
11、象几乎不见了,大批抗日积极分子涌入村政权。选举中,农民异常热烈,他们十分珍视自己得到的民主权利,许多地方的选民都参加了选举。边区平均参选人数达81.9,中心区域的县达到90以上,平山县15个区高达99,有的村甚至达到了100 13。为便于不识字的民众投票,边区还采取了“豆选”的办法,即在候选人背后摆上一只空碗,不识字的选民把一粒黄豆放进自己支持的候选人背后的碗里。8月26日,唐县在选举县长时,陈舜玉的选票和她身后碗里的黄豆加起来是满票,她成功以全票当选为唐县县长。边区抗敌报刊登了唐县民主选举陈舜玉为晋察冀边区第一位女县长的新闻,全边区的广大妇女大为振奋,受到很大的鼓舞。北岳区党委于1941年决
12、定,废除建立在封建基础上的邻闾制,改用村民代表选举制度 14。农村政权是边区民主政治的基石,实现了立法与行政的有机结合。农民第一次获得直接行使选举、罢免、创制、复决四项权利。农民从被动接受转为主动地参与政治活动,这种主动性表现出农民对中国共产党拥有了很大的政治认同。农民懂得了“还是民主好,大家的事大家办”“咱们选好人当村长,能替咱们办事 15”。3启示:构建农民心理服务体制机制是乡村振兴战略实施的内生动力习近平总书记在党的二十大报告中明确指出,要“推进健康中国建设”“把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策”,并特别强调要“重视心理健康和精神卫生 16”。可见,人民心理健康和
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