革新评估评价 促进高校学科内涵式发展.pdf
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1、科技中国 2023年10月 第10期14革新评估评价 促进高校学科内涵式发展刘凡丰1,董金华2(1.复旦大学高等教育研究所;2.中共浙江省委党校)学科建设是大学的“立校之本、发展之基”,是大学核心竞争力的集中体现,一流学科建设是一流大学建设的基础(尤政,2017)。我国于2022年启动新一轮“双一流”建设任务,多个省市也于当年启动了新一轮的地方高校一流学科建设任务。同年1月教育部、财政部、国家发展改革委印发关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见,教育部有关负责人就相关问题答记者提问时指出,既要充分肯定首轮建设取得的阶段性成绩,也要充分认识到“双一流”建设进展成效同我国综合国力和国际地
2、位还不相匹配,同经济社会发展对人才的多样化需求相比还有不小差距。第二轮建设中,要准确把握新发展阶段战略定位,着力解决“双一流”建设中仍然存在的突出问题。一、学科建设若干问题剖析学科建设存在的第一个问题是:何为“学科”,缺乏公认的定义,何为“一流学科”,缺乏公认的可度量的标准。由于标准不同,对某个学科是否一流的评估就会不同。因此,“一流”的目标是否能够实现、如何实现和在多大程度上实现,都会出现不同的认知。学科概念及评价标准的模糊,确实是导致学科建设实践中各种问题的第一原因。但是,一些地方政府、高校的学科建设工作实际上是为评估等级、入选一流学科建设名单而努力,其目标偏移的根本原因还是在于资源配置。
3、学科评估获得高等级并入选一流学科建设,不仅是获得一笔支持经费,更是相应学科及地方政府、学校、师生的荣誉,为后续争取各类支持以及招生工作积累声誉。在第一轮的“双一流”建设期间,某地方政府的学科发展与优化布局规划提出:一流学科的建设目标是一级学科点保持或建成全国一流;入选原则是在学科评估中排名A+的一级学科点,或有望在规划周期内建成A+的一级学科点。该学科布局规划显然是以“比较性排名”作为学科建设的目标和原则。虽然该规划同时还强调了“面向学术前沿”“面向社会需求”,但是显然“国内比较”是关键的,且具有可操作性的。例如,某高校数理领域的基础学科有较好的国际学术声誉,但是在学科评估中排名没有很靠前,结
4、果没有入选第一批支持建设的名单。对于学校来说,为获取学校整体或学科的比较优势,采取了类似“田忌赛马”的博弈策略。一些高校撤并了评估等级较低的学科,集中资源建设排名相对靠前的优势学科。个别学校进行全校性的院系重整,实现1个一级学科对应1个院系的组织设置,即由1个院系集中力量建设好1个一级学科。近年来我们调研高校的集成电路学科发展情况,了解到相当科技中国 2023年10月 第10期15比例的高校都有意愿建设集成电路一级学科。但是部分承担学科建设工作的教授则是有所担忧:根据当下的学科评估方式,即按一定比例配置ABC的评估等级,而自己所在的集成电路学科很可能是B,甚或有可能是C等级。根据所在学校的成文
5、或不成文的规则,排名不高的学科得不到各类支持,如研究生招生名额。以上三个小段文字所举例的学科建设方式,可以依次针对性得出三个小结论。第一,当下的学科建设方式不利于校际合作。虽然上文提到某地政府的规划提倡要“建立协同机制,跨校组建学科建设团队,促进资源的有效配置,推动学科优势互补、错位发展、有序竞争和交叉融合,提升学科的整体水平”。但是校校合作困难重重,据介绍该地多个高校的艺术设计类学科之间有合作交流,其他学科整体上合作缺乏、竞争有余。第二,不适合科研范式的变革(跨学科研究)。虽然跨学科是取得重大科研成果的主要方式,但是高校各学科院系难以开展跨学科合作。第三,难以加快建设社会亟需的新兴学科,或者
6、加强与当地的产业相对接。中西部一地方高校科研成果零转化就是一例。2023年8月公布的西部某省(自治区)对重点建设的9所地方高校20202022年度财政补助高校专项资金的审计摘要指出,其中1所高校累计获得财政投入科研经费1.31亿元,实施科研项目862个,实现成果转化0个;1所高校累计获得财政投入科研经费1.79亿元,实施科研项目702个,仅有5个项目成果实现市场转化,占比0.71%。相关高校成果转化率低,与项目的实施有着直接的关联,毕竟开展项目研究只有3年的时间,较为根本的原因还是在于过往若干年的学科建设工作较少面向产业需求。二、以学科评估的革新来促进学科内涵式发展“学科”的本义是指“学问的分
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