基于OBE理念的公安院校教学管理模式建构路径分析.pdf
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1、管理观察208公安高等教育是党和国家教育事业的重要组成部分,正在面临着高等教育现代化发展的挑战。完善和发展高校教学管理模式是高等教育治理能力和治理体系现代化建设的重要组成部分。2019年,中共中央、国务院印发 中国教育现代化2035,将推进教育治理体系与治理能力现代化作为面向教育现代化的十大战略任务之一,要求提高学校自主管理能力,完善学校治理结构。OBE理念是以学生为中心,以成果为导向的教育理念,正是在高等教育现代化改革浪潮下,公安院校培养高素质应用型和实战型警务人才所遭遇的痛点和难点的对症良方。积极参与到高等教育现代化改革进程中,主动反思公安院校教学管理机制,是进一步深化教育教学改革,创新人
2、才培养模式,主动对接当前我国高等教育现代化发展的新要求,也是主动适应新时期公安工作人才需求的重要举措。一、OBE教育理念的内涵及其与公安高等教育管理发展的契合(一)OBE教育理念的内涵成果导向教育(Outcomes-BasedEducation),简称OBE,是以学生的学习成果和学习目标为导向的一种教育理念。该理念首次在20世纪80年代由美国学者斯派迪 怀特(WilliamG.Spady)提出,在20世纪90年代逐步得到欧美许多学校的大力提倡,尤其在工程教育领域得到了广泛的应用和普遍的认可1。2015年,我国工程教育专业认证协会(CEEAA)颁布 工程教育认证标准(2015版)就充分吸收了OB
3、E理念2,倡导并实施“学生中心”“结果导向”和“持续改进”OBE教育理念的三个核心观点,注重教育产出和学习结果3。以成果为导向的教育意味着明确的关注和组织教育系统中的每一件事,这些事情对所有学生能够成功完成学习至关重要。这也即意味着应首先清楚地了解什么对学生来说是重要的,然后在此基础上,组织课程、教学和评估,以确保学生最终可以获取这种学习成果。正如斯派迪将学校管理视为直接影响学生学习成功的条件,并作为OBE理念实施的三个关键前提之一,OBE范式对学校教育的定位需要学校系统运作方式进行根本性的转变,这种转变意味着高校教学管理要将“取得成果”比简单的“提供服务”作为更重要的衡量指标,让所有学生都具
4、备足以应对校外挑战所需要的能力和素质,而这也就意味着学校将改变原先的运作方式以完成这一义务。(二)OBE教育理念与当前公安高等教育管理的契合吸收OBE理念是公安高等教育实现现代化发展的战略选择。2018年,公安部党委作出了“全面贯彻落实党的教育方针,大力推进公安教育现代化”的重大决策部署,明确了新时代公安高等教育发展的主要战略任务和工作主线。教学管理作为高校管理的重要环节,其管理模式、运作效率、管理水平将直接影响着院校的办学质量和教育水平。基于OBE理念,以成果为导向,探索公安院校教学管理新机制、新方法,提升教学管理质量和效率,对加快推动公安院校高等教育办学质量和教育水平的提升,基于 OBE
5、理念的公安院校教学管理模式建构路径分析刘莹莹(广东警官学院,广东广州510440)摘要:随着我国高等教育发展进入全面深化改革深水区,如何有效推进公安高等教育管理体系及管理能力现代化,更好地为教学质量提供保障,提高育人水平,文章提出教学管理可以从OBE理念的“以学生为中心”“以成果为导向”“持续改进”三大核心观点出发,着手更新教学管理理念,完善教学管理机制,以成果为导向,反向疏通管理模式,探索持续提升教学管理效能的路径。关键词:OBE理念;公安院校;教学管理;管理效能作者简介:刘莹莹(1994),女,汉族,广西贺州人。主要研究方向:教育管理、公安教育。基金项目:2021年度广东省普通高校青年创新
6、人才类项目“基于OBE理念的公安院校教学管理模式建构研究”成果(项目编号:2021WQNCX051)。管理观察209推动实现公安教育现代化发展目标具有重要作用。吸收OBE理念是公安高等教育人才培养“供给侧”改革的主动作为。王龙在对公安高等教育发展的历史回顾中,根据公安高等教育发展的阶段性特征,将我国公安高等教育发展历程分为四个阶段,并将“2016年至今”视为以深化改革为特征的创新驱动发展阶段。这一阶段,公安部等六部门“通过招录培养制度改革引导和驱动公安院校的教育教学改革,特别是深化实战化教学改革。从供给侧改革的视角来看,这一改革实质上是公安高等教育领域人才培养的综合性 供给侧 改革,强化供需对
