高水平社会主义市场经济体制的三重追问.pdf
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1、2024年第1期党的二十大报告提出要“构建高水平社会主义市场经济体制”,并将其置于“加快构建新发展格局、着力推动高质量发展”的首要位置。构建高水平社会主义市场经济体制是以习近平同志为核心的党中央立足我国国情和发展实践,深入研究国内外经济发展面临的新情况新问题,在理解、把握和运用经济规律基础之上做出的重大决策部署,是在经济发展新常态历史条件下,持续发展社会主义生产力的根本要求、完善社会主义基本经济制度的核心问题、着力构建新发展格局的战略支撑,标志着中国特色社会主义市场经济体制迈入了全新的历史阶段。因此,回答好“高水平社会主义市场经济体制”从何而来、高在何处、何以实现,对于在新发展阶段继续坚持“两
2、个毫不动摇”、破解不充分不平衡的发展困境、防范化解金融风险、缩小收入分配差距等具有重要的理论意义和现实意义。一、从何而来:高水平社会主义市场经济体制的理论之源与实践之基20世纪70年代,中国共产党领导人民着手进行经济体制改革,1992年,邓小平同志创造性揭示了市场经济的手段性,将社会主义基本制度与市场经济体制相结合,解决了长期困扰世界社会主义国家经济建设的难题。经过40余年的不断努力,社会主义市场经济体制在解决政府与市场关系、经济活动主体及其地位、收入分配格局、国内国际市场关系等问题上不断取得突破。2019年10月28日,党在十九届四中全会上将社会主义市场经济制度定为我国的基本经济制度,并进一
3、步提出要构建高水平社会主义市场经济体制。(一)理论之源马克思主义政治经济学基本原理首先,马克思与恩格斯认为,一个社会的资源配置方式与其生产力发展水平紧密相关。马克思根据生产力发展水平提出了三大社会形态理论:“人的依赖关系(起初完全是自然发生的),是最初的社会形态,以物的依赖性为基础的人的独立性,是第二大形态,建立在个人全面发展和他们共同的、社会的生产能力成为从属于他们的社会财富这一基础上的自由个性,是第三阶段,第二个阶段为第三个阶段创造条件。”1马克思依据生产力发展水平落后、较发达和高度发达,将人类社会形态的演进概括为“人的依赖性”“物的依赖性”“人的自由全面发展”三个阶段,与之相对应的经济形
4、态分别是自然经济、商品经济和产品经济,资源配置方式分别是部落协调、市场调节和计划调节。马克思以唯物史观从宏观上看待人类社会的发展,他把高水平社会主义市场经济体制的三重追问李京京,李红亮(南京理工大学 马克思主义学院,江苏南京210094)摘要:高水平社会主义市场经济体制发源于马克思主义经典作家的政治经济学思想,厚植于中国经济体制改革40余年理论创新与实践创新的良性互动。其“更高起点”高在全球治理格局调整和国内社会主要矛盾转化的“时空方位”、坚持党的领导的“阶级方位”、秉持人民至上价值理念的“价值方位”,“更高层次”高在有效市场与有为政府相统一、公平竞争与共同富裕相统一、经济效益与绿色发展相统一
5、、立足内需与扩大开放相统一、政府治理与多元治理相统一、法治规范与道德约束相统一的辩证智慧,“更高目标”高在“建成社会主义现代化强国”总体目标和“产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”具体目标的有机结合。关键词:高水平社会主义市场经济体制;理论渊源;鲜明主题;实现路径中图分类号:F123.9文献标识码:A文章编号:1004-972X(2024)01-0025-08基金项目:教育部人文社会科学研究青年基金项目“国外 新马克思主义派 的城市权利思想研究”(19YJC710113)作者简介:李京京,南京理工大学马克思主义学院讲师,博士研究生,研究方向:马克思主义理论;李
6、红亮,南京理工大学马克思主义学院教授,博士生导师,研究方向:马克思主义理论、国家治理理论与实践。25李京京,李红亮:高水平社会主义市场经济体制的三重追问资源配置方式与生产力发展水平紧密联系起来,却从未将其视作反映社会根本制度的范畴。中国人民在党的领导下建设有中国特色的社会主义现代化强国,须始终坚持中国特色社会主义制度、坚持共产主义远大理想,但显然,从生产力发展角度来看,中国当前仍处在第二大社会形态,即“物的依赖性”阶段,仍然需要通过商品经济、市场调节的手段促进生产力的发展,中国共产党人将其定位为社会主义初级阶段。这实事求是的科学判断,正是对马克思主义学说实事求是的继承和发展。其次,共产主义社会
