桂滇藏边境民族地区全面推进乡村振兴研究.pdf
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1、DOI:10.19299/ki.42-1837/C.2023.09.0122023年第9期 总第215期 观察思考 领导科学论坛THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE桂滇藏边境民族地区全面推进乡村振兴研究龚崇清摘要:桂滇藏边境民族地区全面推进乡村振兴在保障边疆安全、实现共同富裕进程、区域协调发展等方面具有重要的价值。然而在全面推进乡村振兴进程中,桂滇藏边境民族地区亟须解决乡村产业培育困难、乡村农民主体性构建不足、民族传统文化时代冲突、乡村生态环境脆弱与乡村组织建设发展等困难。因此,文章建议在实现乡村振兴的实现路径中,应从边境产业发展、农民质量提升、民族文化传承、生态环境
2、保护与组织力量参与五个方面作为全力推进着力点。关键词:乡村振兴;边境民族地区;价值机理;实现路径基金项目:国家社科基金项目“第二个百年奋斗目标下南部边境脱贫区巩固与振兴的协同治理体系研究”(21XMZ081)。作者简介:龚崇清,南宁师范大学经济与管理学院(广西 南宁 530299)。中图分类号:F323文献标识码:A文章编号:2095-5103(2023)09-0055-05全面推进乡村振兴战略是党和国家根据乡村社会发展而提出的伟大战略,是深入解决当前、未来我国广大乡村发展的重要战略举措。对于桂滇藏边境民族地区而言,全面推进乡村振兴对维护政治稳定、经济发展、边疆安全、文化传承、生态保护等方面具
3、有十分重要的意义。桂滇藏边境民族地区地处我国西南边疆,是我国南部边疆政治、经济、文化、生态、民族、边境安全的“敏感地带”,加之历史、地理和自然等主客观特殊原因交织,导致桂滇藏边境民族地区滞后发展局面与国家农业农村现代化的目标远达不到中国式现代化目标的要求1。桂滇藏边境民族地区的特点集“老、少、边、山、穷”为一体。“老”为革命老区。截至2021年,广西革命老区涉及90个县(市、区)、773个乡镇,占全区乡镇的56.7%;云南革命老区涉及59个县(市、区)、36 个乡镇。“少”为少数民族地区集中地。2021年第七次全国人口普查数据显示,广西少数民族人口共有 1880.80 万人,占总人口的37.5
4、2%;云南少数民族人口共有1563.60万人,占总人口的33.12%;西藏地区的藏族及其他少数民族人口为320.47万人,占总人口的91.83。“边”则是指区域内毗邻国家多、边境线长。广西的西南部与越南接壤,边境地区涉及8个县(市、区);云南的西部与缅甸接壤,边境地区涉及 25 个县(市、区);西藏的南部与缅甸、不丹、尼泊尔等国家毗邻,西部与克什米尔地区接壤。“山”是指区域内地貌地形多以山地为主,交通不便。“穷”是指区域内经济相对落后。桂滇藏边境民族地区缺乏相关产业支持,经济生产水平不高。根据2012年国务院扶贫办官方发布的 国家扶贫开发工作重点县名单 显示,桂滇藏20个边境县曾为深度贫困县,
5、占桂滇藏边境县总数的60.61%。一、桂滇藏边境民族地区全面推进乡村振兴的价值机理(一)推进乡村振兴保障桂滇藏边境民族地区边疆安全边疆安全是指保护国家的边境地区不受侵扰、威胁,保护我国人民群众的人、财、物等资源免受侵害,密切关注边境地区居民生活状态是否安055定、能否正常的生产生活2。而桂滇藏边境民族地区边疆地缘政治复杂,经济、社会发展相对滞后,民族、宗教、境外因素交织叠加,是多元文化、价值体系交汇碰撞之地,同时又是重要的资源富集区和生态功能区,处于国家安全最为脆弱和敏感、复杂性和危险性高的前沿位置之一3。桂滇藏边境民族地区全面乡村振兴战略对边境乡村实现稳定发展、保证边境乡村稳定安全发展具备重
6、要价值意义,能够加大对乡村基础设施建设的投入,促进更多的资源配置向边境乡村倾斜和流动。保障桂滇藏边境民族地区边疆安全必须以产业振兴作为物质基础,发展民族特色产业,开展边境贸易,促进边境地区各民族与邻国开展友好的民间交流,这有利于边境乡村边疆安全。(二)推进乡村振兴促进桂滇藏边境民族地区共同富裕进程未来的理想社会生产活动应当以所有人实现富裕为目标,中国共产党一直以来坚持马克思主义为指导思想,共同富裕不仅是社会主义的本质要求,更是马克思主义的题中之义。桂滇藏边境民族地区农村区域广阔,农村人口较多,是当年集中连片特困片区,多数边境县为深度贫困县。经过脱贫攻坚战的胜利,深度贫困边界线都已经实现脱贫摘帽
