国有资本投资何以更好融入治蜀兴川大局.pdf
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1、四川省情2023.09四川省情国有资本投资国有资本投资何以更好融入治蜀兴川大局何以更好融入治蜀兴川大局?文/王维强彭勃陈美嘉宋雪茜党的二十大报告强调“推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力”。加快创新与扩大国有资本产业投资,将进一步带动全社会有效投资、促进区域经济社会发展、推动四川现代化建设。三视角看国有资本投资现状近年来,全省国有企业深入实施“三年行动”,推动重点领域和关键环节改革不断深化,引领力带动力实现大幅提升,促发展、惠民生、保安全作用更加突出。从投资规模看,全省国有资本投资呈现平稳较快增长态势,20202022年省属国有企业固定资产投资年均增速为27.3%,分别比全省
2、固定资产投资、GDP 年均增速高18.1个和21.8个百分点。从投资领域看,省属国有企业聚焦国省重大战略,向产业链中高端集聚,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等重要行业和关键领域集中,向前瞻性战略性新兴产业集中,推动交通、能源、文旅、生态环保等主要领域实现战略性重组、专业化整合。从投资成效看,截至2022年底,全省国企资产总额达 151521 亿元、营业收入 18841 亿元、利润总额1151 亿元,较 2020 年分别增长 1.4 倍、1.5 倍、1.3倍,投资质效明显提高。国有资本投资面临三方面痛点资本引领作用不强。全省国有资本投资依赖内部国有资金较多,省属国有企业资产证券化率仅8.0
3、9%,比全国平均水平低5.61个百分点,远低于江浙沪地区,利用资本市场调度社会资本能力明显不足。国有资本与金融机构缺乏深度合作机制,吸附社会资本能力明显不足,居民储蓄、民间资本未能有效通过国有资本引导转化为投资。政府产业基金杠杆撬动作用不明显,引导社会资本和金融资本参与产业投资、实现资金的二次放大效果方面不够理想。投资运行效能不高。四川省属国有企业产业底子偏薄、效益不高,净资产收益率不到0.7%,远低于全国省级监管企业的 3.8%。全省地方国有资本产业投资80%以上集中在市政、交通等传统领域,对战略性资源和关键核心产业链掌控不足、创新驱动效应不强,省属国有企业研发投入占营业收入比重不足0.9%
4、,低于全国省级监管企业平均水平约0.4个百分点。省属国有企业发展模式粗放,重资产属性突出,在传统基础设施领域投资占比大,资产运作腾挪空间较小。对省外国外优秀产业资本的吸引力偏弱,企业改制、产业并购、混合所有制改革等方面引入真正战略投资者不多,混改作用未能有效充分发挥。风险管控能力不足。国有企业专业人才和管理团队相对缺乏,特别是在新时期面对推进新型工业化、加快建设现代化产业体系的使命任务,对标建设世界一流企业的发展要求,欠缺懂产业懂经营懂市场的产业领军人才和优秀注:本文数据来源于四川省人民政府国有资产监督管理委员会、四川省统计局,部分数据根据原始数据计算得到。452023.09四川省情企业家队伍
5、,产业投资风险识别能力和风险防控能力建设相对滞后。多数国有企业对后续投资效果跟踪评价不足,存在“重投资、轻运营”投后管理措施手段不够等情况,投资评价反馈机制有待健全。国有资本投资需创新与扩大“扩”有效投资。充分发挥国有资本放大作用充分发挥国有资本放大作用。积极探索多元化多渠道合作模式,加快推进国有企业间专业化整合、战略性重组,撬动社会增量资本进入科技创新、产业培育、乡村振兴、绿色低碳等领域,在不增加政府债务情况下合理扩大有效投资,实现存量资产和新增投资的良性循环。加快做强省级国有金融资本加快做强省级国有金融资本。抢抓成渝共建西部金融中心机遇,聚焦银行、证券、保险、基金等领域,加快整合和培育一批
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