7、需要建立在高度发达的生产力基础之上。马克思认为,“无论哪一个社会形态,在它所能容纳的全部生产力发挥以前,是绝不会灭亡的;而新的更高的生产关系,在它的物质存在条件在旧社会的胞胎里成熟以前,是决不会出现的。”2每个阶段都是前一阶段客观矛盾自我运动和积极扬弃的结果,前一阶段的充分发展是后一阶段到来的必要条件。人类社会的发展“是以建立在交换价值基础上的生产为前提的,这种生产才在产生出个人同自己和同别人的普遍异化的同时,也产生出个人关系和个人能力的普遍性和全面性”1108。可见,在市场经济高度发展并创造出充分物质条件的基础之上,人才能真正实现“全面发展”和“人的解放”,物质条件的充分发展为共产主义的到来
8、提供可能,共产主义的到来内在蕴含着物质条件高度发展的必然,这种必然与可能的辩证关系为我们将发展生产力作为社会主义初级阶段根本任务、着力构建高水平社会主义市场经济体制提供了理论之基。最后,共产主义不仅是终极目标,而且是一个过程。马克思、恩格斯在 德意志意识形态 中指出:“共产主义对我们来说不是要确立的状况,不是现实应当与之适应的理想,我们称之为共产主义的是那些消灭现存状况的现实的运动。”3马克思对共产主义做了高级和低级阶段的区分,在共产主义社会的第一阶段,“它在各方面,在经济、道德和精神方面都还带着它脱胎出来的那个旧社会的痕迹”4。也“正像不能一下子就把享有的生产力扩大到为实行财产公有制所必要的
9、程度一样”5,“资本和地产的自然规律的自发作用 只有经过新条件的漫长发展过程才能被 自由的联合的劳动的社会经济规律的自发作用 所代替”6。也就是说,在过渡时期不仅存在公有制经济,也存在各种非公有制经济成分,尽管商品交换的内容和形式发生了改变,但商品交换的原则仍然通行,市场调节仍然存在并在一定的范围内继续发挥作用。马克思和恩格斯从未把消灭商品货币关系作为社会主义革命的直接任务,而是将其视为逐步改造私有制后的一个自然结果。这意味着在一段时间内,社会主义仍需利用市场手段来实现发展生产力的目的。(二)初步探索列宁的经济思想及苏俄的社会主义经济建设实践十月革命后,面对内忧外患的复杂革命形势,列宁领导苏维
10、埃俄国从1921年起实施了新经济政策,旨在恢复和发展国民经济、逐步向社会主义过渡。列宁指出,与工农业雇佣工人占大多数的发达的资本主义国家相比,“在一个小农生产者占人口大多数的国家里实行社会主义革命必须通过一系列特殊的过渡办法”7。这些“特殊的过渡办法”实质就是充分理解和运用经济发展规律和市场规律,将国家干预与市场调节相结合,实行社会主义市场经济政策。他还指出,在生产力落后的不发达的国家,社会主义建设“不仅需要革命热情,还要靠个人利益,靠同个人利益的结合,靠经济核算”8。新经济政策缓解了当时苏俄物资极度匮乏的状况,使农民的经济状况得到改善,工业产量大幅度提升。社会主义经济建设初步探索从这一历史阶
11、段中所总结的经验,如一切政策的制定和实施都必须要“中群众的意”、要善于运用经济手段“实际建设社会主义”、要把“大部分工厂保留在自己手中”以坚持公有制的主体地位、要把经济工作作为“大家的事情”以经济建设为中心等,为我国构建中国特色社会主义市场经济体制提供了参考。(三)实践基础中国经济体制改革40余年砥砺求索新中国成立后,尽管高度集中的计划经济体制使我国得以建立起完整的工业体系,但其弊端也随之显现。党中央在十一届三中全会后首次提出要“对经济管理体制和经营管理方法着手认真的改革”,中国由此拉开了持续进行经济体制改革的巨幕。从十二届三中全会提出的实行“有计划的商品经济体制”,到党的十三大提出的“国家调
12、节市场,市场引导企业”,到邓小平同志南方谈话中指出的“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别”9,再到江泽民同志提出“充分发展的商品经济,必然离不开充分发育的完善的市262024年第1期场机制”10。中国共产党人逐步解放思想,突破了传统社会主义政治经济学中将计划经济视作社会主义经济本质的思想束缚,在党的十四大明确提出“在坚持公有制和按劳分配为主体、其他经济成分和分配方式为补充的基础上,建立和完善社会主义市场经济体制”。从党的十一届三中全会到党的二十大,党中央不断围绕政府与市场关系、基本经济制度和分配制度、培育和建构现代市场体系等进行理论创新和实践创新,形成了内容完备、逻辑严
