DB51∕T 2398-2017 农村敬老院建设与管理规范(四川省).pdf
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1、 ICS 03.080.10 A 00 DB51 四川省地方标准 DB51/T 23982017 农村敬老院建设与管理规范 2017 - 09 - 19 发布 2017 - 10 - 01 实施四川省质量技术监督局 发 布 DB51/T 23982017 I 目 次 前 言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总体原则 . 1 5 选址及规划布局 . 1 6 设计 . 2 7 建设规模与分类 . 3 8 设施设备 . 4 9 管理 . 4 DB51/T 23982017 II 前 言 本标准按 GB/T 1.12009标准的结构和编写规则进行编制
2、。 本标准由四川省民政厅提出并归口。 本标准主要起草单位:眉山市民政局、眉山质量技术监督局、眉山市彭山区武阳农村敬老院、眉山市青神县中心农村敬老院。 本标准主要起草人:何晓明、李述清、杨海涛、杨志祥、佘勇、段清、王羽、史乙汗、付书明、韩志珍。 本标准为首次发布。DB51/T 23982017 1 农村敬老院建设与管理规范 1 范围 本标准规定了农村敬老院建设和管理的术语和定义、 总体原则、 设施建设、 管理服务和评级等要求。 本标准适用于新建、改建和扩建的农村敬老院。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期
3、的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 17945 消防应急照明和疏散指示系统 GB 18306 中国地震动参数区划图 GB/T 29353 养老机构基本规范 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50223 建筑工程抗震设防分类标准 GB/T 50340 老年人居住建筑设计标准 GB 50867 养老设施建筑设计规范 MZ 008 老年人社会福利机构基本规范 JGJ 122 老年人建筑设计规范 农村敬老院管理暂行办法(1997年3月18日民政部令1号) 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 农村敬老院 (Rural nursing home) 农村
4、敬老院是集中供养农村无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或其法定赡养、抚养、扶养义务人无履行义务能力的特困人员的场所。 4 总体原则 农村敬老院建设应与社会经济发展水平相适应,并纳入各地经济和社会发展规划,统筹规划,确保政府资金投入。农村敬老院按照“布局合理、设施齐全、功能完善、经济适用、管理规范”要求,坚持以人为本,以加强基础设施建设和提高管理服务水平为重点,通过新建和改扩建等方式,满足供养对象在生活保障和照料护理等方面的基本需求。 5 选址及规划布局 DB51/T 23982017 2 5.1 新建农村敬老院应结合乡镇集中布局、统一规划、合理确定规模。 5.2 选址应符合
5、有关规划要求,并满足以下条件: a) 工程地质和水文地质条件较好,避开自然灾害易发区,与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生规定; b) 交通便利,供电、给排水、燃气、通讯等条件较好; c) 便于利用周边的生活、医疗、文化等社会公共服务设施; d) 远离社会治安事故易发地区; e) 在抗震设防地区选址时应尽量选择抗震有利地段。 5.3 建设用地应纳入当地土地利用总体规划、乡镇规划、村庄建设规划。 5.4 农村敬老院建筑总平面布局应采用围合式布置,按照功能进行布置,做到功能分区合理、服务流线通畅。 5.5 农村敬老院建设用地应包括建筑、绿化、室外活动、衣物晾晒、农业生产经营等用地,并按照建设
6、要求和节约用地的原则确定用地面积,建筑密度不宜大于 30,容积率不宜大于 0.9;绿地率不宜低于 35,宜有集中绿地;室外活动场地宜为 34 /床;衣物晾晒场地宜为 3090 。 5.6 农村敬老院的房屋建筑包括生活用房、行政附属用房、文化娱乐用房、医疗康复用房和养殖用房。其中生活用房主要包括居室、卫生间、厨房、餐厅、储藏室、浴室、公共卫生间、洗衣房;行政附属用房主要包括管理人员办公室、会议室和值班室;文化娱乐用房包括棋牌室、阅览室、活动室;医疗康复用房主要包括医务室、康复训练室、医疗保健室和心理支持室;养殖用房包括养殖猪、牛、羊或鸡、鸭、鹅、兔等的圈舍。 5.7 农村敬老院的各类功能用房应集
