后疫情时代江苏与长三角区域城市群先进制造业协同发展研究.pdf
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1、THE BUSINESS CIRCULATE 商业流通|MODERN BUSINESS现代商业15后疫情时代江苏与长三角区域城市群先进制造业协同发展研究包乾成南通大学经济与管理学院江苏南通226019基金项目:江苏高校哲学社会科学研究一般项目,项目批准号:2021SJA1587。摘要:新冠疫情爆发后,全球经济面临着巨变,因此,各国纷纷加紧投资,以期尽可能迅速恢复经济发展。其中,先进制造业无疑成为未来发展的重点,它的发展依赖于科研能力、完善的生产体系以及庞大的生产量,只有把握这些因素,才能够获得更多的市场份额,并且成功地建立起具备竞争优势的先进制造业集团,从而推动了产业的发展。江苏自古重文重教,
2、尤其在科技赋能和产业构建上都有着自己独特的路径和方法。在先进制造业集群的培养上,江苏一直走在全国前列。本文以长三角一体化的国家战略为研究背景,以江苏与长三角其他区域的先进制造业协同为研究对象,结合后疫情时代全球产业新布局及对长三角区域的影响,探究江苏区域先进制造业的区域协同或产业协同的新路径,如何最有效的协调各区域先进制造业之间的关系,降低隔阂和壁垒,减少因重复建设和恶性竞争发生的交易成本,促进区域间贸易便利化,促进长三角的经济协同效益最大化。关键词:长三角;江苏;先进制造业;协同发展中图分类号:F061;F427文献识别码:A文章编号:1673-5889(2023)21-0015-04一、协
3、同背景新冠疫情期间,很多企业都吃过供应链断裂的苦,一个小零配件的断供可能会导致整个产业链的停滞。疫情虽然已经告一段落,但进口配件的缺失导致工业发展失速的教训值得我们反思,成熟的先进制造业集群恰恰能把这些问题防患于未然。在先进制造业集群的培养上,江苏一直走在全国前列。2020 年4 月,江苏省的 6 个先进制造业集群成功的入围了国家第一方阵,数量领先,与广东并列全国第一。先进制造业集群的蓬勃发展为中国经济带来了强大的支撑。2018 年,江苏政府响应国家号召,发布关于加快培育先进制造业集群的指导意见,进一步加快了江苏先进制造业集群的发展。目前,13 个先进制造业群体的发展规模总额已突破 4.9 万
4、亿元,占江苏省规模以上工业的比例已经突破 30%,江苏也开始加强与长三角地区的协同发展,不断提升产业结构、完善基础设施、推动交通网络建设,并加强对专业人才的培养。利用 G60 科创走廊这样的全球性平台,实现跨国合作、跨地域交流,全面整合各类资源,构建全球领先的高端装备制造产业集群,以推动经济发展。二、江苏先进制造业发展及协同现状(一)先进制造业发展现状1.向产业集群升级江苏是制造业大省,具有很强的经济实力。目前先进制造业约占江苏经济增长的 22.5%左右,是区域内的领头羊。江苏的产业门类多元,很多产业已经发展到一定的规模,并且具备了集群化发展的基础,但整体发展需要进一步提升。江苏在政策上也走在
5、全国前列,出台的关于加快培育先进制造业集群的指导意见等纲领性指导意见,为江苏省的国民经济可持续性发展打下了扎实的理论基石并指明了发展方向。目前,江苏的 7 个集群已发展到一定的程度,逐渐进入成熟期,国内外市场需求稳定;另外,6 个集群正处于快速成长期,发展速度非常快,未来增长潜力巨大。但整体发展尚处于起步阶段,自主知名品牌还比较少,缺乏具有国际竞争力的龙头企业。2.由科技推动发展和升级先进制造业需要科技的支持,而江苏不仅是制造业大省,也是科技大省。最近几年,江苏在 13 个重点领域致力于开展集群的建设,开发高端技术,成功地转化了高端科技成果,并建设了高端产业平台,大力提高了产业科技创新能力,为
6、打造具有自主可控性、安全可靠性的现代化产业体系提供了可靠的科技支持。到 2019 年底,江苏不仅新建了 57 家国家知识产权示范企业和 174 家优势企业,而且还取得了显著的成果,其中包括建设 48 家省级高价值专利培育示范中心,以及 600 多件 PCT 专利,以及制定了 200 个以上的全国及行业规范,专利产品的销售额达到 820 亿元。江苏省在全球范围内的创新能力不俗,R&D 投入在当地的 GDP 中所占的比例高达 2.72%,每万人发明专利拥有量超过 30 件,高新技术产业产值占工业产值比重达 44%。可以说,江苏省是中国的创新强省,它的创新资源、活力、成就与完备的创新生态系统都是全国
7、领先的。(二)协同发展现状目前,江苏已经开始与长三角区域的其他城市逐步开展先进制造业产业分工、基础设施建设、交通互联和人才培养等各项领域的合作。江苏与长三角区域的其他城市主要通过 G60 科THE BUSINESS CIRCULATE|商业流通MODERN BUSINESS现代商业16创走廊等平台进行产业的协调与沟通,这些平台是长三角一体化发展国家战略的重要体现。通过建立和完善这些平台,可以实现全球性的产业结构调整,构建具备全球竞争力的高端制造业集群,推动整个行业的协同发展。同时还会对打造一体化的基础设施、加强交通互联、拓展人才合作等多个领域进行全方位、多层次的合作,实现彼此互利、共同发展的局
