国有企业内部会计控制研究.pdf
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1、中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS94中国经贸 2023年8月下随着中央文件的发布,我国政府加大了对国企的投资力度,并提出了加强会计基础工作的要求,这是由于会计基础工作在国企稳健发展的过程中发挥着重要的作用与价值。从目前的实际情况出发,不难发现,许多国企都经过了制度改革,逐步开始或者已经完成向集团、股份制公司的转型,但由于国企自身的特殊性,并不能真正彻底地实现企业化,所以,在国企内部会计控制工作的基础之上,进行企业转型革新的过程中,想要做好内部会计控制工作,就尤为困难。但是,国企要克服困难,保证财务会计工作顺利进行。会计内控制度的概述为更好地鉴别分析与分类记录企业经营中与各项业
2、务活动相关的资产与负债责任关系,企业在组织构建之初便建立起内部会计控制系统,通过完整的会计记录、及时的会计反映以及对企业经营业务及其修改的合理描述等方面对企业的经营管控进行核心把握。而内部会计控制制度则是基于企业的此项业务功能所采取的监督管控措施,直接影响着企业会计记录及财务报表的真实性与公正性。企业通过会计内控制度较为科学的管理手段,实现了对企业经营环境与活动的核心控制并能够同步对其进行风险评估,在企业的日常经营管理中肩负起各部门之间的沟通、管理与监督职责。会计内控制度的建立与健全,关系着企业各项财产物资的安全和企业会计记录的准确与完整,同时也是内部财务会计制度、审计制度、凭证流程制度以及财
3、产保管制度的整体概括。实现良好的会计内控制度,对内有助于企业经营管理的有序进行,对外能够为企业未来的发展目标提供准确的决策指导,因此保持会计内控制度的科学性与完整性,是实现其管理层面现实意义的重要因素。国有企业会计内控制度发展现状会计内部控制环境不完善国有企业是国家对其资本拥有所有权与控制权,因此国有企业作为一种生产经营模式,在处于商业经营范畴的同时又具备一定的公共性质,对于国家经济国有企业内部会计控制研究 文/王晓东调节以及市场把控具有重要作用。因此在国有企业的内部组织构架中,由于国有性质的影响,会出现董事会与管理层人员组织一致化的现象,企业管理人员与董事会内部出现重合,会使二者之间无法形成
4、相对平衡的制衡关系,从而使董事会的监督职能无法发挥,进一步影响其他监督部门的职能行使以及造成内部会计控制制度的失灵。另外,由于部分企业在构设内部管理框架时,监事会及其相关职能隶属于董事会,使得监事会在企业日常生产经营中丧失了对董事会决策的监督权,无法充分发挥其实际效用;且监事会成员多由国企的高层经理以及行政部门书记兼任,同样存在着人员交叉程度过高的问题,使得监事会失去了部门的独立职能,无法真正有效地对企业决策管理进行监督与制衡,也因此影响到会计内控制度的施行空间,不利于企业未来客观良好的发展。企业会计内部控制意识不强国有企业因历史原因导致其分类较为复杂,内部组成结构也很难进行市场化管理,同时又
5、因其具备一定的行政性,因此很多国有企业的管理财税研究Aug 8 2023CHINA GLOBAL BUSINESSAUG.2023CHINAGLOBALBUSINESS 95 层和决策层领导人,在企业的经营管理决策方面都带有着较为深厚的政治观念,对于市场把控的经营模式关注较少,也因此对会计内控制度缺乏深入的了解与正确的认识,使这一制度在国企日常生产经营中失去了本该发挥的作用。在传统国企领导层看来,会计工作仅仅是作为财务工作中的一个细分行业,其职能也仅限于收纳、过账及定期核算,所以对于会计及其相关新职能方向的转化没有给予充分的重视,使得会计内控制度在企业内部无法发挥效用。与此同时,较为落后的管理
6、观念以及生产经营经验,使得会计财务部门的职能与企业决策脱节,财务部门只负责简单的过账,对于财政数据的统计核算以及结果分析都存在着人才与技术的短板,使得部分国企的发展决策缺少科学性与实际性依据,不利于企业的长期稳定发展。企业内部监督失衡国企会计内控制度的有效实行与不断完善,需要相对平衡的企业运营环境与行政空间,而目前的国企则普遍存在着内部监督制度与管理职权上的失衡,使得企业对内与对外的决策都有着较强的主观性与政策性,失去了会计内控制度对于市场以及企业生产经营实际的核算与分析,一定程度上影响了企业的发展。出现上述情况的首要原因便是国企内部审计的不健全,内审作为一种独立而客观的确认咨询活动,通过系统
7、而规范的询问调查方法来对企业内部的经营管理进行业务评价、内部控制以及风险管理,使企业各部门在运行中更加规范。内部审计的不健全,使得企业的自我监督与检查环节出现一定程度的疏漏,对于企业实际经营情况的了解相对表面而且有限,无法为会计内控制度提供更原始而真实的行为数据,因此限制了企业会计内控制度的有效运行。同时由于国企内部审计部门也存在着与管理人员重复交叉的现象,使得其独立性难以保持,因此无法对企业运营与决策进行有效监督,从而使会计内控制度随之丧失了测算、决策与规避风险的职权。会计内控信息化程度偏低随着信息化社会的不断发展,大数据、云计算以及相应电子信息设备的广泛应用,会计内控制度的有效实行同样也需
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