关于巴彦淖尔市建设现代农牧业强市的思考.pdf
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1、-4-论坛上海农业科技 王春艳:关于巴彦淖尔市建设现代农牧业强市的思考 2023(6):4-7关于巴彦淖尔市建设现代农牧业强市的思考王春艳(中共巴彦淖尔市委党校,巴彦淖尔 015000)近年来,内蒙古自治区巴彦淖尔市认真贯彻落实习近平总书记关于河套灌区发展现代农业的重要指示精神,坚定不移地走“生态优先、绿色发展”的高质量发展新路子,全面打响“天赋河套”区域公用品牌,加快建设绿色农畜产品精深加工基地,促进农牧区一二三产业融合发展,持续延伸产业链,在促进农牧业增效、农牧民增收、农村牧区繁荣方面成效显著。虽然巴彦淖尔市取得了瞩目的发展成就,但是仍存在品牌引领带动作用不强、农牧区一二三产业融合发展不足
2、等问题,需要做好相关经验总结,加快推动巴彦淖尔市由农牧业大市向现代农牧业强市的转变,促进黄河流域现代农牧业健康发展。在此背景下,笔者拟对巴彦淖尔市建设现代农牧业强市的制约因素进行分析,并依此提出相关建议,以期加快推进巴彦淖尔市向农牧业规模化、产业化、品牌化发展,为内蒙古自治区建设农牧业强区提供“巴彦淖尔样板”。1 巴彦淖尔市建设现代农牧业强市的制约因素1.1 品牌引领带动作用不强目前,虽然巴彦淖尔市“天赋河套”品牌效益有所显现,但是品牌的引领带动作用不强,需进一步融入自治区“蒙字标”,将其打造成为具有全球影响力的农产品品牌。打造农业品牌最核心的是质量要过关,故巴彦淖尔市要进一步提高农畜产品质量
3、。目前,巴彦淖尔市绿色有机农产品生产基地面积约为1.33105 hm2,仅占全市耕地总面积(9.05105hm2)的14.7%,故巴彦淖尔市应在绿色农业发展上下功夫。目前,巴彦淖尔市已制定关于“天赋河套”品牌的93项团体标准,但是由于自建基地有限,相关标准的推广应用难度较大,再加上“天赋河套”品牌的引领带动作用不强,导致目前“天赋河套”品牌授权企业只有15家,产品涉及的种类有粮油、中(蒙)药材、籽类炒货等8种,难以形成竞争优势。同时,“天赋河套”产品的授权门槛较高,挂牌(申请)产品必须为获得绿色食品认证、有机产品认证、农产品地理标志登记保护、驰名商标等之一的产品,而符合授权产品要求的生产基地有
4、限,导致授权产品的持续供给能力不足。此外,“天赋河套”的品牌文化有待于进一步挖掘,需要打造持久稳定、深入人心的品牌形象。1.2 农牧区一二三产业融合发展不足1.2.1 种植业内部的粮经饲比不够合理目前,巴彦淖尔市小麦种植面积较少,尚未充分发挥本市作为世界三大优质小麦主产区之一的优势。2021年,全市小麦种植面积为50 700.00 hm2,比2020 年增加 1 333.33 hm2;2022 年,在政策的扶持鼓励下,全市小麦种植面积有所增加,达53 300.00hm2。同时,巴彦淖尔市的经济作物品种结构需进一步优化。例如,2021 年有40%的葵花籽积压在农户和经销商手中,需要有计划地减少品
5、质差、不适应市场需求的相关品种的种植面积。此外,巴彦淖尔市农畜产品供求结构性失衡问题较为突出,影响了农村一二三产业融合发展。例如,虽然近几年全市的养殖业规模不断扩大,但是优质饲草产量仍不足需求量的 50%,优质饲草种植面积有待进一步提高。摘 要:近年来,内蒙古自治区巴彦淖尔市认真贯彻落实习近平总书记关于河套灌区发展现代农业的重要指示精神,加快建成供给保障能力强、产业链韧性强、科技装备支撑强、新型经营体系强、绿色发展水平强的农牧业强区。为推动巴彦淖尔市由农牧业大市向现代农牧业强市转变,分析了巴彦淖尔市建设现代农牧业强市的制约因素,并在提高供给保障能力、增强产业链韧性、加强新型经营体系建设、提高绿
6、色农业发展水平等方面,提出了相关发展对策,以期加快推进巴彦淖尔市农牧业向规模化、产业化、品牌化发展,为内蒙古自治区建设农牧业强区提供“巴彦淖尔样板”。关键词:现代农牧业;融合发展;科技创新;绿色农业;巴彦淖尔市中图分类号:F327 收稿日期:2023-03-08-5-1.2.2 农畜产品附加值不高巴彦淖尔市大部分龙头企业规模较小,缺乏对农牧民进行产前、产中、产后的技术服务,农畜产品深加工产业链短,初级产品多、精深加工产品少,农畜产品附加值不高。同时,巴彦淖尔市合作服务、股份合作等紧密型农企利益联结比例不高,不能很好地促使农户、合作社等经营主体按照绿色(有机)农产品的标准为企业提供优质原料,这样
