国家发改委:收集市场准入隐性壁垒、招投标不公正待遇等重点问题线索.pdf
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1、 建筑市场与招标投标 4/2023 11国 内 动 态 6 月 16 日,国家发展改革委举行 6 月份新闻发布会。国家发展改革委新闻发言人孟玮在回答关于优化民营经济发展环境的问题时表示,支持民营经济发展是党中央的一贯方针。国家发展改革委将坚决贯彻落实党中央决策部署,多措并举优化民营企业发展环境,促进民营经济发展壮大。重点是三个方面。一是持续破除民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。深入实施市场准入负面清单制度,持续破除妨碍各类经营主体公平准入的隐性壁垒,定期对违背市场准入负面清单典型案例进行全国通报。开展工程建设招标投标突出问题专项治理,集中破解一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等突
2、出问题。二是持续加强民营企业平等使用资源要素的保障力度。健全防范和化解拖欠中小微企业和个体工商户账款长效机制。积极支持民营企业建设高水平创新平台和科技转化平台。加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器。大力推广“信易贷”模式。三是持续激发民营经济发展活力。全面构建亲清政商关系,畅通政企沟通渠道,健全涉企政策听取企业家意见建议的工作机制,保持政策连续性稳定性,根据实际设置合理过渡期,给企业留出必要的适应调整时间。鼓励和吸引更多民营企业参与国家重大战略、国家重大工程、重点产业链供应链项目建设,积极引导民营企业在高质量发展中找准定位,通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级,不断提升发展
3、质量。(来源:国家发改委)国家发改委:收集市场准入隐性壁垒、招投标不公正待遇等重点问题线索 7 月 24 日上午,国家发展改革委召开专题新闻发布会介绍促进民间投资有关情况。会上,国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三介绍了关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知(下称“通知”)在政策方面的新突破。罗国三表示,在项目推介上,推出“三清单一平台”。通知提出,各地方要全面梳理国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等 3 类项目清单,搭建 1 个统一的向民间资本推介项目平台,通过项目推介会和平台等公开发布项目信息,帮助民间资本更好了解和参与项
4、目实施。同时,积极做好政策解读、业务对接、条件落实工作,为项目落地创造条件。在要素保障上,建立“一库一机制”。通知 建筑市场与招标投标 4/2023 12国 内 动 态提出,要建立全国重点民间投资项目库,由发展改革部门筛选出符合条件的民间投资项目,提供给相关金融机构和有关部门,协调加强重点民间投资项目的融资和要素保障。同时,充分发挥前不久发改委与 7 家金融机构建立的投贷联动机制作用,共享民间投资项目前期手续办理与资金安排等信息,优化对民间投资项目的融资支持。在问题反映上,搭建线上线下相结合的沟通渠道。通知提出,要搭建民间投资问题反映和解决渠道,线上建立民间投资问题反映专栏,线下明确一批定点联
5、系的民营企业、定期开展民间投资深度问卷调查,收集民间投资遇到的以罚代管、市场准入隐性壁垒、招投标不公正待遇等重点问题线索,并加快推动解决这些困难问题,形成问题线索“收集反馈解决”的闭环管理机制。在工作考核上,做到督导激励统筹推进。通知提出,建立促进民间投资工作调度评估机制,对有关工作进展及成效每月调度、每季通报、每年评估,层层压实责任,推动取得实效。同时,我委准备设立中央预算内投资促进民间投资引导专项,努力完善有利于民间投资的良好环境,充分调动各地促进民间投资工作的积极性。附通知原文:国家发展改革委关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知 发改投资20231004 号 各
6、省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委:为深入贯彻习近平总书记重要指示精神,落实党中央、国务院决策部署,按照中央经济工作会议和政府工作报告要求,进一步深化、实化、细化政策措施,持续增强民间投资意愿和能力,努力调动民间投资积极性,推动民间投资高质量发展,现就有关工作通知如下。一、明确工作目标,提振民间投资信心(一)充分认识促进民间投资的重要意义。习近平总书记指出,党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”,始终把民营企业和民营企业家当作自己人;要激发民间资本投资活力,鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设,为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大
7、贡献。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,按照中央经济工作会议和 政府工作报告要求,切实做好促进民间投资工作,充分调动民间投资积极性。(二)明确促进民间投资的工作目标。充分发挥民间投资的重要作用,力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平,带动民间投资环境进一步优化、民间投资意愿进一步增强、民间投资活力进一步提升。各省级发展改革委要明确本地区民间投资占比、民间投资中基础设施投资增速的工作目标,分解重点任务,制定具体措施,压实各方责任,推动各项工作落到实处。二、聚焦重点领域,支持民间资本参与重大项目(三)明确一批鼓励民间资本参与的重点细分行业。我
8、委将在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域中,选择一批市场空间大、发展潜力强、符合国家重大战略和产业政策要求、有利于推动高质量发展的细分行业,鼓励民间资本积极参与;组织梳理相关细分行业的发展规划、产业政策、投资管理要求、财政金融支持政策等,向社会公开发布,帮助民营企业更好进行投资决策。各省级发展改革委要对照上述细分行业目录,商请本地相关部门补充完善地方有关政策,并加强宣传解读,引导民间投资落地生根。(四)全面梳理吸引民间资本项目清单。各省级发展改革委要从国家重大工程和补短板项目中,认真选取投资回报机制明确、投资收益水平较好、适合向民间资本推介的项目,形成拟向民间资
9、本推介的重大项目清单。要积极组织本地区有关方面,因地制宜选择适合民间资本参与的重点产业链供应链等项目,形成拟向民间资本推介的产业项目清单。要组织梳理完全使用者付费的特许经营项目,形成拟向民间资本推介的特许经营项目清单。建筑市场与招标投标 4/2023 13国 内 动 态(五)切实做好民间投资服务对接工作。各省级发展改革委要在推进有效投资重要项目协调机制中,纳入鼓励民间投资工作机制,明确工作重点,细化支持政策,强化协调联动,加强服务保障。要以上述拟向民间资本推介的重大项目、产业项目、特许经营项目等三类项目清单为基础,通过召开项目推介会等多种方式开展投融资合作对接,公开发布项目基本情况、参与方式、
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