高职院校精准扶贫的逻辑、现状与策略.pdf
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1、22 00 22 33年年第第11 66期期 论管理 作者简介 段金德,南京铁道职业技术学院实习研究员,硕士研究生,研究方向:高等教育。高职院校精准扶贫的逻辑、现状与策略 段金德 摘摘 要要 职业教育服务精准扶贫是高职院校与新时代同呼吸、共命运的历史使命和责任担当。两者在功能性、传导性、共生性等方面存在紧密的内在逻辑关系,职业院校要立足自身优势,紧随政策风口,完善办学模式、加强内涵建设,提高扶贫的广度、深度、精度。通过革新传统观念、加强顶层设计、完善培养机制、深化合作交流等方式增强高职院校供给公共产品及服务的能力和水平,阻断贫困代际传递,充分释放其扶贫效能,进而帮助贫困群体稳定脱贫、走向共同富
2、裕。关关键键词词 职业教育 精准扶贫 贫困代际传递 基基金金项项目目 南京铁道职业技术学院青年科研基金项目“高职院校参与精准扶贫的逻辑、现状与路径研究”(YQ 2 0 0 0 1 4)。摆脱贫困、共同富裕是中华民族最为古老质朴的愿望。治理贫困,让更多的人享受发展红利始终是党和国家最为关切的民生问题。2 0 1 3年习近平总书记调研湘西扶贫时,指出要“科学规划、因地制宜、抓住重点,提高工作精准性、有效性、持续性”。党的十八大以来,党中央将脱贫攻坚置于治国理政的重要位置1,关乎“两个一百年”目标的顺利实现。贫困治理从瞄准1 8个集中连片贫困带到贫困县再到贫困户,资源、项目在下沉贫困个体的同时也和乡
3、村振兴紧密结合在一起,扶贫内涵日益丰富、场景不断延伸、主体趋于多元。与其他类型教育相比,职业教育更具普惠性,它既是技能教育,也是“平民教育”。作为实施职业教育的主体,高职院校“精准招生”“精准资助”“精准培养”“精准就业”可有效回应精准扶贫的潜在诉求。一、高职院校精准扶贫的逻辑(一)职业教育扶贫功能性广 首先,职业教育的介入有助于消解绝对贫困。绝对贫困是指人最基本的生存需要得不到满足,物质极度匮乏的生活状态。消除这种状态必须要在“输血”的同时提升其发展能力,拓展发展思维。职业教育成本小、门槛低,为那些缺乏知识储备的贫困人口提供了更为丰富、对口的学习渠道。帮扶对象通过学习人文知识、劳动技能、职业
4、素养掌握“看家本领”,进而拓宽就业渠道和发展空间。如北京丰台职业教育中心在帮扶河北省涞源县过程中,先后开展电子商务、非遗传承、汽车维修、工匠精神等专业技能和综合素质培训,解决了数百人的就业难题。其次,职业教育的介入有助于消解能力贫困。能力贫困指的是因个人发展能力欠缺导致的贫困状态。职业教育在扶贫中将帮扶对象置于主体地位,教育方式从外促转向内生2。根据致贫原因提供针对性的帮扶,补齐能力短板。如杭州职业技术学院免费为贫困家庭培养电梯技工,打通就业用工“最后一公里”,实现精准培养+精准就业。最后,职业教育的介入有助于消解文化贫困。贫困不仅是物质的匮乏、能力的欠缺,还表现为社会参与、价值观、心态、习惯
5、等精神上的滞后。贫困人口长期处于社会边缘位置,常常会产生无力感、自卑感,进而侵蚀他们的人生观、价值观。高职教育能够向贫困人口供给优质的公共文化产品,如传播职业文化、摒除文化偏见、创新思维方式、涵养社会主义核心价值观。如,河南职业技术学院组建文艺志愿者服务队深入田间地头,通过歌曲、舞蹈等方式弘扬中华传统文化,极大鼓舞了村民的奔富士气。(二)职业教育扶贫传导性好首先,传导资源准确对接帮扶对象。在现有教育资源分配模式和高考制度下,高职院校的生源多数来自农村或城市中低收入家庭,贫困率较高3。近些年,职业教育招生规模逐年增加,贫困生和精准扶贫对象重合率较高。为高职院校精准帮扶贫困生提供了便利条件。其次,
