杭州市林地征占用管理存在的问题和对策.pdf
《杭州市林地征占用管理存在的问题和对策.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《杭州市林地征占用管理存在的问题和对策.pdf(7页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、World Journal of Forestry 林业世界林业世界,2023,12(4),259-265 Published Online October 2023 in Hans.https:/www.hanspub.org/journal/wjf https:/doi.org/10.12677/wjf.2023.124032 文章引用文章引用:祝雁俊,王洪波,方东平.杭州市林地征占用管理存在的问题和对策J.林业世界,2023,12(4):259-265.DOI:10.12677/wjf.2023.124032 杭州市林地征占用管理存在的杭州市林地征占用管理存在的 问题和对策问题和对策 祝
2、雁俊祝雁俊,王洪波王洪波,方东平方东平 国家林业和草原局华东调查规划院,浙江 杭州 收稿日期:2023年9月12日;录用日期:2023年10月12日;发布日期:2023年10月19日 摘摘 要要 林地作为重要的自然资源,对于环境气候的调节有着重要的作用,同时也有着重要的经济价值,如何对林地作为重要的自然资源,对于环境气候的调节有着重要的作用,同时也有着重要的经济价值,如何对林地的征占用进行合理的管理具有重要意义。本文以杭州市林地征占用管理作为研究对象,分析杭州市林地的征占用进行合理的管理具有重要意义。本文以杭州市林地征占用管理作为研究对象,分析杭州市林地征占用中存在的问题和解决对策林地征占用中
3、存在的问题和解决对策。关键词关键词 林地征占用管理,问题,对策林地征占用管理,问题,对策 Problems and Countermeasures of Forest Land Expropriation and Occupation Management in Hangzhou Yanjun Zhu,Hongbo Wang,Dongping Fang East China Academy of Inventory and Planning of National Forest and Grassland Administration,Hangzhou Zhejiang Received:Se
4、p.12th,2023;accepted:Oct.12th,2023;published:Oct.19th,2023 Abstract As an important natural resource,forest land plays an important role in the regulation of envi-ronment and climate,and also has important economic value.How to rationally manage the ex-propriation and occupation of forest land is of
5、 great significance.Taking the forest land expropri-ation and occupation management of Hangzhou as the research object,this paper analyzes the ex-isting issues and solutions in the forest land expropriation and occupation of Hangzhou.祝雁俊 等 DOI:10.12677/wjf.2023.124032 260 林业世界 Keywords Management of
6、 Forest Land Expropriation and Occupation,Issue,Countermeasure Copyright 2023 by author(s)and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License(CC BY 4.0).http:/creativecommons.org/licenses/by/4.0/1.引言引言 林地作为森林环境的基础,是提高森林生态环境、增加森林蓄积量的重要部分,对我国生态环境改
7、善和经济发展具有重要意义。国外发达国家对于林地征占的研究从上世纪 60 年代就已经开始,我国相比发达国家相对较晚,经过多年的发展,对于林地保护政策、国家树种目录大全、病虫害防治、野外防火等措施方面有丰富的研究成果,对促进森林可持续发展具有重要意义。随着时代不断变化及技术的更新,林地征占用及保护出现了新的问题及挑战。杭州作为浙江省的省会城市,其社会经济、历史价值、生态建设等方面都在全省名列前茅,放眼全国也是许多城市的标杆。作为各方面表现优异的城市,对于林地征占用管理上也需给予更多重视,不断改进林地征占用过程中存在的不足,为省内的其它城市提供学习借鉴的样本。2.杭州林地资源情况杭州林地资源情况介绍
