合作生产视角下的韧性社区建设路径——以英国利物浦格兰比四街社区改造为例.pdf
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1、社区建设|133 The Pathways to Resilient Community Building from the Perspective of Co-production:A Case Study of Granby Four Streets Community Regeneration in Liverpool,UK合作生产视角下的韧性社区建设路径*以英国利物浦格兰比四街社区改造为例金桐妃 陈斌卿 曲继萍 JIN Tongfei,CHEN Binqing,QU Jiping目前城市更新工作已在我国众多城市广泛展开。社区更新是城市更新的重点工作内容之一。在更新过程中,除了物质层面的
2、改善,社会治理与在地组织能力的提升也十分重要。引入社区韧性与合作生产理论,以英国利物浦格兰比四街社区更新项目为例,探讨合作生产视角下提升老旧社区韧性的更新策略。社区网络建设、社区凝聚力提升和社区文脉保护是提升社区韧性的重要路径,链接多方资源、鼓励公众参与和引入专业力量是提升社区韧性的有效方法。China has stepped into the era of urban regeneration.Community regeneration is an important aspect of urban regeneration.During the process of community
3、regeneration,the improvement of social governance and self-organization are important apart from the improvement of physical aspects.By introducing community resilience and co-production theories,this research takes the Granby Four Streets community regeneration program as an example,exploring the s
4、trategies of community resilience enhancement and the approaches to co-production implementation.It highlights three aspects of community resilience improvement:networking,community cohesion,and collaboration.Based on the aspects discussed,the paper summarizes several approaches toward community res
5、ilience,including linking resources,encouraging public participation,and introducing professionals,hoping to support the old community regeneration in China.社区韧性;社区更新;合作生产;格兰比四街社区community resilience;community regeneration;co-production;Granby Four Streets community文章编号 1673-8985(2023)05-0133-05 中图分
6、类号 TU984 文献标志码 A DOI 10.11982/j.supr.20230521摘 要Abstract关 键 词Key words作者简介金桐妃谢菲尔德大学建筑学院博士研究生陈斌卿(通信作者)哈尔滨工业大学建筑学院寒地城乡人居环境科学与技术工业和信息化部重点实验室博士研究生,曲继萍哈尔滨工业大学建筑学院寒地城乡人居环境科学与技术工业和信息化部重点实验室博士研究生度上提高了城市社区更新的可持续性,也受到从业者的广泛认可1。但目前国内关于参与式社区更新的研究多集中于对实践案例的经验总结,对更新理论的探究较为匮乏。社区韧性理论关注社区系统应对变化及自组织的能力,而合作生产理论强调利益相关者
7、之间的协作与在地资源的利用,二者为当前我国社区更新领域正在探索的可持续的、多元主体参与的工作模式提供了重要的理论视角。本文基于上述理论,以2015年特纳奖(Turner Prize)、2016年世界人居奖(World Habitat Awards)获奖项目英国利物浦格兰比四街(Granby Four Streets)社区更0 引言当前,我国城市化率已达到68%,城市化建设处于稳定成熟时期。随着国内城市普遍进入城市更新和存量发展阶段,城市发展的重点也由大规模开发逐渐转为社会生活质量的逐步提高,这要求城市更新内涵的扩展和社区治理水平的进一步提升。党的十九大报告明确提出,需要推进“国家治理体系和治理