6、传导场景特色凸显。职业101段金德/高职院校精准扶贫的逻辑、现状与策略教育蕴含深厚的社会经济属性,高职院校在人才培养、专业发展、产教融合、社会服务等方面具有地方特色。地域性特征决定了学校培养的技术应用型人才和优势学科的设置要向所在区域的优势产业和行业靠拢。因此,帮扶对象的择业就业会更贴合企业、市场需求。最后,传导方式针对性强,帮扶、培养方式更具针对性。职业匹配度是作为高职院校人才培养模式的内在要求和重要考核指标。“校企共建”“工学结合”“订单培养”“1+X证书”有利于增强学生的综合素质和就业能力。(三)职业教育扶贫共生性强职业教育是精准扶贫的“源头活水”。精准扶贫强调以人为本,旨在提高贫困人口
7、的“造血”能力。职业教育能够在较短时间内直接作用于贫困户,激发其发展意愿,优化其人力资本和社会资本,进而改变其被社会边缘化的困境。职业教育地域性强,借助其科研、技术优势能有效支持区域经济发展,通过“企业+基地+农户”“专家+合作社+农户”等模式,激活产业经济;通过培育技术能手、养殖大户等脱贫先锋带动贫困户稳定就业。精准扶贫是职业教育的应有之义。一方面,服务社会、促进就业、支持区域经济发展、参与脱贫攻坚是职业教育的基本方位。发展职业教育有助于为产业升级、供给侧结构性改革提供高素质技能型人才。另一方面,高职教育的受众大多来自于农村或城市中低收入家庭。根据其致贫原因,可以在日常管理、教学过程中提供精
8、准资助和帮扶。此外,职业教育和精准扶贫的根本目标是一致的,都是促就业、保民生。高职院校通过现代学徒制、订单班、1+X证书等“接地气”的人才培养模式,精准匹配市场需求和就业岗位,帮助其更好地融入社会、服务社会。高职院校在强化内涵建设,提升办学价值的同时有助于推动贫困地区人才、产业、文化、生态、组织的全面复兴4,这与高职院校未来的发展方向不谋而合。二、高职院校参与精准扶贫的现状 其一,“输血”扶贫。高职院校通过社会募捐、专项补贴、自身结余等方式筹措扶贫资金直接向帮扶对象提供物质援助。此方式虽缺乏持续性,但能够及时缓解他们的生活困难,短时间内降低贫困人口的生活成本。如郑州卫生健康职业技术学院设置扶贫
9、专项经费6 0万元对口支援贫困村农业基础设施建设,捐赠电脑、书本、桌椅。另外,高职院校师生规模较大,消费意愿和能力较强。这种“以买代捐”、“消费助农”方式既能让师生吃上绿色食品,也为贫困户提供了相对稳定的销售渠道,还有助于避免受助对象产生“等、靠、要”等不良思想。面向贫困生,不少高职院校除了提供助学金、奖学金,还根据学生校园卡消费数据向其校园卡注入餐补;赠送上网流量包;发放学习、生活物资;提供爱心车票帮助贫困生假期返家返校。其二,技术产业扶贫。高职院校凭借自己的科研、技术帮助落后地区发展特色产业,帮助贫困户增产增收就属于“授人以渔”。成都农业科技职业技术学院以“亲农、事农、兴农”为目标,在乡野
10、田间办教育、送技术,组建“三农智囊团”,把扶贫政策、资源下沉基层,推动“药旅一体化”、茶叶观光旅游基地、“虾稻共作”示范田等项目平稳落地。安徽职业技术学院立足智力优势,肩负兴农使命,组建了一支“懂技术、爱农业、亲农民”的专家团队。以科技孕育项目,以项目兴旺产业,在金寨县建立食用菌示范基地、板栗示范基地。逐步形成“高校+专家团队+基地”产业化经营模式,通过务工、土地流转等方式吸纳贫困户,促进其增产增收。其三,文化教育扶贫,教育是促进乡村振兴更基础、更深厚力量源泉。一方面,高职院校以培养乡土人才、新职业农民为切入点发挥自身科研、技术优势。为贫困村培养致富先锋或组建专家团队担任驻村干部。如宁德职业技
11、术学院打造了一支由专业技术骨干组成的现代农业科技应用技术团队,开展了数百次的贫困村致富带头人培训项目,为龙岩、南平等地的农村培养了一大批通技术、懂市场的致富能手,他们成为当地发展水果、蔬菜、水产等优势产业的能手和带头人。另一方面,高职院校通过对口支援贫困地区中职学校建设,充分发挥自身师资、信息、就业等优势,培养地方人才。如南京铁道职业技术学院选派优秀青年教师赴涟水中等专业学校扶贫支教,指导该校制定计算机网络技术人才培养方案,指导年轻教师备课、设计教案,指导学生参加江苏省职业技能竞赛。毋庸置疑,职业教育在促进贫困地区经济发展、带动贫困人口就业等方面做出了巨大的贡献,但也面临诸多挑战。首先,职业教
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