高校招标采购中存在的问题与对策.pdf
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1、理论探讨王玉.高校招标采购中存在的问题与对策高校招标采购中存在的问题与对策文/王玉【摘要】在采购预算不断上升,采购监管更加严格的背景下,加强对高校采购工作的管理,能够提升采购工作的整体能力,为高校采购工作的顺利开展提供保障。结合招标采购工作实际和采购工作的发展趋势,文章剖析了高校招标采购工作中较为突出的问题,并针对这些问题探寻对策,以期对高校采购招标工作有所促进。【关键词】高校;招标采购;问题;对策百年大计,教育先行。近年来,随着国家对高校投入的不断增加以及高等教育的改革和发展,高等教育的办学规模逐渐扩大,高校仪器设备购置数量种类增多、基建工程改扩建项目不断增加,高校采购工作面临新的挑战。本文
2、分析了高校采购工作中存在的问题,并提出了解决策略。高校采购工作中存在的问题招标采购人员配备不足从事高校采购工作需要具备跨多学科的专业知识和专业技能,尤其是在财务、金融和计算机方面。但现有从业人员的知识背景往往与所从事的采购工作有较大差距,对于所采购货物或服务的指标、功用缺乏了解。很多高校对招标采购这一关键岗位采取任期制,敏感岗位定期轮岗,采购人员不能长期从事招投标工作,流动频繁,部分采购人员业务不熟、经验不足。货物类和服务类项目涉及面广,有与师生学习、生活关系紧密的教材、图书、科研仪器等,有需求量大的通用办公设备如电脑、打印机、服务器、扫描仪等,还有采购频次高的电子资源、网络系统、物业服务等。
3、这些项目分属于不同的专业领域,对招标采购人员的专业知识水平和能力要求较高。很多高校的招投标人员配备不足,经常出现一人身兼数职的情况。由于时间精力有限,专业知识水平有限,加上采购业务量大程序复杂,常常陷入疲于应付,采购工作流于形式化,复杂的采购需求缺乏相应专业性知识应对的情况。招标采购方式固化根据中华人民共和国政府采购法相关规定,目前的采购形式主要有政府采购和学校自行采购两种。其中,政府采购政策法规完善明确,采购流程较为规范,对大宗采购能够进行严格监管。但由于政府采购的采购程序严格复杂、耗时周期过长,难以满足高校基础设施建设和高水平教学科研的发展需要。从预算申报到指标下达,再到申请采购计划和采购
4、任务书下达到代理机构,流程复杂耗时久,采购效率低下,对教学科研一线师生工作的及时开展带来影响。如有的使用部门年初申请采购国外进口科研设备,本身设备订购周期长,加上采购流程复杂,直至年底甚至跨年才采购到位,导致急需进行的科学研究无法如期开展。学校自行采购在采购时间和方式上较为自由,但对采购物品的数目与额度有着严格要求,加上部分高校还存在“放管服”政策执行难的问题,片面认为“放”政策与廉政风险防控的要求相矛盾,强调“宁紧勿松”,依旧采用“凡采先招”,采购方式固化,采购效率难以提升。采购过程可追溯性不强从提出需求、项目立项论证、预算申报,到意向公开、计划申请、标书编制、开标成交、合同签订,招标采购工
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