7、不仅制约了相关经营主体与企业形成分工协作、优势互补的紧密型利益共同体,还影响了农户分享产业增值收益。此外,目前,全市形成全程绿色(有机)产业链的龙头企业数量仅占全部农牧业龙头企业数量的20%左右,致使绿色(有机)农产品难以实现优质优价。1.2.3 第三产业发展不足近年来,巴彦淖尔市的第三产业发展不足,主要体现在乡村休闲旅游业、农村电商、农业生产性服务业等方面。具体表现:(1)虽然巴彦淖尔市乡村休闲旅游业收入逐年增长,但是由于对乡村文化内涵的挖掘不足以及河套地域特色的旅游商品以及游客参与性和体验性强的项目,全市乡村休闲旅游的整体带动效应有待进一步增强。(2)虽然巴彦淖尔市的农村电商发展迅猛,但是
8、旗(县)、乡(镇)、行政村三级电商服务配送体系还需进一步健全,仍需进一步完善农畜产品进城和工业品下乡双向流通渠道。(3)巴彦淖尔市的农业生产性服务发展不足,不能为农户和新型农业经营主体提供健全的社会化服务。1.3 农牧业科技创新能力不强近几年,巴彦淖尔市不断加快农牧业科技创新,在农牧业科技研发、示范、应用方面取得了一系列成果,尤其是2022年国务院批复同意巴彦淖尔市建设国家级农业高新技术产业示范区,为提升巴彦淖尔市的农牧业科技创新能力提供了良好的发展契机。但是,总体来讲,巴彦淖尔市的农牧业科技创新能力还不强,2022年全市农业科技进步贡献率为 51.24%(同期我国平均农业科技进步贡献率为62
9、.40%),农牧业科技创新的支撑带动作用需要逐步增强和释放。1.4 农牧业绿色发展环境需进一步优化推进巴彦淖尔市农牧业绿色高质量发展,必须有绿色、良好的生态环境。近年来,巴彦淖尔市虽然统筹推进了山水林田湖草沙综合治理,但是全市在生态环境治理方面仍有许多亟待解决的问题。具体体现在:(1)农业面源污染严重。近年来,巴彦淖尔市虽然全面开展了农业“四控”行动(即控肥、控药、控水、控膜),并取得了一定成效,但是受农户分散经营和传统施肥用药方式等因素制约,全市农业面源污染仍较为严重,农牧业“四控”行动还需形成可行有效的管控办法和激励机制。(2)耕地质量不高。目前,巴彦淖尔市耕地平均等级为5.97等,分别较
10、全国和内蒙古自治区平均等级低1.21等和0.71等。同时,据2017年统计,巴彦淖尔市盐碱地面积为3.23105 hm2,占总耕地面积的35.6%,虽然2018年以来全市共完成盐碱化耕地整治面积1.30105 hm2,但是受资金等因素的影响,全市盐碱化耕地改造缓慢,任务艰巨。此外,由于长期有机肥使用不足,全市土壤肥力持续下降,影响了绿色(有机)农产品的生产。(3)周边地区生态脆弱。例如,乌拉特草原荒漠化程度高,乌拉山生态治理和恢复投入大、周期长,乌梁素海的生态隐患尚未彻底消除,乌兰布和沙漠东侵河套、泥沙入河的风险依然存在。2 巴彦淖尔市建设现代农牧业强市的对策和建议2.1 以供给保障能力强为建
11、设农牧业强市夯基础2.1.1 落实“藏粮于地、藏粮于技”战略耕地是保障粮食安全的命脉,要坚持耕地数量与质量并重,加强建设、严格管护,确保耕地数量不减少、质量有提升1。党的二十大报告提出“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”,故巴彦淖尔市要抓住有利政策机遇,加快高标准农田建设,夯实粮食安全“耕”基。近年来,巴彦淖尔市将高标准农田建设与高效节水灌溉技术推广应用、绿色标准化生产基地建设相结合,把撂荒地、盐碱地、低洼地按照一体化综合整治要求,改造成基础设施齐全的良田,不断增加耕地面积,2019年2022年完成高标准农田建设1.55105 hm2。同时,为贯彻落实好河套灌区要大力推进高标准农田建设、加
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