DB5101∕T 15-2018 成都市企业三级安全生产标准化基本规范(成都市).pdf
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1、DB5101四川省成都市地方标准DB5101/T 15-2018成都市企业三级安全生产标准化基本规范2018- 09- 30 发布2018 - 10 - 01 实施成都市质量技术监督局发 布DB5101/T 15-2018I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24一般要求.25目标职责.36制度化管理.47教育培训.58现场管理.69安全风险管控及隐患排查治理.1010应急管理.1211事故管理.1312持续改进.13附录 A(规范性附录)成都市企业三级安全生产标准化达标评分表.15参考文献.96DB5101/T 15-2018II前言本标准按照GB/T 1.12009标
2、准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写给出的规则起草。本标准由成都市安全生产监督管理局提出。本标准起草单位:成都市安全生产监督管理局、成都市安全生产科学技术服务中心、成都市标准化研究院。本标准主要起草人:袁海良、周健、金涛、蔡康、杨海静、杨信林、胡海、王小琳、毛颖、余航、陈倩、姚武英、文萌川、李小雯、卢学辉、于乾靠。DB5101/T 15-20181成都市企业三级安全生产标准化基本规范1范围本标准规定了成都市企业三级安全生产标准化建设一般要求以及目标职责、 制度化管理、 教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进8个要素的技术要求。本标准适用于成都市规模以上
3、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业(以下统称冶金等工贸企业)开展三级安全生产标准化建设工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 2893 安全色GB 2894 安全标志及其使用导则GB 4053.13 固定式钢梯及平台安全要求GB 5768 道路交通标志和标线GB 6441 企业职工伤亡事故分类GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB/T 11651 个体防护装备选用规范GB 13495.1 消防安全标志第1部分
4、:标志GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 14050 系统接地的型式及安全技术要求GB/T 15499 事故伤害损失工作日标准GB 15603 常用化学危险品贮存通则GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规范GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范GB/T 33942 特种设备事故应急预案编制导则GB 35181 重大火灾隐患判定方法GB 50016 建筑设计防火规范GB 50054 低压配电设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 5018
5、7 工业企业总平面设计规范AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ/T 9004 企业安全文化建设导则AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范DLT 596 电力设备预防性试验规程DB5101/T 15-20182GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2.1 工作场所有害因素职业接触限值第1部分:化学有害因素GBZ 2.2 工作场所有害因素职业接触限值第2部分:物理因素GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GBZ 188 职业健康监护技术规范GBZ/T 203 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范GBZ/T 223 工
6、作场所有毒气体检测报警装置设置规范TSG 08 特种设备使用管理规则3术语和定义GB/T 33000界定的术语和定义适用于本标准。4一般要求4.1原则企业开展安全生产标准化工作,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本、安全发展”理念,落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础,以安全生产责任制为核心,建立安全生产标准化管理体系,实现全员参与,全面提升安全生产管理水平,改善现场安全生产条件,强化安全意识、操作技术和防范技能,持续改进安全生产工作,不断提升安全生产绩效,预防和减少事故的发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的有序进行。4.2建立
7、和保持企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式,依据本规范的规定,结合企业自身特点,自主建立并保持安全生产标准化管理体系;通过自我检查、自我纠正和自我完善,构建安全生产长效机制,持续提升安全生产绩效。4.3自评和评审4.3.1企业安全生产标准化管理体系的运行情况,采用企业自评和评审单位评审的方式进行评定。4.3.2成都市冶金等工贸企业安全生产标准化三级达标评定内容应符合本标准第 5 章第 12 章的规定。4.3.3成都市冶金等工贸企业安全生产标准化三级达标评定具体指标要求见附录 A。4.3.4评分表包括目标职责(80 分)、制度化管理(50 分)、教育培训(70 分)、现
8、场管理(550分)、安全风险管控及隐患排查治理(140 分)、应急管理(60 分)、事故管理(20 分)和持续改进(30 分)八个分项评价,满分为 1000 分。最终标准化得分换算成百分制,换算公式如下:标准化得分(百分制)=标准化工作评定得分(1000不参与考评内容分数之和)100。最后得分采用四舍五入,取小数点后一位数。4.3.5本规范中累计扣分的,均为直到该考评内容分数扣完为止,不出现负分。4.3.6标注“”符号的条款为必须整改项。4.3.7规模以上企业安全生产标准化达标必须同时满足以下条件:设立有安全生产行政许可的,已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可;申请评审之日的前 1 年内,
9、无生产安全死亡事故,或经济损失超过 100 万元的生产安全事故,DB5101/T 15-20183或重大安全生产违法行为;评审得分在 60 分(含)以上,每个一级要素得分率不低于 60%;不存在法律法规规定的重大生产安全事故隐患。5目标职责5.1目标5.1.1企业应根据自身安全生产实际, 制定文件化的总体和年度安全生产1)目标, 并纳入企业总体生产经营目标。明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求,并按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能,将目标分解为指标,确保落实。5.1.2企业应定期对安全生产目标、指标实施情况进行评估和考核,并结合实际及时进行调整。5.2机构和职责5.
