环境保护中媒体与政府联动机制的探讨——基于“山东省生态环境突出问题暗访组”的实践.pdf
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1、新闻实务2023年10月号 全媒体探索 51环境保护中媒体与政府联动机制的探讨基于“山东省生态环境突出问题暗访组”的实践 刘宝 刘明鑫摘要:生态环境的监管与治理是一项系统工程,需要多方合力共同推进。政府作为监管主体的作用无可替代,但行政监管在某些方面存在一定的局限性。媒体具有传播广泛、形象生动、舆论引导等优势,可以为环境保护做大量工作。因此,政府部门和新闻媒体的联动是非常必要的。本文旨在通过分析“山东省生态环境突出问题暗访组”的工作模式,解读政府部门与新闻媒体联动的具体措施和实践效果,为行政监管与舆论监督的良性互补提供意见参考。关键词:环境监管;舆论监督;媒体;政府为推动解决一批生态环境领域群
2、众“急难愁盼”的问题,2021 年 10 月,山东省生态环境厅和山东广播电视台联合建立生态环境突出问题常态化发现工作机制,制定关于建立生态环境突出问题常态化发现机制的工作方案,分别从省生态环境厅和山东广播电视台抽调环保专业人员与调查记者组成“山东省生态环境突出问题暗访组”。暗访组以问题为导向,敢于揭短亮丑,推动问题解决,为服务全省的生态文明建设作出了积极贡献。截至 2023 年 5 月底,山东省生态环境突出问题暗访组赴全省 16 市 100 多个县(市、区),查访点位超过 2700 个,通过内部警示、公开曝光等形式通报典型生态环境问题 340 多个,有效解决了一大批群众“急难愁盼”的生态环境问
3、题,并形成了一套“线索共享”“人员互补”“视频记录即行即改闭环”的创新工作模式。线索共享夯实调查基础建立常态化发现问题工作机制是推动生态环境保护工作的重要一环。而要建立这样的机制,首先需要有问题方向作为引导。生态环境问题的线索是发现问题、调查取证并进一步整改落实的基础前提,因此暗访组在工作中注重收集和分析生态环境问题的线索,通过多种渠道了解和掌握可能出现的问题,并根据这些问题制定相应的工作计划和策略。山东省生态环境厅环保督察热线、群众信访件等环保系统的相关问题线索和山东广播电视台新闻热线、问政山东网络问政平台留言以及网络舆情等线索都会被及时统一归纳形成线索库。暗访组对这些汇总的问题线索进行分析
4、和总结,从问题中寻找规律和特点,紧紧围绕群众身边的突出生态环境问题开展暗访工作,针对问题寻根溯源、调查取证,根据调查情况选取不同的方式和渠道进行通报曝光,督促相关部门和企业进行反馈整改,第一时间消除环境影响、回应群众关切。及时回应群众反映的问题,可以增强群众对环保工作的信任和参与度,是调查基础的重要保障,是调动群众参与环保监督积极性的重要推动力。仅问政山东网络问政平台的后台留言中,每年就有超过 1200 条涉及生态环境问题的群众留言,这些丰富的生态环境领域线索是常态化发现问题的坚实基础。人员互通互补强化技术支撑在日常工作中,调查记者和环保专业人员共同参与暗访调查工作,发挥各自的专业优势,共同完
5、成调查任务。调查记者负责采访、拍摄和报道,环保专业人员负责分析环境问题、提供专业建议和指导整改。暗访组在进行生态环境问题的调查时,往往需要借助隐蔽拍摄的方式来获取关键证据。调查记者的专业优势在这方面显得尤为重要,他们能够利用各种拍摄技巧和手段,深入现场了解生态环境问题的实际情况,挖掘背后的故事和问题根源。通过镜头直接呈现出污染的现状,如肆意排放的污水、恶意倾倒的工业废弃物、滚滚的浓烟等,这些令人震惊的画面是污染的直接证据。这些证据不仅让观众对环境问题的严重性有更直观的认新闻实务52 全媒体探索 2023年10月号识,也可进一步揭示问题的根源。在节目的呈现上,这种真实记录、表现丰富的舆论监督节目
6、能够更好地起到监督和警示的效果。山东省生态环境厅的专业人员具有丰富的专业知识和经验,能够提供专业的技术和知识支持,帮助暗访组更好地了解和识别环境问题,发现问题并进行准确的调查和评估。他们能够运用科学的方法和工具,对暗访中发现的环境问题进行深入的分析和研究,揭示问题的本质和原因,为问题的解决提供科学依据和参考。在环境污染问题的调查过程中,调查记者和环保专业人员互相合作,分享知识和经验,彼此学习,不断提高自己的专业水平和能力。调查记者和环保专业人员还会经常进行沟通和交流,热烈讨论暗访中发现的问题和线索,共同研究解决问题的办法和措施。在互动沟通中,可以相互激发灵感,提高暗访组的工作效率和成果。双方合
7、作的优势体现在每一部生态环境保护警示片中,调查记者实地调查拍摄的直观证据,加上环保专业人员的专业知识解读和权威监测数据支撑,可以让观众更好地了解环境问题的本质和原因,最终通过这些证据和专业解读、权威数据可以呈现出一部问题指向精确、违法事实记录清晰、现场情景真实客观的生态环保警示片。如在一江“红水”向西流中,暗访组追溯鸡龙河河水变红的原因。媒体记者用镜头记录鸡龙河水面上漂浮的红色泡沫、纸浆和变成红褐色的河水,给人以直观的感受,群众口中鸡龙河近年来的水质和生态变化以及他们的内心活动让节目更加生动和富有感染力。沿河查找污染源,对鸡龙河各河段水质变化的监测、对污染企业治污设施运行不到位的判定、排查出企
8、业雨污管道设计不合理、沿河工业废弃物的分析、查证污水处理厂长时间超负荷运行等违规行为,需要生态环境专业人员的专业技术支撑。媒体、环保部门双方共同协作优势互补,最终呈现出一部现场画面震撼、内容鲜活生动、问题指向专业精确的生态环保警示片。节目经内部曝光后反响强烈,节目中呈现的问题得到有效解决,同时对全省其他地区沿河污染源的控制和日常排查工作起到了很好的警示和促进效果。形成即行即改闭环机制建立常态化发现问题工作机制是环保工作的重要一环,畅通的发现问题线索渠道是前提,只有建立了畅通的渠道,才能及时发现环境问题,避免问题扩大和恶化。同时,建立及时有效的反馈机制和结果追踪也非常重要。反馈机制可以让相关人员
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