13、密的社会主义市场经济理论体系,为破解世界社会主义国家经济建设难题提供了中国方案。随着国内外情势变化,中国经济发展进入新常态,尽管社会主义市场经济体制为中国带来了举世瞩目的经济发展奇迹,但不平衡不充分发展的问题仍然突出,仍然存在制约市场决定性作用发挥的机制性瓶颈,收入分配差距仍然较大,防范化解金融风险的能力仍需提升,对此,党中央提出要从高水平市场主体、高效率政府、高质量营商环境、高效协同的宏观经济治理体系等方面协同发力,构建高水平社会主义市场经济体制,推动中国经济持续高质量发展。可见,构建高水平社会主义市场经济体制是决胜“两个一百年”奋斗目标的关键,是马克思主义政治经济学基本原理同中国经济体制改
14、革40余年实践经验相结合的产物。二、“高”在何处:高水平社会主义市场经济体制的历史方位与鲜明主题(一)高水平社会主义市场经济体制的历史方位2020年5月,党中央在 关于加快完善社会主义市场经济体制的意见 中提出要“在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革,构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制”。其中,“更高起点”意味着高水平社会主义市场经济体制构建于更高的历史方位,表现为更高水平的“时空方位”“阶级方位”和“价值方位”。1.“时空方位”“高”在构建于国际治理格局变化和国内社会主要矛盾转化背景下的历史新起点从外部环境看,全球治理格局在“西强东弱”
15、态势下呈现“东升西降”的趋势,我国经济、科技、国防实力逐步跃升,综合国力进入世界前列,开始日益走近世界舞台中央,国际地位显著提升。而以美国为首的西方发达经济体以“扭转贸易逆差”为借口对发展中国家设置关税壁垒,打着“制造业回流”旗号在全球肆意挥舞制裁大棒;次贷危机对全球经济造成的影响余波未退,新冠肺炎疫情与局部战争交织叠加,又进一步影响了粮食和能源安全,加剧了世界经济运行的不确定性。在世界格局大变革、经济发展高风险背景之下,我国经济发展面临前所未有的挑战和考验。就国内而言,中国经济发展处于“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的 三期叠加 阶段”11。一方面,经过改革开放以来40余
16、年的建设与发展,“中国已经成为世界第二大经济体,生产力水平显著提升,成为全世界工业部门最齐全的国家;谷物总产量稳居世界首位,十四亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障”12。但同时,在一些关键性技术领域也出现了“卡脖子”问题,部分领域出现产能过剩;人民在解决温饱问题基础上,对民主、公正、环境、安全等有了更高的要求,这些均表明我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”129。而相比于这些新形势下的高要求,我国当前的市场体系还不够健全,市场发育还不够充分,在要素流动、资源配置、微观经济活力等方面还有待进一步优化,亟须通过构建高水平的社会主义市场经济体制
17、,站在新的历史高度做出部署。2.“阶级方位”“高”在坚持党的领导马克思指出,研究一切社会经济制度都要首先确定该社会中起主导作用的“普照的光”和“特殊的以太”144。可以说,党的领导就是高水平社会主义市场经济体制的“特殊的以太”,党的领导之所以使高水平社会主义市场经济体制有无可比拟的优越性,是因为从党的性质来看,中国共产党是以马克思主义理论武装起来的无产阶级政党,具有鲜明的先进性特征,这决定了高水平社会主义市场经济体制始终沿着社会主义方向前进,始终服务于人民群众的利益,始终以实现共产主义理想为目标;从党的百年奋斗征程来看,党自诞生起就肩负实现民族复兴的历史使命,在各个重要历史时期都能团结和带领人
18、民群众乘风破浪,历史证明,只有中国共产党才能救中国、才能发展中国,坚持党对一切工作的全面领导,是历史规律的要求,是人民群众的选择;从党带领全国人民进行社会主义经济建设的实践成果来看,中国确立社会主义市场经济制度以27李京京,李红亮:高水平社会主义市场经济体制的三重追问来,党领导中国人民战胜无数风险挑战创造了经济发展奇迹,即使在全球经济衰退的大环境下,中国经济仍然呈现“韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变”的特征,这些均体现出中国共产党高超的治理水平和领导艺术。实践证明,中国共产党在中国经济社会发展中发挥了坚强的领导核心作用,其对经济工作的全面领导是中国经济长期稳定健康发展的根本保证。3.“
