高速公路业务投资开发策略研究.pdf
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1、176交通科技与管理理论研究0引言建设交通强国是国家立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策,是建设现代化经济体系的先行领域,是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑。“十四五”时期是发展高速公路业务的重要战略机遇期,培育行业竞争力、提升行业影响力的关键期。基于目前国内高速公路行业现状及发展趋势,深入分析论证了高速公路行业投融资趋势以及机会与挑战,并针对性地提出了高速公路业务投资开发策略,对企业做优做强高速公路业务具有重要的实践指导意义。1高速公路行业政策环境分析交通基础设施作为中国特色社会主义重要物质基础、现代化经济体系建设重要引擎、国际国内双循环相互促进重要纽带、产业链供应链安全稳定保
2、障基石,对于经济社会高质量发展,具有不可替代的战略意义和重大作用。近年来,国家出台一系列交通基础设施投资建设和高质量发展相关政策法规,为我国高速公路战略规划、投资建设和规范管理提供了基本方针和行动纲领。战略规划方面,国家出台交通强国建设纲要综合交通网规划纲要和公路“十四五”发展规划,加快推动交通基础设施高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家提供坚强支撑。投资建设方面,党中央、国务院相关会议和文件要求,围绕国家重大战略部署和“十四五”规划,适度超前开展基础设施投资。出台关于银行业、保险业支持公路交通高质量发展的意见车辆购置税补助地方资金管理暂行办法关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见等文件
3、,积极扩大有效投资。规范管理方面,出台交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见和公路建设市场管理办法等文件,重在围绕治理完善、基础补强、管理升级、服务创新等方面,着力提升路网运行通畅水平和服务品质。2高速公路行业发展趋势分析2.1政策趋势“十四五”期间,国家陆续出台国家综合立体交通网规划纲要(20212050年)公路“十四五”发展规划等纲领性文件,行业利好政策推动我国高速公路投资建设,高速公路业务仍将处于“黄金时期”。国家颁发绿色交通“十四五”发展规划交通运输领域新型基础设施建设行动方案(20212025 年)等文件,将推动高速公路朝着绿色低碳、数字化、智能化、融合发展方向转变
4、,未来高速公路将更加安全、便捷、高效、绿色、经济。近期,交通运输部印发关于扎实推动“十四五”规划交通运输重大工程项目实施的工作方案,提出包括国家高速公路大通道联通工程、沿边沿海公路建设工程、交通运输新基建赋能工程等 11 项交通运输重大工程项目包,有效带动“十四五”交通运输发展规划落地实施。国家出台财政部 2022 年专项债工作指南收费公路管理条例,有利于高速公路投资建设,有利于高速公路业务高质量、可持续发展。2.2市场趋势“十三五”期间,国内建筑业市场竞争激烈,高速公路传统业务与新兴业务齐头并进,PPP、BOT、EPC+F等模式快速兴起,高速公路业务投资迅猛发展。“十四五”期间,高速公路仍将
5、处于成网、贯通、扩容、延伸的重要阶段和高速发展期,投资高位运行,市场空间广阔。2.2.1高速公路规划里程根据国家交通强国建设纲要,“十四五”期间将继续推进普通国道和国家高速公路两个层次的路网建设。普通国道网由 12 条首都放射线、47 条北南纵线、60 条东西横线和 81 条联络线组成,国家高速公路网由 7 条首都放射线、11 条北南纵线、18 条东西横线以及地区环线、并行线、联络线等组成。收稿日期:2023-08-04作者简介:朱乔(1990),男,研究生,经济师,研究方向:交通工程投资、交通融合发展。高速公路业务投资开发策略研究朱乔,阳瑞(葛洲坝集团交通投资有限公司,湖北 武汉 43000
6、0)摘要文章从行业政策、市场空间、投融资环境三个方面分析了高速公路行业发展趋势,结合行业现状分析论证了高速公路业务存在的机会与挑战,最后从市场开发体制机制、公共关系、区域聚焦、模式创新、提升综合实力等方面提出了高速公路业务投资开发策略,对提升投资开发能力、开拓高速公路市场、做优做强高速公路业务具有重要意义。关键词高速公路;发展趋势;投融资;市场开发;公共关系;模式创新中图分类号F542文献标识码A文章编号2096-8949(2023)23-0176-032023 年第 4 卷第 23 期177交通科技与管理理论研究“十四五”期间,高速公路建设仍将保持较快发展速度,预计 2025 年中国高速公路
7、里程将突破 200 000 km。到 2035 年,我国将基本建成现代化高质量综合立体交通网络,全国高速公路里程达到 250 000 km。2.2.2新建高速公路投资规模“十四五”期间,我国新建高速公路规划总投资约8.4 亿元,总里程 45 000 km,超过“十三五”规划的 7.8万亿元投资额,总体投资规模增加,为企业发展带来机遇。初步统计,“十四五”期间,高速公路投资规模超过1 500 亿元的省市自治区共计 19 个,排名前五的省份分别为云南、广西、贵州、山东、广东。2.3投融资趋势“十四五”期间,高速公路行业仍处于投资高位。从行业发展来看,我国将加快构建国家综合立体交通网,推动交通发展由
8、各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变。从政府需求来看,政府需要企业提供一揽子解决方案,高速公路投资由单一项目向项目包转变。从市场环境来看,高速公路行业市场竞争激烈,企业之间由单打独斗向合作发展转变。从企业自身来看,单一通行费收入难以覆盖成本支出,高速公路投资由单向投资向全产业链融合发展转变1。2.3.1由单一项目向项目包转变政府为鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程投资建设,多采用资源整合形成项目群或项目包,发挥规模效应,提高社会经济综合效益。企业需整合内外资源,创新商业模式,加强产业导入,提供投融资、规划设计、建设管理、运营维护等一揽子解决方案和全生命周期服务。2.3.2由单向
9、投资向融合发展转变随着国家对生态环境和土地资源的保护日益重视,无论是发达地区的扩容还是欠发达地区的新建,均意味着高速公路项目造价将大幅增加。在此背景下,单一的通行费收入已难以满足企业的经济效益诉求。市场要求企业创新商业模式,追求多元化的投资回报,提高投资收益,高速公路与能源、装备、材料、地产、文旅等产业融合发展成为趋势。2.3.3由单一主体向合作群体转变高速公路行业竞争激烈,项目包涉及多个产业和业务,项目投资大、回收期长,促使企业采取群狼战术,由单打独斗向合作发展转变,形成利益共同体,组建共投共建共享的企业合作群已成为趋势。2.3.4由单一融资向多渠道融资转变当前高速公路项目融资主要采取特许经
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