关于农村环境污染治理中公众参与问题的探讨.pdf
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1、环境保护-29-关于农村环境污染治理中公众参与问题的探讨褚可成(甘肃省环境监测中心站,甘肃兰州730020)摘要:随着我国经济的稳步发展,加之人口数量的激增,使得环境污染形势更加严峻,尤其是农村环境问题格外严重。本文重点概述农村环境污染治理工作的情况,了解相关工作中公众参与的不足之处,并提出针对性解决方案,旨在为优化农村环境提供借鉴,从而保证通过合理的渠道推进农村环境治理工作。关键词:农村;环境污染治理;公众参与中图分类号:TS5 文献标志码:A DOI:10.20025/ki.CN10-1679.2023-17-09Discussion on the Problem of Public Pa
2、rticipation in Rural Environmental Pollution ControlChu Kecheng(Gansu Provincial Environmental monitoring Center Station,Lanzhou 730020,China)Abstract:With the steady development of Chinas economy,coupled with the surge of population,makes the environmental pollution situation more serious,especiall
3、y the rural environmental problems are particularly serious.This paper focuses on the overview of rural environmental pollution control work,understand the shortcomings of public participation in the relevant work,and puts forward targeted solutions,aiming to provide reference for optimizing the rur
4、al environment,to ensure that the promotion of rural environmental governance work through reasonable channels.Key words:rural areas;environmental pollution control;public participation引言当前,我国农村环境污染问题受到广泛关注,需要采取强有力的措施加以治理,以此才能为群众净化相应的空间,使其在理想的环境下生产生活1。但是由于农村条件的限制,面对愈演愈烈的环境形势缺少针对性的应对方案,虽然各级政府积极响应号召,采
5、取了一系列措施,但具体效果不够理想。如何在农村环境治理中提高公众参与度,使其发挥出自身的主观能动性,稳步实现环境目标是关键。1公众参与农村环境污染治理的意义1.1展示环境民主理念的途径民主理念需要融入环境保护的各个方面,在公众积极参与的前提下,促使民主理念更好地显现出其价值。农村民主化程度往往取决于公众参与相关事务的广度及深度,在提倡公众参与治理工作时,意味着公众拥有基本权利,这是激发广大群众参与热情的重要途径2。1.2体现社会监督力量的渠道在落实社会监督的过程中,应重视农村环境治理水平的提高,在全面提倡公众参与的基础上,使环境治理拥有支撑条件和稳定资源,发挥出这种监督形式的意义。在这样的实践
6、中,可以充分体现社会监督的效力,保证打造出多元化监督模式,科学防范政府在农村环境治理中的滥用、腐败等问题。公众参与环境治理工作,除了要遵循相应的政策规章外,还要提出合理意见,体现监督效力。2农村环境污染治理中公众参与存在的问题2.1公众在参与农村环境治理中边缘化的问题相较于其他社会组织,政府所拥有的公权力格外突出,其重点担负着社会公共事务处理职能。农村环境治理是政府的重要任务,涉及的环境政策制定和环境信息完善等都是工作范畴,政府需要充分施展自身影响力,做好必要的安排。政府参与农村环境治理工作,可以推动农村稳步发展,实现环境的可持续维护,但是这在一定程度上影响到公众参与度3。政府的资源优势突出,
7、加上强权代表的设定,使得农村环境治理工作的主导作用明显。基于此,公众在农村环境治理中处于边缘化,政府始终发挥着指挥作用,限制了公众的参与积极性,他们难以准确地表达见解,也不享有对环境保护的全过程参与权。2.2公众处于社会事务管理活动的末端位置社会事务的管理活动中,政府发挥着自身的职能作用,其重点担负着牵头的责任,社会公众的参与多是依靠政府带动,很少有主动参与的意识。多数情况下,公众参与农村环境治理 作者简介:褚可成(1985-),男,硕士,高级工程师,研究方向:土壤、地下水、生物。环境保护-30-的方式多种多样,可以满足不同群体的需要,如座谈会和民众留言等等,但是公众真正的选择有限,实际的作用
8、效能不够理想。对于重大事项,政府仍然是发挥着自身的主导功能,其主动发表意见或者是向社会公众征求意见,最终做出相应评判,整个过程的信息公布由政府完成,公众无法参与其中,甚至可以视为末端位置,公众参与过于被动,一般需要被动接受信息,象征性地参与便是如此。社会公众参与农村环境保护是重要问题,这对于体现社会监督效力影响较大,能够推进环境保护的目标顺利达成。但若公众始终处于末端位置,将无法体现农村环境保护实效,制约环境保护的整体水平。2.3公众参与环境治理缺乏规范化在公众环保意识逐步提升的今天,很多人开始正视环境问题,主张通过合理的措施保护周边环境。依照具体实践情况综合判断,公众愿意主动参与到环境治理中
9、,由此诞生出诸多民间环保组织。在多种因素的影响下,民间环保组织的作用未能体现出来,尤其是在农村环境治理中的效果不够理想。需要采取强有力的引导措施,让民间环保组织健康稳定发展,真正保障农村环境安全,展示其纽带作用,在组织层面上让农村环境治理拥有可靠的支撑条件。2.4公众参与环境治理的激励机制不健全长期以来,我国各地积极探索经济发展道路,却忽视了环境保护工作,在制定地方发展规划时,以经济建设为中心而非环境发展为中心,在这样的发展模式下,我国生态环境受到越来越严重的污染与破坏,农村环境质量也不断下降。环境破坏起来容易治理起来难,一片荒漠需要几代人的努力才能成为绿洲。正因为环境治理经济成本与时间成本极
10、高,所以大部分人都不愿意参与环境治理。在这种情况下,只有通过外部的激励与监督措施来增强个体的责任意识,调动其参与环境治理的积极性与主动性,让环境治理队伍能不断发展壮大。然而调查研究发现,我国多地与公众参与乡村环境治理有关的激励机制还不够健全完善,具体表现为激励内容不充实、激励方法单一、激励思想单一落后,一些地区只知物质激励忽视精神激励、教育激励。3农村环境污染治理中公众参与的具体策略3.1强化公众的主体意识意识对于行动具有明显的指导作用,在具体的实践中,应该高度重视公众主体意识的强化。可以在实践中强化公众环保意识、法律意识以及参与意识,使其全身心投入基本行动中,由此更好地实现既定的环保目标。首
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