8、面。(三)协同发展问题江苏和长三角地区的制造业一体化合作取得了长足的进步,不仅涉及到各个领域,而且涉及到各个层面,但仍存在一些体制机制上的问题。1.平台欠缺、沟通不足目前,省内使用 G60 走廊的城市仅限于苏州,一方面使用频率还有待加强;另一方面,长三角地区的其他城市仍未参与其中,整体的参与程度并不高。为了促进跨区域的联动发展,以及实现利益共享,需要建立和完善集群内部的沟通机制,以及建立有效的合作与互动机制,来实现更好的效果。长三角地区各城市之间迫切需要加强对接和协作,加强政策的协调,形成更加开放和共建共享的合作机制。2.区域产业同质,分工不足,产业层次不高目前,江苏及长三角地区尚未形成一个完
9、善的先进制造业创新生态体系,造成了大量的重复性工程建设、剧烈的同质竞争、缺乏统一的生产布局。江苏的先进制造业集群尽管已经取得了一定的进展,但仍未能建立起一个全面的、具备全球影响力的地方性产业链。目前,我国尚未出现一个能够充分利用全球资源的大型跨国公司。在科学技术的推动下,我国的制造业仍然存在着落后的状况,尤其是在信息化和服务化方面。长期以来,以“重产品轻工艺、重整机轻配件、重生产轻基础、重硬件轻软件”为指引的增长模式,使得我国的先进制造装置、重点零部件的开发滞后,而且,由于缺少技术的主动创新,以及对于重要的关键工艺和设备的大量依赖进口,使得我国的经济增长受阻。在国际分工方面,江苏制造业由于企业
10、实力薄弱、信息闭塞,对国外相关产业的行业资讯、技术进展、政策规划、市场需求、法律法规等了解不够及时和深入,导致其在国际分工格局中处于中低层次,产品附加值低,缺乏全球目标。因此,江苏亟需建立集约型产业集群,采用一体化的发展模式,进一步拓展海外市场,提升产业整体竞争力和附加值水平。3.壁垒隔阂尽管区域间协同已经取得了一定的发展,但仍然存在着市场壁垒、地方封锁保护等问题,这些问题阻碍了要素流动、标准、执法、监督等方面的协调,其中最主要的原因是地方本位与局部利益的矛盾,而当前的合作机制又缺乏有效的法律约束和规范。另外,江苏和长三角其他地区的交通布局需要进一步整合,以提高整个区域的效率。4.江苏在先进制
11、造业区域协同发展中引领能力有待加强制定行业标准是打造先进制造业集群的基础,而江苏省在551 个先进制造业集群中,仅参与了 59 个标准的制定,这与其在全国先进制造业中的排名不相符。因此,江苏需提高其在先进制造业标准制定方面的话语权和主导地位,确保江苏在先进制造业领域发挥更大的作用。同时,也需要倡导和推动行业标准与国际标准接轨,提高江苏相关企业的标准话语权,从而打造更具竞争力的先进制造业集群。因为只有通过更高的标准和更广泛的参与,江苏才能在先进制造业领域中崭露头角,促进地区经济的快速发展。三、协同发展建议(一)江苏的先进制造协同发展模式需要进行顶层设计发达国家如美国、德国、日本等,凭借其庞大的、
12、具有全球竞争力的先进制造业集群,在全球产业链中占据着领先地位。我们可以在借鉴国外的发展模式的同时,结合江苏先进制造自身的特点为给江苏先进制造与长三角区域的协同发展找到路径。1.美国模式美国通过提高制造业的“整体竞争力”来促进就业,并采用集群网络化发展趋势和共享信息平台的核心思想来实现协同发展。这种协同发展的模式得到了“产业集群描绘计划”的支持,该计划致力于搭建信息共享平台,方便群内企业之间的沟通和分享。同时也方便企业获取政府和其他等级的外部信息来支撑集群治理。通过政府、企业和学术界的共同努力,发掘出能够推动美国制造业发展的先进技术,并将其转化为实际的经济利益。例如,著名的“硅谷”IT 产业集群
13、就是具有代表性的一个。2.韩国模式韩国的先进制造业集群通过强调单点爆发来提升经济,其中对外展开了众多的国际交流和合作,以提高其技术和管理水平;对内则采取了灵活的组织管理方式来积极推进交叉学科研究和产业化,以在特定领域甚至仅仅在单个点上取得国际领先地位。3.德国模式德国的先进制造业集群则强调政府的强有力的直接参与和领导作用。为了提升经济效率,政府采取了多种措施,包括鼓励科技人才的培养、提供更多的资金援助、建立更多的科技创新平台,并鼓励企业参与到科技领域的竞争中来。4.日本模式日本关注先进制造业集群的计划性,并通过 20 年的“产业集群计划”,建立起跨部门的协作机制,以及精准的长期规划,以确保集群
14、的可持续发展,并有效地解决发展过程中的各种问题。(二)提高江苏在先进制造标准化方面的影响力江苏省的先进制造业集群尚未达到“制造强省”规定的标准,存在较大的发展空间。需要加强企业将创新成果转化为具体产品和服务的意识,同时完善专利标准化的转化机制。除了加强对国内外标准的监管,企业也应该发挥自身的作用,积极投身于国内外标准的研究、实施、改善,从而增强自身的市场影响力,在行业中占据一席之地。尽管目前关于“标准化”的实践活动正在有序展开,但仍有待改善。(三)打造互通、互认的共享平台1.信息共享江苏应不断加强与长三角其他区域的合作,建立一个能够共享最新制造业信息的平台,实现数据的共享和共用,为当地THE
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