规范发展筑牢发展根基 土地股份合作强村富民——记公主岭市双城堡镇丞霖农民专业合作社.pdf
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1、64 2023.10 总第 173 期中国农民合作社合风采规范发展筑牢发展根基土地股份合作强村富民 记公主岭市双城堡镇丞霖农民专业合作社文/张贵公主岭市双城堡镇丞霖农民专业合作社成立于 2017 年 3 月,位于吉林省公主岭市双城堡镇弓棚子村,以粮食作物种植、农机社会化服务等为主,实现种养加融合发展。合作社通过土地股份合作,实现土地适度规模经营,促进村集体经济壮大、合作社节本增效、农民收入提高“三方共赢”。一、能人领办,土地股份合作铺就富民路弓棚子村位于公主岭北部与长岭县交界处,辖 8 个村民小组,农业户数 485 户,人口 2120 人,耕地面积 821 公顷。该村地理位置偏僻、资源禀赋不足
2、,村集体经济和农民收入一直处于较低水平。为改变经济状况,双城堡镇利用土地资源优势,下大力气开展农业产业化经营,推行村党支部领办创办合作社,拓宽致富渠道,但效果并不理想。究其原因,主要是合作社带头人能力不高、素质不强。为此,双城堡镇从吸纳人才入手,出台政策,积极引导大学生和外出务工农民返乡创业。在此背景下,弓棚子村外出创业青年王显武吸引了村“两委”班子成员的目光。王显武是一名“80 后”,也是一名中共党员,1998 年初中毕业后就一直在外打拼,经过近 20 年的不懈努力,在长春拥有吉林省铭通机电设备有限公司、长春市铭通电梯设备有限公司两家电梯公司。2017 年 2 月,应弓棚子村党支部书记于文学
3、的邀请,王显武回到家乡同村“两委”洽谈返乡创业带领村民共同致富相关事宜。根据于文学介绍,弓棚子村多年来一直没有收入来源,市财政拨付的村级转移支付资金只能保障村干部工资和办公费用,人居环境治理、社会保障、困难救助等根本无法保证经费。村民依靠承包地种粮,一年下来也赚不到几个钱,生活处于温饱状态,急需一个带头人与村“两委”班子成员一起发展壮大集体经济,邀请王显武回乡创业,这一想法也得到了全体村民代表的一致同意。王显武本就有一腔回馈家乡的热血情怀,欣然同意回乡创业。农村的发展离不开农业,农民更是离不开自己的土地。经与村“两委”班子成员共同商议,确定了通过成立土地股份合作社,让村民以土地经营权入股合作社
4、,通过玉米、大豆规模化种植,再向农产品加工、畜禽养殖等方向发展,延长产业链,提高附加值。确定了基本思路,公主岭市双城堡镇丞霖农民专业合作社于 2017 年 3 月 7 日正式成立,王显武任合作社理事长。目前,合作社在种植玉米、大豆、小麦的基础上,开展粮食收储、农产品深加工,生态猪、鹅、鸡养殖和餐饮业务,用合作社自己生产的玉米面条、笨榨大豆油、生态猪肉和禽蛋等在长春市开设面馆,实现从田间地头到餐桌一条龙生产服务。二、规范为基,公开透明赢得成员信任本着“稳慎推进、小赚不赔”的原则,合作社从确定经营模式入手,不断强化运营管理,规范盈余分配,保障合作社高质量、可持续发展。(一)确定经营模式合作社实行股
5、份制经营,鼓励65 2023.10 总第 173 期中国农民合作社合风采村民以承包地和资金出资入股,可以任选其一,也可以两种方式同时出资。按照注册资金数额,合作社设置 1000 股,每公顷承包地或每1 万元确定为 1 股,村民全部入股后,如若不够 1000 股,由王显武出资补足。如若村民后续又愿意增加出资,出资入股增加多少股份,王显武则相应减少多少股份,保证“村民承包地入股股份+村民出资入股股份+王显武出资入股股份=1000 股”。合作社采取“保底收益+按股分红”的办法。其中,保底收益以入股土地面积为计算依据,年初按照当地每公顷土地流转价格标准支付给以承包地入股的成员。“按股分红”就是年末盈余
6、分配时,由合作社从可分配盈余中支付给所有持股成员的分红,即以所有持股成员所占股份为依据,年终成本核算,将经营收益扣除保底收益、生产成本、人员工资和相关税费后作为可分配盈余,按照章程规定的比例提取公积金,剩余资金按照入股成员所占股份进行分配。为打消村民多年来“出租保稳定、入股有风险”的顾虑,由村党支部书记出面做村干部及村民代表的工作,带头先行,以承包地和资金入股,然后再由这些人动员村里比较有影响力的其他村民加入。经过大家的共同努力,2017年共吸收 24 户农户以承包地入股合作社,入股承包地面积 51.3 公顷,入股资金 948.7 万元(由王显武个人全部出资)。在此基础上,合作社在本村另外流转
7、土地 160 公顷,总经营面积达 211.3 公顷。到2019 年,合作社经营趋于稳定,农民在承包地入股的同时开始陆续出资,出资入股农户达 21 户,出资额达 142 万元,用于合作社的生产经营。(二)强化运营管理1.完善规章制度。合作社成立之初,除章程外,民主决策、财务管理、生产经营、盈余分配等各项规章制度不健全,合作社各个环节的工作都凭经验,严重影响工作开展。为此,合作社召开成员大会,对章程内容进行丰富和修改,制定了多项规章制度,特别是在合作社财务管理方面,做到公开透明,该入账的入账,一项不落,不该花的钱一分也不报销。盈余分配方面,加强成本核算管理,科学制定盈余分配方案,依据成员账户记载的
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