高质量充分就业视阈下的人人持证、技能河南建设研究.pdf
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1、90管理高质量充分就业视阈下的“人人持证、技能河南”建设研究VV 祁媛媛就业是民生之本,也是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。“技能河南”是促进高质量充分就业的必要前提,也是建设现代化河南的重要保障。近年来,河南大力开展“人人持证、技能河南”建设,从技能人才培养、技能人才评价激励、技能就业创业支持、职业技能竞赛、职业培训评价信息管理五方面重点打造“五大体系”,为高质量充分就业提供了“河南样本”。一、习近平总书记关于高质量充分就业的重要论述就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视就业工作,从就业优先政策、职业技能培训、职业教育体系三个
2、方面对高质量充分就业作了重要论述,为做好新时代就业工作提供了科学指引。(一)关于就业优先政策相关论述从党的十九大提出的“要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业”,到党的二十大报告强调的“强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业”。党中央在不同时期的就业目标既一脉相承又与时俱进,充分体现了人民至上的为民情怀。2023 年 4 月 28 日,中共中央政治局召开会议强调,要切实保障和改善民生,强化就业优先导向。随后,习近平总书记在河北、内蒙古考察时,多次强调要全面落实就业优先政策,把推动实现更加充分更高质量的就业摆在突出位置。(二)关于职业技能培训相关论述党的十九大
3、报告指出,要大规模开展职业技能培训,注重解决结构性就业矛盾,鼓励创业带动就业。2022 年 4 月 27 日,习近平总书记在致首届大国工匠创新交流大会的贺信中指出,技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量,他强调,各级党委和政府要高度重视技能人才工作,激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路,为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。党的二十大报告进一步提出,要健全终身职业技能培训制度,推动解决结构性就业矛盾。(三)关于构建现代职业教育体系相关论述2016 年 5 月 16 日,习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话中首次提到建设现代职业教育体系,强调要深入研
4、究职业教育培训体制机制问题,建设现代职业教育体系。2021 年 4 月,习近平总书记在对职业教育工作的指示中指出,职业教育前途广阔、大有可为,要增强职业教育适应性,加快构建现代职业教育体系。党的二十大报告在此基础上,进一步提出要健全终身职业技能培训制度,推动解决结构性就业矛盾。二、河南省“人人持证、技能河南”建设实践探索为深入贯彻习近平总书记关于职业教育和技能培训的重要论述,2021 年河南省第十一次党代会提出高质量推进“人人持证、技能河南”建设,为中国式现代化建设河南实践提供坚实的技能人才支撑。“人人持证、技能河南”建设重点打造技能人才培养、技能人才评价激励、技能就业创业支持、职业技能竞赛、
5、职业培训评价信息管理“五大体系”。一是技能人才培养培训体系。坚持统筹规划,将本科、专科、中专的职业教育和技工教育纵向贯通,形成完善的技能人才培训体系;将技工教育、职业教育和学历教育横向融通,形成一证在手、互认互通的管理91就业资格认定体系;加强与国内外高水平职业教育机构和组织合作交流,建设一批示范性合作办学项目;采取合作、托管、共建等方式,推行集团化办学,推进职业技能校企联合等级认证。二是技能人才评价激励体系。深化技能等级评价改革,支持用人企业自主确定评价范围、设置技能等级、开发评价标准、运用评价方法,鼓励企业自主开展全员定级晋级评价。规范院校职业技能等级评定。坚持质量导向,严格社会培训评价组
6、织准入及其评价管理。构建优秀高技能人才的激励机制。三是技能人才就业创业支持体系。大力开展制造业技能根基工程、现代服务业、高附加值现代农业培训,出台省职业农民技能证书管理办法,构建具有河南特色的农民培训持证就业体系。坚持产业导向、就业导向、质量导向,以持证率、就业率、增收率检验培训实效。坚持特色发展,推进人力资源品牌建设。在省级层面,顶层谋划、分类推进“河南护工”“豫农技工”“河南码农”“豫菜师傅”等 10 个省级人力资源品牌建设工作方案;在市地层面,重点推进“一县一品牌”建设,加快 60 个省级人力资源品牌培训基地建设,打造“兰考乐器工”“长垣起重工”“镇平玉雕师”等 100 个区域人力资源品
7、牌。四是职业技能竞赛体系。坚持竞赛引领,统筹各类职业技能竞赛。以世界技能大赛、全国职业技能大赛为引领,统筹各类赛事活动为重要导向,积极申办国内外重要赛事。强化赛事成果转化,以赛促训、以赛促学、以赛促建,推动职业院校优化专业设置,助力技能河南建设整体水平提升。五是职业培训评价信息管理体系。强化信息赋能,全面运行河南省技能人才管理服务信息系统,推动政府补贴性培训、评价机构全入驻,加快实现“系统之外零补贴”。有效提升全省培训评价标准化、规范化、信息化管理水平。建立省市县三级系统视频监管队伍和监管机制,扎实开展职业技能培训评价专项整治,持续优化培训评价取证结构。近年来,“人人持证、技能河南”建设,有效
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