8、介绍 杭州市地处长江三角洲南沿和钱塘江流域,地形复杂多样。杭州市西部属浙西丘陵区,主干山脉有天目山等。东部属浙北平原,地势平坦,河流湖泊等水系丰富,有典型的水乡特色。全市森林面积 1635.27万亩,森林覆盖率达 64.77%。本文选取杭州作为林地征占用的研究对象,其一是其作为长三角经济发达城市,其做法及经济技术支撑方面具有一定的代表性;其二杭州的地理位置,自然环境在长三角范围具有代表性,其包括山脉、平原及海洋等多种地理环境,对其研究能够将林地征占用的综合情况给予反应。以 2021 年为例,杭州市林地资源情况详见表 1 所示。Table 1.Forest resources in Hangzh
9、ou 表表 1.杭州市林地资源 行政单位 林地面积(万亩)小计 乔木林地 竹林地 灌木林地 其它林地 杭州市杭州市 1644.30 1209.97 262.93 70.19 101.22 上城区 0.39 0.39 0 0 0 下城区 0 0 0 0 0 江干区 0.58 0.38 0 0 0.20 拱墅区 0.99 0.92 0.02 0 0.05 西湖区 14.24 10.11 0.55 0.06 1.52 滨江区 0.65 0.46 0.02 0 0.17 萧山区 42.07 22.92 10.93 0.04 8.17 余杭区 60.29 23.45 32.4 0.21 4.23 Ope
10、n AccessOpen Access祝雁俊 等 DOI:10.12677/wjf.2023.124032 261 林业世界 Continued 富阳区 184.62 108.73 55.42 13.04 7.43 临安区 393.26 259.99 91.44 9.65 32.18 桐庐县 207.97 165.97 27.57 8.26 6.17 淳安县 480.34 395.98 25.24 31.21 27.91 建德市 258.92 218.67 19.33 7.70 13.22 资料来源:杭州市林业水利局官网。3.杭州林地征占用管理工作现状杭州林地征占用管理工作现状 3.1.林地定
11、额及林地使用情况林地定额及林地使用情况 为建设发展现代林业,改善生态环境,浙江省于 2005 年 11 月颁布了浙江省林地管理办法,2006年 1 月 1 日起施行,并于 2014 年最新修正。该办法对浙江省林地权属管理、林地的保护和开发利用、林地使用的程序、林地使用的费用、法律责任等进行了明确规定。杭州市作为省会城市认真贯彻中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法实施条例浙江省征占林地定额管理办法和浙江省林木采伐管理办法等法律法规,严格执行上级林业主管部门文件要求,切实规范林木采伐管理。对林地的使用指标给予严格控制和审核,对于省市区的重点项目,如关系民生、公共事业等项目,需要占用林地定额指标
12、的情况给予有限安排,对于经营项目需占用林地的情况尽量压缩占用定额指标,确保各类项目可以有序实施1。从表 2 可以看出,杭州市在执行定额管理上十分严格,以 2022 年为例,实行项目准入制度效果相当明显,定额使用较为合理。Table 2.Quota use of forest land in Hangzhou 表表 2.杭州市林地定额使用情况 定额 年度 下达定额(万立方米)实际使用定额(万立方米)使用占比 备注 2022 82.9470 36.8256 44%资料来源:杭州市林业水利局官网。3.2.违法用地情况及原因违法用地情况及原因 2022 年,杭州市林业主管部门按照省林业局的统一部署,采
13、取现场检查,掌上执法平台录入的形式开展林木采伐“双随机”检查 190 余次。发现无证采伐、毁林种茶等违法行为问题仍有发生,归结其原因,少数群众法律意识淡薄,缺乏林业资源保护意识,此外由于办理使用林地手续费用较高,村民不了解现代化办事流程和程序,一些种植户为了方便且降低经济压力,没有选择办理林地手续,造成了违法用地现象的发生。4.杭州林地征占用管理工作存在的问题杭州林地征占用管理工作存在的问题 4.1.林地征占用存在非法的问题林地征占用存在非法的问题 杭州市管辖范围广阔,林地资源丰富,且旅游产业发展较好,此外还有许多企业在杭州市周围郊区投资建厂,造成杭州市林地征占用中常有非法行为产生。例如杭州市
14、建德市乾潭镇仇村村江某某非法占祝雁俊 等 DOI:10.12677/wjf.2023.124032 262 林业世界 地 2.634 公顷;临安区清凉峰镇礁谷湾开发者为了方便游客休息,擅自将该处林木砍伐掉,建造一处候车亭;杭州市临安区有相关人员未办理林地征占用许可手续,在林地上建造生活垃圾中转站;杭州富阳开发区基础设施建设有限公司存在擅自占用林地进行地面硬化并用于施工材料堆放的行为,违法占用林地 7.83 亩;由此可见诸如此类的违法占用林地的情况在杭州较多且形式多种多样,涉及人群也不同。4.2.林业行政执法难度大,执法力度不够林业行政执法难度大,执法力度不够 在杭州市出现未批先占、少批多占等林
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 杭州市 林地 占用 管理 存在 问题 对策
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。