10、2.1机构设置企业应落实安全生产组织领导机构, 成立安全生产委员会, 并应按照有关规定设置安全生产管理机构,或配备相应的专职或兼职安全生产管理人员,按照有关规定配备注册安全工程师,建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。5.2.2主要负责人及领导层职责5.2.2.1企业主要负责人全面负责安全生产工作,并履行相应责任和义务。5.2.2.2分管负责人应对各自职责范围内的安全生产工作负责。5.2.2.3各级管理人员应按照安全生产责任制的相关要求,履行其安全生产职责。5.3全员参与5.3.1企业应建立健全安全生产责任制,明确各级部门和从业人员的安全生产职责,并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督
11、考核。5.3.2企业应为全员参与安全生产工作创造必要的条件,建立激励约束机制,鼓励从业人员积极建言献策,营造自下而上、自上而下全员重视安全生产的良好氛围,不断改进和提升安全生产管理水平。5.4安全生产投入5.4.1企业应建立安全生产投入保障制度, 按照有关规定提取和使用安全生产费用, 并建立使用台账。5.4.2企业应按照有关规定,为从业人员缴纳相关保险费用。企业应按规定投保安全生产责任保险。5.5安全文化建设5.5.1企业应开展安全文化建设, 确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则, 并教育、引导全体人员贯彻执行。5.5.2企业开展安全文化建设活动,应符合 AQ/T 9004 的规
12、定。5.6安全生产信息化建设1)“安全生产”含职业卫生,下同DB5101/T 15-20184企业应根据自身实际情况,利用信息化手段加强安全生产管理工作,开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。6制度化管理6.1法规标准识别6.1.1企业应建立安全生产法律法规、标准规范的管理制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范,建立安全生产法律法规、标准规范清单和文本数据库。6.1.2企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的规章制度、操作规程,
13、并及时传达给相关从业人员,确保相关要求落实到位。6.2规章制度6.2.1企业应建立健全安全生产规章制度,并征求工会及从业人员意见和建议,规范安全生产管理工作。6.2.2企业应确保从业人员及时获取制度文本。6.2.3企业安全生产规章制度包括但不限于下列内容:目标管理;安全生产责任制;安全生产承诺;安全生产例会;安全生产投人;安全生产信息化;法律法规标准规范管理;四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理;文件、记录和档案管理;安全风险管理、隐患排査治理;职业病危害防治;教育培训;领导现场带班;岗位达标;班组安全活动;特种作业人员管理;建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理;设备设施管
14、理;施工和检维修安全管理;危险物品管理;作业现场定置管理;危险作业安全管理;“三违”行为安全管理;安全警示标志管理;DB5101/T 15-20185安全预测预警;安全生产奖惩管理;相关方安全管理;变更管理;个体防护用品管理;应急管理;事故管理;安全生产报告;绩效评定管理;消防安全管理。6.3操作规程6.3.1企业应按照有关规定,结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职业病防护要求,编制齐全适用的岗位安全生产操作规程,发放到相关岗位员工,并严格执行。6.3.2企业应确保从业人员参与岗位安全生产操作规程的编制和修订工作。6.3.3企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用
15、前,组织制修订相应的安全生产操作规程,确保其适宜性和有效性。6.4文档管理6.4.1记录管理6.4.1.1企业应建立文件和记录管理制度,明确安全生产规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。6.4.1.2企业应建立健全主要安全生产过程与结果的记录,并建立和保存有关记录的电子档案,支持査询和检索,便于自身管理使用和行业主管部门调取检査。6.4.2评估企业应每年至少评估1次安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况。6.4.3修订企业应根据评估结果、安全检査情况、自评结果、评审情况、事故情况等,及时修订安全生产规章制度
16、、操作规程。7教育培训7.1教育培训管理7.1.1企业应建立健全安全教育培训制度,按照有关规定进行安全生产培训。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。7.1.2企业应明确安全教育培训主管部门,定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,并保证必要的安全教育培训资源。7.1.3企业应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况,建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案,做到“一人一档”并对培训效果进行评估和改进。DB5101/T 15-201867.2人员教育培训7.2.1主要负责人和安全管理人员7.2.1.1企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活
17、动相适应的安全生产知识与能力。7.2.1.2企业应对各级管理人员进行教育培训,确保其具备正确履行岗位安全生产职责的知识与能力。7.2.1.3法律法规要求考核其安全生产知识与能力的人员,应按照有关规定经考核合格。7.2.2从业人员7.2.2.1企业的新入职从业人员上岗前应经过厂(公司)、车间(部门)、班组三级安全培训教育,岗前安全教育培训学时和内容应符合国家和行业的有关规定。7.2.2.2金属冶炼等高危企业应对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训,保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后,方能安排上岗作业。7.2.2.3企业应对全体从业人员进
