黄河流域开放大学人才供给模式新探.pdf
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1、收稿日期:基金项目:“黄河流域开放大学联盟”年联合科研攻关项目立项课题“中西部地区开放大学人力资源开放与建设研究”()作者简介:邢馨(),女,山西原平人,山西开放大学,副教授,硕士。第 期(总第 期)年 月山西广播电视大学学报 黄 黄 黄河 河 河流 流 流域 域 域开 开 开放 放 放大 大 大学 学 学人 人 人才 才 才供 供 供给 给 给模 模 模式 式 式新 新 新探 探 探邢邢邢馨馨馨(山山山西西西开开开放放放大大大学学学,山山山西西西太太太原原原 )摘要:我国开放大学存在各地方不均衡、人才供给有限、教学水平欠缺等问题,随着社会经济的发展,国家对开放大学办学有了新的要求。开放大学要
2、着力加强教师发展中心的牵引作用,不断提升中部开放大学服务区域化人才管理的示范效应,深化教师队伍建设培训和人才交流,优化校内激励考核机制,从教师人才供给端发力,打造学校强有力的支撑体系,促进中部黄河流域开放大学的社区教育、老年教育和终身教育服务体系建设,保证开放大学的高质量发展。关键词:人才供给;开放大学;终身教育中图分类号:文献标识码:文章编号:()国务院印发 中国教育现代化 中明确提出:依靠社区教育、老年教育等不同种类学习组织的建设,建成全民终身学习的教育新格局 。年国务院办公厅印发了 关于推动现代职业教育高质量发展的意见 中擎画了我国职业教育目标:到 年,通过提高整个职业教育水平建成技能型
3、社会 。在“互联网 ”时代,科技、信息和知识快速更新迭代,速度超过了以往任何时代,使得各类信息技术以叠加方式快速发展,这要求人力资源要不断夯实提升可持续、高质量的学习进化的能力,以匹配工作岗位发展的新要求。开放大学作为社区教育及老年教育的基础服务平台,立足新要求、面向新时代,师资力量(包括自身知识体系、多层次的教学能力、跨领域的研究能力等方面)需要不断进行更新迭代、自我革命,以适应新形势下的新要求。一、我国开放大学教师人力资源管理难点分析开放大学要转型为“构建服务全民终身学习的教育体系”的大学。这对开放大学的师资力量、教学水平、办学能力都提出新的要求,教师人力资源管理在新时代、新要求下,或多或
4、少存在一些问题。(一)各地开放大学发展不均衡因各地区经济发展水平、教育理念和学校政策不同,各地开放大学发展水平高低不一。总体来说发达地区,如东部地区的学校,其基础设施、办学条件、教学质量、上级部门支持等各方面均优于中西部地区。以财政对基础设施支持为例,山西开放大学自 年到 年之间仅开展了 次教学基础设备及服务支持招标工作,其中仅有一次计算机及网络维护耗材采购、一次直播教学服务采购。关于推动现代职业教育高质量发展的意见中提出开放大学建设海外中心,但除了国家开放大学、云南开放大学、湖北开放大学等极个别开放大学设立了海外培训、学习中心,大部分开放大学并未开展相关业务 。究其原因,很重要的原因就是缺乏
5、对外交流的机会和能够与海外机构进行高效畅通交流的相关教育工作者。以山西开放大学为例,截至到 年 月,最高学历为英语专业的教师占总教师的 ,有出国留学背景的教师占教师总数的 ,与建设海外中心的内在要求相比,人才供给的数量存在较大缺口。(二)教师人才供给水平有限各地区开放大学发展不均衡,必定导致发展相对落后地区的教师队伍建设相对落后,教师人才供给水平方面出现问题。具体体现在中西部地区的开放大学教师拥有博士学位的比例较低,教师外出参加培训数量次数有限,培训效果不理想等问题。师资队伍的水平影响着学校的教育质量,进一步影响了学生进入社会后的工作能力和水平。随着国家开放和社会改革的深入,对学校的教学质量有
6、着越来越高的要求,对教师的教学专业水平和信息更新能力也有更高的要求。从人才引进的角度来看,中西部开放大学较其他高校,受制于财政收入、地域发展水平、研究经费、住房、子女上学等配套因素的影响,很难招揽高学历、高层次人才队伍,人才供给的质量进一步受限。以山西开放大学为例,年到 年,学校仅吸引一名博士入职,相较于普通高校,学校能够提供的科研条件、教学条件存在一定差距。此外,学校培养的优秀教师流失较为严重,自 年至 年,学校调离或离职教职工 名,其中不乏在省内颇具影响的优秀教师。人才的缺失和流失也会造成学校教学成果有限的后果。(三)教学无法满足社会需求我国逐步进入老龄化社会,根据 年人口普查数据表明我国
7、 岁以上的人口,占人口总数的 。面对老龄化社会的挑战和终身学习制度的推进,需要开放大学快速做出与时俱进的调整。老龄化社会教学侧重点与普通教学有所区别,老龄化学生对健康、交流和求知方面有更高的要求;终身教育体系则侧重于学生的自学和实用技能。学校对这两部分教学的课程体系设置关注不够,专职教师储备明显不足,人才供给与教学优化的矛盾进一步加剧,对提升学校的整体教学水平和高质量发展形成了明显掣肘。二、开放大学教师人力资源管理的突破路径 关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见 中提出:到 年力争完成高技能人才结构、数量满足社会主义现代化建设 。作为人才培养的关键一环,学校更应主动对标对表,为社会主义现代化
8、建设培养高技能人才。提高开放大学教师的专业知识和应用能力迫在眉睫。(一)强化教师发展中心的牵引作用教师发展中心作为开放大学设置的机构,尚未有效发挥自身的牵引作用。早在“十二五”期间,国家就提出将教师发展中心作为开展教师培训、提升教师业务能力、提供优质教学资源的部门 。教师发展中心要以开展教学改革研究为重点,针对开放大学面临的新形势,提出新的教师培训计划,筛选合适人选,针对开放大学不同省情,发展特色专业,提供特色培训,在“特”“优”两端持续发力,充分发挥“示范、辐射、引领作用”。教师发展中心的职工,作为培训的主导,首先要对自身能力进行升级迭代,紧紧围绕学校发展规划,立足学校现有人力资源结构,做好
9、人力资源规划的“加法”“乘法”,从人才供给质量上取得突破。人力资源规划锚定国家目标,对标东部先进,结合自身特色,量体裁衣,适度超前谋划,针对学校未来发展、社会优势需求和学生需求,提出符合学校发展的教师培训规划,满足未来学校发展的内涵式的新要求。教师发展中心的职工首先要意识到自身工作的重要性,在针对未来发展规划的时候要充分考虑未来需求和现有人才供给差,就缩小需求和供给的差距做出合理计划,例如:如何填补因教师外出培训出现教学空缺的情况,将人力资源规划可实现性提高,为学校现在和未来的发展都打下良好的基础 。(二)提升服务区域化人才管理的能力建设水平我国地理、人文、经济环境决定了各地区发展的重点和优势
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