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基层社区网格化治理问题及对策研究.pdf
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1、82023.8 民政研究社区处于政策传导多个环节中的最后一环,承接社会治理的具体措施,同时也是直接接触群众的前沿阵地。但目前基层社区网格化治理过程中依然存在薄弱环节,如何完善基层社区网格化治理措施,提高基层社区网格化治理能力,是当前基层政府亟待解决的问题。一、基层社区网格化治理存在的问题(一)社区网格治理主体的能力有待提高一是网格员队伍整体水平不高。社区网格员们的能力水平整体略显不足,面对一些专业性问题,只能依靠自己的个人经验处理,因此需要提升网格员队伍整体综合素质。二是公共服务意识薄弱。社区对于工作多为被动应付,服务意识不足,社区层面对社区网格化治理的方式也比较单一,带动居民参与度不够。三是
2、社会组织参与路径缺乏。大多只停留在针对老年人开展的居家养老服务、社区养老、志愿文化综合服务等基本业务方面,随着广大老年人需求的增加,能够满足老年群体个性化多层次需求和广泛开展社会活动的基层专业公益组织数量却相对较少。专业化的网格志愿服务机构呈现出供需整体发展不平衡的趋势,因顾及资源、时间、人员规模、分布等问题,社会组织往往还很难在短期内为这些老年群众提供更专业优质且更具吸引力的服务。(二)网格治理的智能化应用不足一是便民信息平台应用推广力度远远不够。社区信息应用平台作为网格化治理信息服务体系的一种重要便民电子信息平台,一直没有完全被社区有效广泛地使用。居民普遍对平台内容和使用方式不了解,这实际
3、上在无形中造成了大量的社会资源被闲置。二是居民生活自助服务的功能配套建设仍不完善。信息平台目前更加侧重于居民政务管理服务等方面,对于功能的拓展能力不足,将现代信息技术服务转化为社区治理综合服务平台仍存在滞后。三是网格化平台信息数据交互性弱。当前的信息化建设存在各自为政的现象,不同的政府部门建设了多种网格化平台,但数据缺乏交互接口,导致同一信息数据重复录入,给基层人员造成工作负担。(三)网格化治理运行机制不规范一是民意表达机制不畅,表达渠道少。面对大量复杂的网上民意与群众诉求,现行应对工作机制较为简单,沟通机制缺乏联动性、协调性,存在一些工作人员“事不关己,高高挂起”的现象。居民诉求大多是通过网
4、格员逐级反映,有时居民发到业主群里的诉求,物业、楼长也未及时回复,或者是通过平台分拨,社情民意表达渠道基层社区网格化治理问题及对策研究 燕昊摘要:党的十九大报告提出,要打造共建共治共享的社会治理格局,其中一项重要任务就是加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出,要构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台,以不断提升城乡社区精准化精细化服务管理能力。本文针对基层社区网格化治理存在的问题进行分析,针对社区网格治理主体的能力有待提高、网格治理的智能化应用不足、网格化治理运行机制不规范等问题
5、,提出加强主体治理能力、加快推进数字信息化治理平台建设、构建无缝治理流程机制等方式,为基层政府建设更为科学的网格化治理体系提供一定借鉴经验。关键词:社区治理;网格化治理;治理体系9 2023.8 民政研究较少。二是信息共享机制不健全,统筹性不强。涉及信息平台建立的网络信息数据库存在信息重复录入的情况,共享力度不够,各部门联动的信息共享平台仍存在短板,网格信息数据库存在更新不及时现象。三是网格员考核激励机制不健全,方式过于单一。考核激励机制不够细致,考核方式不够科学,考核参考群众评价、业务科室评价、办结率等方面,而群众评价多为社区党员和居民楼长给予评价,参考价值不高。二、基层社区网格化治理存在问
6、题的原因(一)治理观念转变不彻底一是受行政体制思想影响,政府工作人员缺少主动服务群众意识,而群众的利益与诉求需要耐性倾听与解决,但目前的治理理念与精细化管理模式中的“以人为本、精益求精”的要求还有很大差距。二是社会组织作为网格治理中的重要力量,对自己应当承担的职责不清楚,并且社会组织自身管理能力较低,将更多精力放在了组织内部的管理统筹上,参与到网格化治理工作的内容单一、方式被动,更多时候是政府通过购买服务的方式来实现社会组织的配合工作,社会组织的参与途径不清晰。(二)平台系统不足以支撑信息资源整合社区治理仍是一个复杂的过程,需要借助现代化工具和方法手段,不断研究运用和培育发展先进治理工具。但是
7、,传统治理方法较为原始单一,主要是以政府办事大厅自助机器为主,操作起来比较麻烦,对老年人也不够友好。对于网格化的治理机制而言,其实际工作重点也是收集各种信息,并逐步将资源与社会共享。但是社区在网格化治理方面还存在管理部门职能界定不够明确、各行政职能部门没有比较明确清晰的管理分工、组织人员比较随意散漫、工作人员协调性积极性不够等。政府部门一般会安排专职工作人员专门管理社区各项工作,社区基本已经由各级主管部门进行治理规划,网格化的管理工作也比较清晰独立,都各自有一个完善的行政管理运作体系,这些管理体系已经组成了网格化治理的平台。目前,社会网格治理的主要任务是网格平台功能的有效整合,如何对系统进行综
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