19、价值方位”“高”在人民至上的价值选择习近平总书记指出,要全面深化经济体制改革,必须要“坚持以人民为中心的发展理念”。在社会主义市场经济中坚持以人民为中心的发展理念,首先源于马克思历史唯物主义的根本要求,认为人民群众是历史的创造者,是社会变革的决定性力量,只有以人民群众的利益为出发点,发挥人民群众在经济建设中的主体作用,提高人民群众在经济建设中的获得感,才能使社会主义经济建设具有旺盛的生命力;其次源于党的初心使命和党对人民群众的庄严承诺,党领导一切经济建设和改革的出发点和落脚点都是“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”;最后是实现“共同富裕”根本目标的内在要求,作为对资本主义市场经济的扬弃和超越
20、,社会主义市场经济将“共同富裕”作为根本目标,使得经济运行逻辑发生了本质变化,资本主义市场经济在“资本逻辑”的支配之下,生产是为了无休止追求剩余价值,劳动者成为资本的附庸,不可避免地发生“异化”,而在社会主义市场经济中,“人民逻辑”是经济运行的主导,生产的目的是为了发展生产力进而满足人的需要,市场存在的目的是要为全体人民的共同富裕而服务,尽管价值规律仍在资源配置中起决定性作用,但资本的野蛮和贪婪得到有效控制,人自身的价值和追求得到最大化彰显。具体而言,“人民至上”的价值理念渗透在所有制结构、分配制度和市场对资源配置的决定性作用之中,“公有制为主体,多种所有制并存”的所有制结构可以确保社会主义市
21、场经济体制始终为人民服务,体现了“发展为了人民”;“按劳分配为主体,多种分配方式并存”可以有效保证人民群众的获得感,体现了“发展成果由人民共享”;“市场在资源配置中起决定作用”可以充分释放人民群众创造财富的积极性和创造性,体现了“发展依靠人民”。(二)高水平社会主义市场经济体制的鲜明主题关于加快完善社会主义市场经济体制的意见 提出,要在“更高层次”上推进经济体制改革,“更高层次”体现为有效市场与有为政府、公平竞争与共同富裕、经济效益与绿色发展、立足内需与扩大开放、政府治理与多元治理、法治规范与道德约束等目标与手段的全方位的既对立又统一的辩证智慧。1.有效市场与有为政府相统一习近平总书记指出:“
22、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,二者是有机统一的,不是相互否定的,不能把二者割裂开来、对立起来。”11152平衡好政府与市场关系是构建高水平社会主义市场经济体制的首要命题,政府与市场是在现有生产力条件下推动经济社会发展的一体两翼,市场有效是政府有为的前提,政府有为是市场有效的保障,二者各司其职又各有局限,相辅相成形成合力。构建高水平社会主义市场经济体制首先要发挥有效市场的决定性作用,一是要建设产权完善、标准统一、竞争公平的高标准市场体系,为社会主义市场经济有效运行筑牢基础;二是要积极进行要素市场化配置改革,建设规范、有序、高效的高水平要素市场;三是要贯通国内与国际市场,在以国
23、内大循环为主体基础上提升我国对国际市场的影响力,实现共建共享、互利共赢。构建有效市场的同时,还要打造有为政府为有效市场提供保障,习近平总书记指出,政府“要管好那些市场管不了或管不好的事情”11152,为高水平社会主义市场经济体制中政府的职能与角色厘清了边界。打造有为政府,一是要建立完备、周详的制度体系,全面明确政府与市场各自的权责义务和职能边界,使政府和市场既能充分发挥各自功能,又能实现密切配合;二是要提升政府驾驭经济规律的能力,既要最大限度为市场留足空间,也要确保宏观调控科学精准、有力有效;三是要建立完善的激励问责机制,使政策从落实到奖惩形成闭环,最大程度避免渎职懒政、贪污腐败。2.公平竞争
24、与共同富裕相统一习近平总书记指出:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”11210要想让老百姓都过上好日子,必须要以经济建设为中心大力发展生产力,而发展生产力必须要以市场经济作为282024年第1期手段,让市场主体在公平有序的条件下自由充分竞争,使生产力得到充分释放。可见,共同富裕与公平竞争是目标与手段的辩证关系,高水平社会主义市场经济体制在充分尊重经济规律的基础上坚持公平竞争与共同富裕相统一,是“工具理性”与“价值理性”的统一,是合规律性与合目的性的统一。使市场主体在公平有序的条件下自由充分竞争,一是要构建现代产权制度,确保产权权责清晰、归属明确、流转自由;二是要健全市场准入
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