公共财政视角下的城市轨道交通绩效评估研究.pdf
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1、交通世界TRANSPOWORLD0 引言随着城市基础建设的快速发展,城市轨道交通在公共交通体系中具有更突出的优势1-2。作为城市的基础设施,城市轨道交通具有投资规模大、效益回收缓慢等特点3-4。目前城市轨道交通建设的投资主要来自公共财政支持和各类社会主体的投资。为更好地对投入的财政资金进行监控,把握资金的回收效益,需要建立一套合理的城市轨道交通绩效评估体系5-6。ZhangZ建立了一套城市轨道交通可靠性和可用度的评价过程和方法,为轨道交通绩效评估提供了思路7。王秀萍等人采用平衡计分卡的思维构建了3P轨道交通项目的绩效评价方法8。综上所述,城市轨道交通绩效评估相关的研究比较丰富,但已有的绩效评估
2、体系中,大多存在评价指标选取不合理等问题。为此,本研究通过构建相关指标体系,采用多级模糊综合法对轨道交通绩效进行评估,希望通过该评价体系,提供更适合我国轨道交通项目的绩效评估方法。1 基于公共财政的城市轨道交通绩效评估1.1 城市轨道交通绩效评价体系构建城市轨道交通是城市基础设施建设的重要组成部分,可有效改善人民的生活的质量。对城市轨道交通进行准确的绩效评价可帮助政府掌握轨道交通的运营状况9。现有评价指标涉及范围广,指标之间的内容存在重叠情况。本文结合轨道交通自身特点,研究采用系统聚类分析法确定关键的轨道交通绩效指标10,以某省会城市2号轨道交通为例进行研究,评价指标体系从六个角度进行确定。具
3、体指标构成如表1所示。表1 城市轨道交通绩效评价指标一级指标财务服务社会效益二级指标内部收益率B1投资回收期B2投资净利润B3资产负债率B4流动比率B5速动比率B6借款偿还期B7列车晚点情况B15换乘便捷程度B16购票便捷程度B17公众服务咨询B18发车频率B19就业增加率B20节省时间成本B27城市文化影响B28对城市经济的贡献B29一级指标客流量安全环境效益二级指标每日客流量B8每日客运周转量B9高峰时段客流量B10客流强度B11平均客流量B12平均运行距离B13换乘客流量B14紧急救援B21列车治安B22车内设施安全性B23设备故障B24列车事故B25汽车能耗情况B26汽车尾气排放量B3
4、0沿线植被覆盖率B31电磁污染情况B32上述指标体系中所涉及的指标数量相对复杂,因此,对指标进行无量纲化处理。将选取的指标分成成本类指标,收益类指标和发展型指标。三种类型的评价指标集表示为fi(i=1,2,3),f为三类评价指标集合,其中fi f,论域为di=m1,Mi,mi和Mi分别为评价指标fi的最小值与最大值。评价指标的属性表示如式(1)所示。Ci=fdi(xi),i=1,2,.,n(1)由式(1)可以求出决策者对评价指标ci属性值xi的无量纲化值,ci 0,1;fdi()为定义在论域di上的指标ci收稿日期:2023-03-10作者简介:朱小芹(1985),女,山东济宁人,硕士,中级讲
5、师,研究方向为城市轨道交通运行管理。公共财政视角下的城市轨道交通绩效评估研究朱小芹(苏州建设交通高等职业技术学校,江苏 苏州 215000)摘要:为提高城市轨道交通绩效评价的质量与效果,从公共财政的视角,构建可以体现轨道交通自身运营特点的绩效指标评价体系。在研究构建的指标体系的基础上,采用模糊综合评价法对轨道交通的绩效情况进行评估。研究利用某省会城市的轨道交通2号线进行的试验分析。模糊综合分析结果显示,矩阵运算的隶属度结果大于0.8。由此说明,指标对轨道交通的绩效产生较大影响。因此,研究提出的基于模糊综合评价法的城市轨道交通绩效评价方法可以较好地实现绩效评估。关键词:公共财政;轨道交通;绩效评
6、价;模糊综合评价中图分类号:U239文献标识码:A161总663期2023年第33期(11月 下)的无量纲化的标准函数。无量纲化处理方法主要针对的是定量指标的标准化处理。针对定性指标,研究采用专家评分法对指标进行评价。评分者对每一个指标的评分可构成一个子集pk1,pk2。若评分专家数量为P,评分范围为P,可以构成一个评分集合的统计序列,如式(2)所示。p11,p12,p21,p22,.,pn1,pn2(2)通过上述结果,构建专家对单个指标的评分的平均值。1.2 基于多级模糊综合的轨道交通绩效评价研究采用层次分析法和极值统计法对绩效评价指标进行权重计算,即组合权重计算法来保证指标的客观性。在进行
7、轨道交通绩效评价的时,研究采用模糊数学理论进行评价。依据轨道交通的特点和影响轨道交通绩效的指标组合共同构成指标集合。指标集合U表示方法如式(3)所示。U=u1,u2,.,um(3)评价等级是指所有可能存在的评价结果的集合,表示为N=n1,n2,.,nk,n1,n2,.,nk是指k种评价结果,k 3,7。为保证评价结果的客观公正,k取 5进行计算。确相关指标的权重向量后,构建模糊关系矩阵R,如式(4)所示。R=R1R2.Rm=r11r12r13.r1nr21r22r23.r2n.rm1rm2rm3.rmn(4)式(4)中:rmn为第m个指标属于第n个评价结果的程度。k=5为优秀,良好,中等,及格
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