7、接,提高供给能力,优化供给端的公安专业人才的数量、专业布局结构、综合素质与质量等供给结构4”。以成果为导向,根据需求侧要求,反向进行人才培养方案的设置和管理,以提高人才培养的针对性和有效性,这也是公安高等教育培育实战型人才的战略要求。二、基于OBE理念反思公安院校教学管理模式的多维困境随着我国高等教育发展进入全面深化改革深水区,如何有效推进公安高等教育管理体系及管理能力现代化,更好地为教学质量提供保障,提高育人水平,教学管理需要从OBE理念的“以学生为中心”“以成果为导向”“持续改进”三大核心观点出发,反思公安院校的教学管理模式,梳理当前面临的发展困境。(一)教学管理的层级制模式下,行政化管理
8、思维仍占主导地位OBE理念首先强调以学生为中心,必须清楚地了解什么对学生来说是重要的,然后在此基础上,组织课程、教学和评估,进行教学管理和服务,以确保学生毕业时可以获取必要的学习成果。但在当前公安院校的教学管理模式中,行政思维占主导地位,层级制度下,学生往往在被动管理中“失语”,基层教学管理组织及人员缺少必要的管理自主性。层级制管理模式下,学生的主体性地位被模糊而成为单向度被管理的对象。高校作为学术场域,开放性和自主性是显著特征,此种学术性不应只表现在教学和科研等直接学术活动中,也应体现在教学管理工作方面。我国公安院校内部教学管理目前通行校、院、系(教研室)层级式结构。这种组织结构在保证教学管
9、理工作的有序、规范展开等方面起到了重要作用,但是部分高校的层级式管理结构在追求效率的同时,未能很好地兼顾价值理性,学生往往成为单向度被管理的对象,而自主性、创造性受到抑制,难以充分发挥作为参与教学管理主体的主动性,而进入“失语”状态。教学管理人员工作模式行政化,难以充分捕捉学生学习需求并及时做出反应。过去,教学管理事务基本由行政人员包办,缺少教学管理专门人才。现在,教学管理事务日益庞杂且重要性日益凸显,对教学管理工作人员的专业度提出了更高的要求。目前,高校教学管理工作大多由专职教学秘书和教务工作人员处理。虽设置了专职岗位和人员,但在公安院校中,将教学管理人员等同于行政人员进行行政化管理的情况并
10、不少见,教学管理人员更多时候局限于机械履行上传下达的工作职责,深陷于繁琐的行政工作,难以灵活、主动地进行教学管理回应学生需求、从事专业的教学管理专项工作研究,难以充分反映院校学科建设、专业建设、教材建设的发展。(二)教学管理机制尚未健全,资源配置效率较低教学管理机制的不健全将直接制约管理效率,影响管理工作的有序开展。高校教学管理的目的,一方面,在于保证高等教育活动有序开展;另一方面,在于为提高教育质量提供保障和支撑。工作的有序必当依靠运用规章制度来规范和制约。然而在公安院校现行的教学管理运行中,存在部分工作无章可循,管理办法模棱两可,教学管理人员只得依靠个体经验、惯例进行管理的情况。这样的管理
11、方法可能会带来前后管理要求不一致,管理人员变动则管理办法也随之变化的被动情况,而当前教学管理人员队伍稳定性较差的现状也加剧了这一问题。教学管理机制的不健全也直接影响着教学资源配置效率。教学管理制度即教学资源配置机制。目前,公安院校实施分专业办学,在教务处的统筹规划下,各院系为办好各自学科专业进行教学管理和服务。常见的情况是,各院系之间常有合作的意愿,但因管理系统中没有建立资源互通的共享机制,所以存在落实合作困难、协调涉及多方管理主体、沟通成本高等问题。如此,不仅会让已有教学资源未能充分发挥作用,而且容易造成低水平重复建设。(三)教学管理信息化建设相对滞后,未形成持续改进的良性运行模式一方面,公
12、安院校存在教学管理信息化建设相对滞后、教学服务软硬件支撑力不足的问题。根据近年的公安院校毕业生对院校软硬件设施(含图书)建设的满意度调查分析,当前公安院校软硬件设施(含图书)基本能满足管理观察210教学要求,但尚未充分匹配学生的高阶发展需求。此外,网络教学的日益成熟、从线下转到线上的学习活动和管理行动,也对公安院校线上教学管理和服务能力提出了更高的要求。公安院校教学管理势必要寻求突破传统的局限的管理运行路径,适应教育信息化发展的新要求。另一方面,大数据时代下,基于信息化平台的毕业生跟踪反馈机制尚未健全,无法为持续改进专业教育、深化专业教育改革、提高人才培养质量提供足够的数据支持和依据。目前,关
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