个人信息保护中知情同意规则的困境与出路.pdf
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1、 113法治时空个人信息保护中知情同意规则的困境与出路2021年315晚会曝光了猎聘、智联招聘等多款App违规收集、使用用户个人信息,使得数以万计的用户简历流入黑市。侵犯个人信息的事件频发,使得我们必须重视规范信息处理行为,作为处理个人信息最重要的合法性基础,知情同意规则的完善应首先提上日程。知情同意规则旨在维护个人的信息自决,奠基于“小数据时代”,当步入大数据时代之后,需要收集个人信息的情况之多,隐私条例内容之复杂,使得个人往往无法仔细阅读,更不知自己个人信息的用途,知情同意规则陷入困境。为了保护个人信息,应立足大数据时代的特点,调整知情同意规则的不足,达到保护与利用个人信息的平衡。知情同意
2、规则的法理基础与立法现状法理基础知情同意规则的法哲学解释。知情同意规则根植于自主,自主是自由意志的体现,而同意就相当于自主的外在表现形式。洛克在政府论中指出:“一切自然人都是自由的,除他自己同意以外,无论什么事情都不能使他受制于任何世俗的权力。”1知情是同意的前提,只有了解信息收集与处理的目的才能做出真实的表示。知情同意规则是尊重信息主体对个人信息控制的体现,我们每个人都需要能够自主的决定是否收集与处理个人信息,他人无权干涉,这样才能做自己的主人。知情同意规则与意思自治。意思自治作为民法的一项基本原则,指民事主体根据自己的意思产生、变更、终止民事关系,不受国家公权力和其他人的干预。信息主体为了
3、获取网络经营者提供的服务同意其处理个人信息,同时网络经营者获得了个人信息这一重大资源,有义务为信息主体提供网络服务,并对用户个人信息提供保护。知情同意规则是意思自治规则在个人信息保护上的具体体现,常钰欣(山东理工大学山东淄博255049)摘要:知情同意规则是个人信息保护法规定的个人信息处理活动最重要的合法性基础,根基于“小数据时代”,现阶段的知情同意规则无法适应时代的变化,面临许多问题:未充分保障用户的知情权、缺少规制措施与救济途径、影响数据流通,为此,应立足于大数据时代的特点,完善知情同意规则:规范信息处理者的告知义务、进行持续的信息披露、限制性引入惩罚性赔偿、加强行业自律与第三方认证。作为
4、个人信息处理活动最重要的合法性基础,知情同意规则出现问题会严重损害个人信息安全,为了平衡信息的保护与利用,应当对该规则进行完善,使其顺应时代发展。关键词:知情同意;持续披露;行业自律;惩罚性赔偿自然人享有对本人个人信息的控制,排除他人的控制。使用知情同意规则,就是保障自然人的意志自由,确保个人信息的收集与处理都必须遵循个人意志。国内外立法现状我国2009年年底通过的侵权责任法规定“隐私”是一种民事权益,依赖事后机制进行救济,然而事后救济机制难以使个人权益得到足够的保护,因此开始探讨个人信息的事前保护机制。知情同意规则被首次提出是在2012年,关于加强网络信息保护的决定明确要求在处理个人信息前,
5、企业应当将有关信息进行告知并取得被收集者同意。随后,信息安全技术、公共及商用服务信息系统个人信息保护指南出台,我国正式确立了个人信息保护的国家标准。指南明确了处理个人信息时应遵循的基本规则,同时提出在信息处理的各个阶段都应当保障信息主体的知情同意。2016年通过的网络安全法主要针对网络空间的信息保护,网络经营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息,用户如认为收集到的个人信息有错误,有修改或者删除的权利。22021年通过的数据安全法 从国家安全的角度对数据的处理行为进行规制,然而基于数据安全法的公法定位,并不能很好的保护个人信息安全。2021年11月1日个人信息保护法 正式施行之前,我国对于个人
6、信息保护的规定散见在效力不同的法律规范中,个人信息保护法的出台构筑起以“知情同意”为核心的个人信息处理规则,以法律的形式规定了信息处理者处理个人信息的条件、告知方式等义务与信息主体的权利。个人信息保护法规定了七种可以处理个人信息的情形,这表明个人信息保护法在维护个人信息安全的同时,也更加兼顾社会利益和国家利益。至此个人信114 法治时空息保护法与网络安全法 数据安全法一起形成了个人信息保护的体系。国外欧盟:实质化的知情同意模式。实质化的知情同意模式采用最严格的保护措施,该模式的代表地区是欧盟。1995年,欧盟通过了 数据保护指令,明确规定了取得数据主体的同意后数据控制者才有权处理个人数据。随着
7、全球化与大数据的发展,数据保护指令不再适应数字时代的发展,欧盟于2018年出台了通用数据保护条例,个人的同意仍处于核心位置,但是数据处理者取得数据主体同意的条件更为严格,只有在数据主体作出肯定,或是做出明确的肯定性动作的情况下,才被认为是有效的同意,而沉默、静止或者不清晰的同意,均不得认定为数据主体做出了同意。欧盟对个人信息保护采取有史以来最严格的保护措施,然而这种对个人信息处理严格限制的模式会阻碍信息的流通与技术的发展。美国:形式化的知情同意模式。形式化的知情同意模式更加倾向于信息的流动,更加依赖市场调节和行业自律。这种模式致力于个人信息保护和利用的平衡,该种模式的代表是美国。作为美国最重要
8、的一部保护个人信息的法律,1974年的隐私法案首次规定了知情同意规则。32015年发布的消费者隐私权利法案提出了场景导向理论,2018年美国加州出台了 加利福尼亚州消费者隐私保护法案,该法案规定只要满足在相应场景中处理该个人信息“合理”的标准,4就无需取得信息主体的同意,还设立了“网络隐私认证计划”,通过该机构审核的信息处理者可以获得认证标识。为了防止过度保护个人信息而影响商业的发展,美国通过行业自律管理各个行业,各行业组织个人根据本行业的特点制定本行业的标准,该组织的成员自觉遵守,以此达到保护个人信息的目的。知情同意规则的现实困境大数据的到来开启了一个新时代,人们的生活、工作与思维发生了重大
9、的变革,面对信息量庞大、多样化、高流动性、共享性的大数据时代,产生于小数据时代的知情同意规则出现了许多困境。非知情的“同意”。我国赋予信息主体的“同意”较高的法律地位,如需处理个人信息,个人信息处理者需要获得信息主体的同意,然而在大数据时代,需要针对数以万计的信息主体进行信息披露、制定隐私条款、获得多次同意,意味着花费更多的成本。企业为了逐利以及免责,一方面在隐私协议中故意模糊收集个人信息可能带来的风险,且受限于显示界面,文本字体设置过小,关于个人信息的说明未进行明显的提示,使该信息被过多的文字淹没。另一方面在隐私政策中使用大量的专业词汇,将所有内容合并在一起,使得隐私协议啰嗦冗长,晦涩难懂。
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