7、,但是桂滇藏边境民族地区受地理位置偏僻、经济产业薄弱、自然环境恶劣等因素的影响,整体发展较为困难,在经济、政治、文化与社会等多方面仍受较大限制,现阶段面对较大的返贫风险,对于共同富裕的实现责任重大。因而,桂滇藏边境民族地区以全面推进乡村振兴促进共同富裕进程是必然选择,桂滇藏边境民族地区必须让全面推进乡村振兴在促进共同富裕进程中实现最大价值4。桂滇藏边境民族地区的地理特征可以简单概括为“山多地少”,生态环境脆弱,农业农村发展受自然条件影响较大。桂滇藏边境民族地区在全面推进乡村振兴进程中目标与内容就是促进乡村产业升级优化,增加就业岗位,提高农民群众收入。要积极组织开展农民职业技能培训相关活动,提高
8、农民群众田野生产能力,提升农民群众农业技术自主创新性。(三)推进乡村振兴保证桂滇藏边境民族地区区域协调发展2022年1月1日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效。RCEP是由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国等15个国家共同制定,是根据15个成员国家之间的多个自由贸易协定进行了整合和拓展后而制定。RCEP的正式落地标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式生效5。桂滇藏边境民族地区位于RCER前沿地带,与RCEP部分成员国毗邻,RCEP的生效有助于促进桂滇藏边境民族地区对外开放发展意识,在对外贸易方面有着“近水楼台”的优势,有利于内陆、沿边、国际等区域内
9、经济要素自由流动,拉动区域内的消费市场扩容升级,为其边境贸易的发展提供了更多的发展机会6。桂滇藏边境民族地区必须顺应发展趋势,紧抓 RCEP 生效和实施的关键时机,借助 RCEP 加快融入“国内国际双循环”的新格局,为桂滇藏边境民族地区区域协调发展提供全新平台。“一带一路”倡议的提出旨在实现亚欧非大陆与海洋经济、政治人文的互联互通,进一步推动经济全球化的进程。“一带一路”涵盖我国从东部沿海到西部地区共18个省(区)和直辖市,并辐射到全国各地。桂滇藏边境民族地区处于“一带一路”国内沿线,具有重要地位,在践行“一带一路”倡议中,桂滇藏边境民族地区在其中扮演着越来越重要的角色,在区域协调合作方面承担
10、更大责任7。二、桂滇藏边境民族地区全面推进乡村振兴面临的困难(一)乡村新兴产业培育不成熟桂滇藏边境民族地区乡村产业结构单一。桂滇藏边境民族地区主要以农业为主,第二产业、第三产业占比较低,产业升级困难8。桂滇藏边境民族地区间的地理、产业、文化等要素干预产出经济效率较低,产业间缺乏融合发展。乡村产业投资较大,获得效益周期较长,回报率较低,面临较大的市场破产风险。一是桂滇藏边境民族地区部分农村区域乡村产业处在自然灾害频发的地理环境056中,自然风险较大。二是桂滇藏边境民族地区在民俗元素结合上缺乏特色化与集成化,“旅游”与“民俗”两者之间尚未形成高度融合,乡村民族民俗产业缺少成熟的产业体系作为支撑,无
11、法形成创新性的现代乡村农业产业链。民俗品牌文化的影响力也远远不够,尚未形成完整的乡村民俗产业结构。三是桂滇藏边境民族地区边贸抑制。桂滇藏边境民族地区部分沿边区域的边贸基础设施薄弱,缺乏高附加值贸易产品,产业价值链亟待构建。(二)乡村农民的主体性构建不足桂滇藏边境民族地区在“三农”问题上面对农地分散、乡村空心等诸多矛盾,导致农民在全面推进乡村振兴中的积极性、主动性和创造性等方面发展受限。桂滇藏边境民族地区农村劳动力严重流失,人力不足影响边境治安安全,制约桂滇藏边境民族地区全面推进乡村振兴进程。桂滇藏边境民族地区农民职业化程度较低,对自身职业发展规划认知不清晰,文化素质水平不高,缺乏对农业领域新知
12、识、新技术的学习接受能力,急需扩大高素质农民队伍。另外,农民的主人翁意识淡薄。尽管政府对边境乡村农民进行相关培训,但是农民自身参与度不高,农民对于职业认同感不强。对于边境乡村农民而言,农业尤其是传统农业,经济效益较低。由此可见,桂滇藏边境地区农民对职业农民的价值、意义等重要性尚未形成准确的认知,对农民职业化期待不高,其参与全面推进乡村振兴的主人翁意识难以确立。(三)民族传统文化面临时代冲突随着时代的变迁,传统文化与当下社会发展产生了时代性冲突,这是不可避免。桂滇藏边境地区文化在现阶段有保守与开放的双重属性,但此双重属性在全面推进乡村振兴进程没有相互融合,造成民族传统文化发展困难。从保守属性看,
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