8、能力现代化”,打造“共建共治共享的社会治理格局”,进一步强调了社区治理的必要性和多元共治的重要性。在此背景下,参与式社区更新凭借提升社区主体合作意识、提高零散土地利用效率、强化基层治理能力等优势,不仅在一定程*基金项目:重庆市艺术科学研究规划项目“当代艺术视野下西南地域景观抢救性修复设计途径研究”(编号18YB05);重庆市教委人文社会科学研究项目“当代艺术视野下巴渝文化景观类遗产活化研究”(编号19SKGH115)资助。特纳奖(Turner Prize)是英国艺术界的最高荣誉,每年颁发给出生或居住在英国的视觉艺术家,以表彰其作品的杰出性。世界人居奖(World Habitat Awards)
9、由联合国人居署与世界人居组织联合评选,授予世界范围内有创造性的、杰出的以及具有变革意义的住宅项目。注释:134|社区建设新项目为例,从历史进程和项目组织层面深度剖析社区更新过程中多方合作的模式,分析影响社区韧性的因素,并探讨合作生产视角下韧性导向的社区更新方法,为我国后续的老旧社区更新项目提供参考。1 相关研究回顾韧性(resilience)一词最初出现在物理学中,是指弹性材料在遭受外力影响下,仍可恢复原状的特性。20世纪70年代,加拿大生态学家克劳福德斯坦利霍林(Crawford Stanley Holling)将韧性一词从力学领域引用至生态学领域,用以评估复杂的、相互联系的生态系统吸收变化
10、和干扰的能力2。在城乡规划学领域,韧性用于描述城市系统所具备的适应变化和自组织的能力,这类能力被视为城市系统重要的“动态资产”3。在此基础上,城市韧性强调城市系统抵御灾害并从中学习的能力。威尔逊(Geoff A.Wilson)指出社区是城市的韧性发展路径落地的关键层面4,社区韧性的研究为应对人们在日常生活中容易遭遇的问题及风险提供了解决思路,获得了学界的广泛关注。目前国内外社区韧性的相关研究主要包含3类视角:(1)从社会生态系统视角来看,社区韧性根植于生态韧性,关注系统的连续变化和更新周期54,强调系统从某一稳态转变至新稳态的适应性。这一思想将风险视为从根本上改变系统的机会6,并关注人类在此过
11、程中适应性学习、与环境良性互动以及治理环境的能力7-11。(2)基于社区发展的视角理解社区韧性。这一研究分支起源于心理健康和发展心理学领域57,强调识别和发展个人或社区的潜在优势,而非关注社区已有的弱点12-13,提升社区韧性需要挖掘社区资源,促进资源整合14-15。(3)通过上述两类研究视角的交集对社区韧性进行解读。在此类研究中,社区韧性被视为社区所具备的能够激发能动性和自组织的能力510。这一思想强调社区主动挖掘潜在的能力,从而积极地应对外界变化,而不是被动地抵御灾害侵袭(既包括自然灾害,也包括金融危机等社会动荡)。同时,该视角也关注社区建设中治理主体的集体行动,探究社区如何整合包括社会网
12、络、知识储备与人地关系等在内的本地资源,以强化社区韧性的过程与机制54,16-17。基于对社区能动性及集体行动的关注,合作生产(co-production)被视为实现韧性社区的一种方式。合作生产是指由多方利益相关者共同提供社会服务的一种工作方法181。通过结合各方优势,合作生产可以帮助社区应对多元化问题,例如,挑战和改变当代城市环境中固有的权力关系、应对资源分配不均等问题19-20。埃莉诺奥斯特罗姆(Elinor Ostrom)以公共服务为例,讨论了政府和社会资本互动增强社区韧性的方式1810。这一研究明确了合作生产与社区韧性间的促进关系,为概念间的关联研究提供了借鉴。社会生态系统与社区发展结
13、合视角下的社区韧性不仅强调挖掘社区自身资源,同时关注以合作生产为手段的社区治理过程。以上理论为解读可持续的、多元参与的社区更新提供了参考。基于以上分析,本文拟采纳第3类研究视角进行案例分析。本文旨在探究格兰比四街社区更新实践项目如何挖掘和利用物质资源与人力资源,梳理项目中多元主体的合作模式,并探讨该模式下的更新行动如何在提升社区韧性方面发挥作用。2 利物浦格兰比四街社区更新案例本文以英国利物浦格兰比四街社区更新项目为例,通过收集项目一手资料、现场调研等方式,对项目背景与组织过程进行分析。第二次世界大战(以下简称“二战”)以后,格兰比四街社区从繁华的多元文化社区逐渐走向衰败。社区土地信托的建立为
14、社区更新创造了新局面,通过吸引设计师和社会组织(Non-government organisation,NGO)等建立多元合作,以空间改造和文化事件等项目为媒介,社区土地信托实现了历史社区的更新保护,从而促进了格兰比四街社区的可持续发展。2.1 项目背景格兰比四街社区位于利物浦市中心,隶属L8区域,由格兰比三角公园尽头的4条街道组成比肯斯菲尔德街(Beaconsfield St.)、凯恩斯街(Cairns St.)、杰明街(Jermyn St.)和杜西街(Ducie St.),是格兰比地区仅存的由维多利亚式建筑组成的社区。格兰比四街社区占地约56 300 m,社区内共有联排式的二层住宅约200