18、行安全生产教育培训,保证从业人员具备满足岗位要求的安全生产知识,熟悉有关的安全生产法律法规、规章制度、操作规程,掌握本岗位的安全操作技能和职业病危害防护技能、 隐患排查方法、 安全风险辨识和管控方法等, 了解事故现场应急处置措施, 并根据实际需要,定期进行复训考核。7.2.2.4未经安全教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。7.2.2.5在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,企业应对有关从业人员进行专门的安全生产教育培训,确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。7.2.2.6从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗半年以上重新上岗时,应重新进行车间和班组级的安全教育培训。7.2
19、.2.7从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定,经专门安全作业培训,考核合格,取得相应资格后,方可上岗作业,并定期接受复审。企业应建立特种作业人员档案,做到“一人一档”,档案内容包括但不限于个人信息登记表;培训、考核、发证和复审记录表;特种作业操作证原件或复印件;体检报告等。7.2.2.8企业专(兼)职应急救援人员应按照有关规定,经专门应急救援培训,熟练掌握相关知识技能后,方可上岗,并定期参加复训。7.2.3其他人员7.2.3.1企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、 供应商的从业人员和接收的中等职业学校、高等学校实习生,进行入厂安全教育培训,并保存记录。7.2.3.2外来作业人
20、员进入作业现场前, 应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训, 并保存记录。主要内容包括外来人员入厂有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。7.2.3.3企业应对进入企业检査、参观、学习等外来人员进行安全告知,主要内容包括安全规定、可能接触到的危险有害因素、职业病危害防护措施、应急知识等。企业应提供必要的劳动防护用品,并安排专人带领。8现场管理8.1设备设施管理DB5101/T 15-201878.1.1设备设施建设8.1.1.1企业应依法开展新、改、扩建设项目安全设施及职业病防护设施“三同时”工作。8.1.1.
21、2企业总平面布置应符合 GB 50187 的规定;建筑设计防火和建筑灭火器配置应分别符合 GB50016 和 GB 50140 的规定。8.1.1.3企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。8.1.2设备设施验收企业应执行设备设施采购、到货验收制度,购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施。设备设施安装后企业应进行验收,并对相关过程及结果进行记录。8.1.3设备设施运行8.1.3.1企业应对设备设施进行规范化管理,建立设备设施管理台账。8.1.3.2企业应有专人负责管理各种安全设施和职业病防护设施以及检测与监测设备,定期检
22、查维护并做好记录。8.1.3.3企业应针对高温、高压、低温、负压和生产、使用、储存易燃、易爆、有毒、有害物质等高风险设备和特种设备,建立运行、巡检、保养、应急处置的专项安全管理制度,确保其始终处于安全可靠的运行状态。8.1.3.4安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、挪用或弃置不用;确因检维修拆除的,应采取临时安全措施,检维修完毕后立即复原。8.1.4设备设施检维修8.1.4.1企业应建立设备设施检维修管理制度,制定综合检维修计划,加强日常检维修和定期检维修管理,落实“五定”原则,即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度,并做好记录。8.1.4.2检维修方案应包含作
23、业安全风险分析、控制措施、应急处置措施及安全验收标准。检维修过程中应执行安全控制措施,隔离能量和危险物质,并进行监督检査,检维修后应进行安全确认。检维修过程中涉及危险作业的,应按照 8.2.1.4 执行。8.1.5检定标准计量器具应按有关规定,委托具有法定或授权资质的计量检定、校准机构进行使用前的检定、校准和周期检定、校准。8.1.6检验检测特种设备应按照有关规定,委托具有专业资质的检验机构进行安装监督检验和定期检验检测。8.1.7设备设施拆除、报废企业应建立设备设施报废管理制度。 设备设施的报废应办理审批手续, 在报废设备设施拆除前应制定方案,并在现场设置明显的报废设备设施标志。报废、拆除涉
24、及许可作业的,应按照8.2.1.4执行,并在作业前对相关作业人员进行培训和安全技术交底。报废、拆除应按方案和许可内容组织落实。8.2作业安全DB5101/T 15-201888.2.1作业环境和作业条件8.2.1.1企业应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的安全风险。8.2.1.2生产现场应实行定置管理,保持作业环境整洁。8.2.1.3生产现场应配备相应的安全、职业病防护用品(具)及消防设施与器材,按照有关规定设置应急照明、安全通道,并确保安全通道畅通。8.2.1.4企业应对动火作业、有限空间作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、破土作业、吊装作业、盲板
25、抽堵作业等危险性较大的作业活动,实施作业许可管理,严格履行作业许可审批手续。作业许可应包含安全风险分析、安全及职业病危害防护措施、应急处置等内容。作业许可实行闭环管理。涉及危险化学品储存的企业的特殊作业,应符合 GB 30871 的规定。8.2.1.5企业应对作业人员的上岗资格、 条件等进行作业前的安全检査, 做到特种作业人员持证上岗,并安排专人进行现场安全管理,确保作业人员遵守岗位操作规程和落实安全及职业病危害防护措施。8.2.1.6企业应采取可靠的安全技术措施,对设备能量和危险有害物质进行屏蔽或隔离。8.2.1.7两个以上作业单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应
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