哈耶克新自由主义在英国的实践:撒切尔革命.pdf
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1、文苑雅香 4 哈耶克新自由主义在英国的实践:撒切尔革命宋明 重庆市重庆师范大学 摘要:20 世纪 70 年代,在凯恩斯主义的长期推行下,英国社会陷入经济停滞、通货膨胀的双重困境。为摆脱危机,1979年撒切尔上台执政后,大胆采用哈耶克新自由主义理论进行改革。通过出台新的货币政策、改革福利国家、削减税收、推行私有化、削弱工会、倡导新的管理理念等措施,撒切尔夫人逐步抑制通货膨胀,减少干预,鼓励市场自由竞争,从而提高生产效率,重振英国经济。Abstract:In the 1970s,under the longterm implementation of Keynesianism,British so
2、ciety fell into the dual dilemma of economic stagnation and inflation.In order to get rid of the crisis,After theThatcher government came into power in 1979,it boldly adopted Hayeks neoliberal theory to carry out reforms.By issuing new monetary policies,reforming the welfare state,cutting taxes,priv
3、atizing,weakening labor unions,and advocating new management concepts,Mrs.Thatcher has gradually curbed inflation,reduced government intervention,and encouraged free market competition,thereby increasing Production efficiency,revitalizing the British economy.关键词:哈耶克新自由主义;撒切尔革命;市场竞争Key words:Hayek Ne
4、oliberalism;Thatcher Revolution;market competition基于政治经济学、社会学、劳资关系学等研究视角,学界在探析撒切尔改革的背景、理论渊源、内容政策、影响评价以及经验借鉴等领域取得了突出成就。这些成果固然颇丰,但是随着越来越多文献、档案资料的开放与利用,以及跨学科研究的深入,关于撒切尔革命与哈耶克新自由主义理论的整体性研究尚处于薄弱性阶段,对其改革措施中的新自由主义方面的研究略显不足且无突出性呈现,尚有剩义可掘。笔者将横向上从撒切尔改革的背景、措施及影响,纵向上以出台新的货币政策、改造福利国家、削减税收、推行私有化、削弱工会、倡导新的管理理念等措施为
5、切入点,追源溯流,去探寻英国国家政策如何由公平至上的国家宏观调控逐步过渡到效率优先的市场自由竞争。哈耶克新自由主义是英国著名经济学家哈耶克的经济理论,该思想最早可以追溯到曼德维尔和亚当.斯密,其理论核心就是:效率优先,反对国家干预经济,鼓励市场自由竞争,提倡自由至上的政治和经济秩序。哈耶克将进化论引入到人类社会的发展过程之中1,提出自由本身就是一个最高的政治目标。他认为,在“优胜劣汰,适者生存”的丛林法则之下,最优的知识、最好的制度都将在人类社会的自然进化过程之中脱颖而出,并且能够长期维持。因此,必须尽可能少的使用强制力量。凡是一切政府对经济的干预,必将忽视个人的兴趣爱好,从而大大降低其劳动生
6、产的主动性和积极性,最终造成效率低下。此外,在他看来,个人自由地追求自己的目的,会自发地生成一种秩序,它是人类无意识下行动的结果。那种试图人为地通过一个统一计划,对一切活动进行集中管理的方式必然会导致专制和奴役。市场经济的核心是自由,而国家干预的实质是强制,二者水火不相容。因此,哈耶克奉行彻底的经济自由主义,反对任何形式的国家干预。1931 年1932 年,哈耶克与凯恩斯就是否进行国家干预展开激烈辩论,随后历史选择了凯恩斯主义,哈耶克隐没于世。20 世纪 70 年代,由于资本主义基本矛盾的长期积累以及1973 年中东石油危机进而引发世界性经济大危机的爆发,加剧了凯恩斯主义盛行之下:国债高筑,财
7、政赤字;通货膨胀,物价飞涨;失业增多,经济发展缓慢甚至停滞的矛盾。为克服危机,挽救统治,20 世纪 80 年代,西方资本主义国家转而求助哈耶克新自由主义,革新内政。1979 年撒切尔夫人上台执政后,大胆采用哈耶克理论进行改革,“其主要方向是控制通货膨胀,减少国家干预,鼓励私人企业的积极性,从而实现工业改组,提高生产率,重振英国经济。”2这标志着新自由主义正式取代凯恩斯主义,主导英国的国家政策,史称撒切尔革命。一、撒切尔革命背景:国家干预,矛盾重重“资本主义增长的逻辑必然包含这一点:在积累运动的同时,积累所将遇上的障碍也在发展。在 60 年代的繁荣之中,70 年代的危机已在孕育。”3在撒切尔政府
8、上台之前,长期主导英国国家政策的凯恩斯主义问题突出。国有化和高福利政策滋生依赖懒惰心理,极大地挫伤了人民生产的积极性和创造性,使得英国经济效率低下,国债陡增,财政赤字严重,工会势力膨胀。而工会过度追求高工资又加剧了通货膨胀,2022.03真情 文苑雅香5 物价飞涨,从而引发市场扭曲僵化,失业增多,英国经济陷入滞胀困境,社会动荡不安。此外,二战后英国政治经济实力日益衰退,加之 1974 年1975 年的世界性经济大危机的爆发,进一步激化英国社会的重重矛盾。直至 1979 年撒切尔执政时,英国的通货膨胀率已高达10%,而且还在持续增长。更棘手的问题是,迫于工会压力,工资支出大幅增长;加之石油暴涨,
9、英镑随之升值,二者均进一步加剧通货膨胀。为摆脱危机,撒切尔夫人将目光转向哈耶克的学说,改革内政。她说:“更多的管制意味着更高的成本、更少的竞争、更少的工作机会和财富积累,因此从长远看真正的生活水平也不会提高。”4只有放松国家对经济的管制,允许市场自由竞争,才能真正实现国家社会的良性发展,遂有了铁娘子的撒切尔革命。二、撒切尔改革内容:锐意革新,稳中求进1979 年1990 年,撒切尔以维护法律和秩序为前提,循序渐进地通过出台新的货币政策、改革福利国家、削减税收、推行私有化、削弱工会、倡导新的管理理念等措施,逐步减少国家对经济的干预,恢复自由竞争的市场经济环境。具体措施如下:第一,紧缩银根,出台新
10、的货币政策。通过提高利率,削减银行贷款,制定“中期金融战略”等方式抑制通货膨胀,缓解经济过热。哈耶克宣扬货币摆脱国家控制,而撒切尔夫人也运用新自由主义思潮之一的货币主义理论实施货币改革,该理论主张通过控制货币发行量的方式抑制通货膨胀。为此,撒切尔设立经济委员会,严格控制财政支出,提高利率以使银行吸收存款、少放贷款,并对减少货币供应量、削减公共支出和借款等都作了严格规定。1980 年颁布 地方政府财政法,限制对地方政府的拨款,并建立标准开支限额,对超标的地方政府,不仅要减少对其的拨款,还要对当事者个人问责以示惩罚。1981 年政府还出台了严格的反通货膨胀预算案。第二,压低公共开支,改造福利国家。
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