15、栋。这些建筑大多建成于1837至1900年间,两层的露台式住宅是典型的维多利亚风格建筑(见图1)。二战后这里成为移民热门地,也成为了利物浦最早的多元文化社区和商业区之一。然而受到1970年代英国经济衰退和1981年利物浦骚乱事件的影响,社区内居民的生活水平持续降低,大量商店倒闭,主要住房协会退出街区管理。1990年代,当地200栋住宅中有超过150栋处于空置状态,仅有约70位居民仍居住于此21。伴随着大量居民迁出,空置房屋遭到损毁,格兰比四街社区逐渐走向衰败。为了阻止对历史房屋的破坏、发展居民参与社区建设,格兰比居民协会(Granby Residents Association,GRA)于19
16、93年成立。然而,仍有建筑相继受损或被拆除。尽管GRA没能阻止历史街区的拆除行动,但它对当地居民的保护意识产生了潜移默化的影响,也为未来的街区保护行动奠定了基础。2002年,当地政府推出了住房市场更新计划(Housing Market Renewal,HMR),意 图通过拆除旧区、新建房屋解决房地产市场失灵问题。与此同时,GRA与其他NGO联合起来,一致反对HMR计划。社区内的居民活动小组也开始主动寻求与其他主体间的合作,以吸引资 英国城市区域通常按邮编进行划分,L为利物浦Liverpool的首字母,8为区域编号,L8即为该区域的邮编号,对应图中红线范围。二战后英国因移民问题引发种族歧视和种族
17、冲突,继而导致了1980年布里斯托尔种族骚乱、1981年伦敦、利物浦和曼彻斯特骚乱事件。注释:图1 格兰比四街区位及街景Fig.1 Location and scenes of Granby Four Street资料来源:笔者自绘。社区建设|135 金资源保护社区并推进社区更新22(见图2)。在多方努力下,2011年底,格兰比四街社区土地信托(Granby Four Streets Community Land Trust,以下简称CLT)正式成立。尽管受到拆除计划干预、政府支持匮乏等问题的影响,格兰比四街社区的居民依然积极寻找保留社区并改善居住环境的方法。这一时期CLT的成立促进了多方协商
18、平台的形成,为多元合作式的社区更新模式提供了可能。2.2 格兰比四街社区更新合作项目CLT的成立是格兰比四街社区居民与其他利益主体寻求良好合作的成果。CLT通过实施十房屋计划(10 House Project)、格兰比工作坊(Granby Workshop)和街道市集(Granby Street Market)等项目来提升社区活力(见图3)。目前,这些项目仍在进行中并对社区产生着持续的影响。2.2.1 十房屋计划项目十房屋计划项目是CLT计划下的多团队合作项目,其目标是将空置房屋改造为经济适用房,并帮助当地人重建住房和公共空间23。有两个团队在项目中发挥主要作用:集合工作室(Assemble
19、Studio)是设计师团队,负责改造房屋、组织工作坊等工作;斯坦贝克工作室(Steinbeck Studios)是社会投资组织,负责协助设计师调查居民意愿、激发居民参与热情、组织居民活动等工作。项目共分为两个阶段:第一阶段CLT从市议会手中以每栋1英镑的价格购买社区内10栋空置的历史住宅,再邀请上述两个工作室进行项目统筹并实施改造。第二阶段是基于前期的工作成果,探讨其余住宅的挽救工作。集合工作室通过组建工作坊,吸引了更多组织与个人参与项目讨论,集思广益。例如当地艺术家提出的建筑改造与家装环节联动,实现了建筑废料的循环利用。项目刚开始时由CLT自行运作,但由于缺乏专业的指导,一直面临工作进程缓慢
20、、更新效果不佳等问题,而引入第三方专业组织对居民和市议会等利益主体进行辅助后,有效地优化了社区更新的工作模式。此项目通过出售和出租修缮后更加符合现代人居住习惯的房屋,重新吸引了外来人口入住,为地区发展增添了活力,并为后续的社区更新提供了稳定的资金支持。2.2.2 格兰比项目格兰比工作坊(Granby Workshop)是由集合工作室发起的社区商业项目,目标是促进本地资源的良性循环,激发社区活力和保留地方特色。项目合作方包括当地的建筑陶瓷制造商和社区居民,CLT负责提供资金和策略支持。工作坊的第一批产品是为十房屋计划提供具有地区文化和艺术特色的装修材料,如浴室瓷砖、门把手和壁炉等24,产品收入用
21、于反哺社区内的后续重建项目。格兰比工作坊还通过与年轻的专业团队合作,吸引了大量青年人参与文创产品研发等活动。而过去,手工项目的主要参与者是社区内的老年人。这类项目让本地青年开始主动学习传统文化与技艺,有利于地区文化的传播与继承。如今,工作坊突破了地区限制,为英国其他城市的社区更新项目提供装饰产品。工作坊项目的顺利运作有效改变了社区经济下滑的趋势,同时延续了本地宝贵的传统文化和手工技艺。2.2.3 街道市集项目街道市集始于居民自发的手工物品出售活动,这一项目也是格兰比社区多元文化的重要输出载体及社会网络的构建平台之一。CLT成立后承担起市集的组织工作,每年春夏两季,社区会定期开放市集。市集上有售
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