关于从业者技能水平提升对助力新就业形态发展的思考.pdf
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1、中文科技期刊数据库(全文版)经济管理 16 关于从业者技能水平提升对助力新就业形态发展的思考 张 宁 淄博市公共就业和人才服务中心,山东 淄博 255000 摘要:摘要:党的的二十大报告“实施就业优先战略”中提及“完善促进创业带动就业的保障制度,支持和规范发展新就业形态。”充分体现了党和政府对新就业形态领域工作的重视和决心。文章对新就业形态及劳动力现状分析,指明了新就业形态技能劳动者培养存在的短板问题,并针对此提出了相应的改善措施,以期为相关工作人员提供借鉴参考。关键词:关键词:新就业形势;劳动者;就业技能 中图分类号:中图分类号:F279 0 引言 大力发展新产业新业态,培育更多就业增长极,
2、对劳动者技能素质提出了更高要求,但与新就业形态迅猛发展的态势不相匹配的是新业态领域人才供给并不充裕,为适应新业态多元化多层次就业需求,为新就业形态发展赋能,提升从业者技能水平和就业创业能力刻不容缓。1 新就业形态及劳动力现状分析 新就业形态是伴随着互联网技术进步与大众消费升级以及新业态、新商业、新产业等“三新”经济的发展出现的去雇主化、平台化的各类新的就业模式。新就业形态现状分析如下:(1)与数字经济密不可分。数字经济在推动中国经济提质增效高质量发展的同时,也为新就业形态发展搭建了提供了广阔舞台,也成为我国新增就业的新动能看,已然成为新就业形态的“蓄水池”和“孵化器”,产生正向溢出效应,201
3、7 年至 2021 年,我国数字经济规模稳居世界第二,从 27 万亿增长至超 45 万亿,数字经济占 GDP 中比重已从 33%提升至 39.8%。加快发展数字经济,推动数字经济和实体经济深度融合,成为“稳就业”的重要手段。(2)就业承载力、包容性强。国家统计局成都调查队以“全国月度劳动力调查”数据为基础,对当地部分新就业形态的从业者开展的专题调研数据显示:新就业形态从业者占总就业人口比例为 6.9%,从事相关工作 3 年以上新就业形态从业者近 6 成,工作呈现较强的稳定性。性别构成:男性占 63.1%,女性占 36.9%;年龄分布:“16-29 岁”“30-44 岁”“45-59 岁”和“6
4、0岁及以上”的就业形态从业者分别占 32.3%、49.6%、17.8%和 0.3%。由此可见,新就业形态发挥了就业承载力强、就业容量大等优势,为不同性别、不同年龄段的劳动者提供了广阔的就业空间。支持新就业形态发展,对于创造就业岗位,改善就业结构,激发市场活力,促进实现稳就业、更高质量和更充分就业目标具有重要作用。(3)技能人才缺口大。近年来,新就业形态就业规模呈扩大趋势,据第九次全国职工队伍状况调查结果显示,目前全国职工总数 4.02 亿人左右,其中新就业形态劳动者 8400 万人,5 年来,适应“三新”经济快速发展的需要,职工队伍结构组成呈现新特点,阿里、美团、京东、滴滴、58 同城等典型互
5、联网平台快速兴起,为社会提供了大量新就业形态就业创业机会,以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员群体为代表的新就业形态劳动者成为职工队伍重要组成部分。预计未来 5 年新业态人才缺口近千万。2 新就业形态技能劳动者培养存在短板 由于数字经济发展过程中技术发展和迭代非常快,劳动者掌握新业态从业的专业技能成为满足人才需求的关键,但目前新业态从业者培养还存在着短板。(1)培养体系有待完善。数字经济催生了新职业新业态,数字产业化要求从业者具备新技能、新素养、新知识。新就业形态技能培养方式不同于传统技能人才培养,目前还没有一套系统的人才培养体系,技能人才培养标准也不够完善,人才培养路径也有待疏通重塑,
6、人才培养的供给能力有待提高。具体表现为:一是所学滞后于需求是人才培养痛点,相对真正企业中文科技期刊数据库(全文版)经济管理 17 一线的需求,学生在学校所学到的课程和实践明显滞后。新兴产业的发展日新月异,但职业技能培训教学所采用的教材通常更新速度很慢。二是师资力量有待加强。有些从教学科研老师并没有新兴产业一线实践能力,对于业内信息的获取较少,师资水平有限,师资内部激励不足,难以引进行业精英。三是缺乏统一培训标准。很多新业态的新职业目前还没有统一的行业标准,未纳入到职业分类中,培训化培训体系缺乏统一标准,导致培训主体、内容、方法、考核评估会产生多种形式。(2)专业化人才供给不足。数字经济的蓬勃发
7、展催生了大量的新业态、新职业,近年人社部公布的 56个新职业中,绝大多数都与数字技能相关,网约配送员、人工智能训练师、全媒体运营师、互联网营销师、数字化管理师等新职业更是与数字技能密切相关。这些新职业市场需求巨大,具备数字化新技能的人才已成为企业争夺的“香饽饽”。但在人才供需市场中,由于新业态催生的各类就业形态和职业均为短期内新兴就业形态和职业,技工院校和各类培训就专业更新以及职业技能培训课程更新需要一定周期,跟不上业态发展、产业调整的步伐,新业态人才供给速度远远跟不上市场需求增速,人才链和产业链出现脱节。(3)结构性人才供需矛盾。新就业形态不仅有约车司机、快递员、外卖配送员等入行门槛较低的就
8、业岗位,也有工业机器人系统操作员、电子竞技运营师、数字化管理师、物联网安装调试员等新型技能岗位,根据人社部中国就业培训技术指导中心阿里钉钉联合发布新职业在线学习平台发展报告显示,首批 13 个新职业未来 5 年人才需求规模单个均超百万,未来 5 年部分新职业人才需求规模预计如下:工业机器人系统操作员和工业机器人系统运维员均达 125 万人左右,物联网安装调试员 500 万人,电子竞技运营师 150 万人,90%以上的企业希望通过新职业培训,提升员工成长空间,给企业注入新动力,劳动者也希望提升职业发展空间、掌握新技能。新业态从业技能人才结构性短缺与过剩并存,新业态人员普遍面临着人才需求旺盛与人才
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