7、中布局,居室设计应按供养(服务)对象的身体状况分别设置,应设置自理对象居住区和失能、半失能对象居住区。 6 设计 6.1 农村敬老院设计应依照 GB/T 50340、GB/T 29353 等国家、行业标准要求进行设计,抗震设防区,抗震标准不低于重点设防类要求, 并符合城市道路和建筑物无障碍设计及公共建筑节能设计等规范、 标准的相关规定。 6.2 农村敬老院房屋建设宜采用砖混结构,抗震设防要求为八度及以上地区应采用钢筋混凝土框架结构。 6.3 主要功能建筑日照间距应满足大寒日日照时间大于 3 小时,并满足通风、消防、卫生方面的要求。 6.4 农村敬老院的建筑外观应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐
8、、统一标识。 6.5 农村敬老院的活动用房不应超过三层。生活用房不宜超过三层,层高不宜低于 3 米,采用一、二级耐火等级的建筑的,不宜超过 3 层,采用三级耐火等级的建筑的,不应超过两层;四级耐火等级的,应改建。农村敬老院应按照建筑设计防火规范配备消防设施。 6.6 供养对象居室以 2 人间为宜,适当设置三人间和四人间,室内通道和床铺间距满足轮椅和救护床进出和日常护理的需要。农村敬老院供养对象居室门净宽应为 1.01.1m,居室门上宜设置观察窗;卫生洗浴用房门净宽应为 0.80.9m. 6.7 居室内应设置供养对象储存衣物或个人日常生活用品的空间和设施,室内原则配备卫生间并安装扶手,卫生间应保
9、持通风、留有观察窗口,有条件的应设置晾晒衣物阳台。 6.8 农村敬老院的厅室、走道地面应选用平整、防滑材料,楼梯踏步面应平整防滑无障碍,界限鲜明。建筑内部墙体阳角部位, 宜做成圆角或切角。 走道及楼梯扶手应方便供养对象抓握且应设置为双侧和上、下两层的扶手。 DB51/T 23982017 3 6.9 农村敬老院的建筑设施包括供电、给排水、卫生、通信、消防等。 6.10 农村敬老院的供电设施应满足照明、设备及应急需要,照明设备可采用荧光灯及节能灯具,不应采用碘钨灯等大功率灯具。应按 GB 17945 的规定,规范设置应急照明灯及疏散指示标志。 6.11 农村敬老院宜采用城市自来水供水系统, 如自
10、备水源应符合国家对生活用水的现行标准。 生活垃圾和污水处理,应符合环保要求,垃圾池的设立应远离生活区及食品加工区,单独设立。 6.12 生活区应合理设置公共卫生间、 公共浴室和公用洗衣间等公共卫生场所。 平房的公用卫生间应做到每栋一处,楼房的公用卫生间应做到每层一处。 6.13 农村敬老院应按网络服务、信息化管理以及视频传输的需求,铺设线路,预留接口,实现电话通信、安全监控、有线电视、宽带网连接。 7 建设规模与分类 7.1 农村敬老院建设应严格审批程序、招投标程序,依法确定建设单位。农村敬老院应由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位统一进行竣工验收。农村敬老院应当依法进行消防验收
11、,未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用;依法抽查不合格的,应当停止使用。 7.2 农村敬老院的建设规模应根据覆盖服务区域内农村特困人员前三年平均数量和集中供养需求及社会化服务需求等因素综合确定,集中供养特困人员较少的几个乡镇可以共建一个区域性中心农村敬老院, 确保实现有需求的特困人员集中供养全覆盖。 农村敬老院的建设规模原则上不少于 60 张床位.边远地区、贫困地区可不少于 50 张。规模以下的农村敬老院应拆并。 7.3 新建、改建和扩建的农村敬老院按建设规模分类,类别划分应符合表 1 的规定。 表1 农村敬老院建设规模类别划分 类 别 床位数(床) 供养对象数量(人) 一类 221
12、300 367500 二类 121220 201366 三类 60120 100200 注:年供养对象数量接近下限值的,其建设规模宜采用对应床位数下限值;年供养对象数量接近上限值的,其建设规模宜采用床位数上限值;中间部分采用插入法确定。 7.4 新建、改建和扩建的各类规模农村敬老院房屋总建筑面积及单床建筑面积不应超过表 2 的规定。 表2 各类农村敬老院总建筑面积及单床建筑面积表 类 别 床位数(床) 总建筑面积() 单床建筑面积(床) 一类 221 300 7519 9904 3433 二类 121 220 4395 7485 3634 三类 60 120 2223 4323 3736 注1
13、:大于 300 床参照 300 床的面积指标下限执行。 注2:同一类别内规模小的取面积指标上限进行建设,规模大的取面积指标下限进行建设,中间采用插入法计算。 注3:民族地区和边远地区可根据实际适度下调面积指标。 7.5 新建、改建和扩建的农村敬老院各类用房使用面积指标分配可参照表 3 确定。 DB51/T 23982017 4 表3 农村敬老院各类用房使用面积指标(%)分配表 一类 二类 三类 用房类别 221300 121220 60120 生活用房 60120 60120 60120 医疗保健用房 7 7 60120 供养对象用房 公共活动用房 23 34 4 管理用房 45 56 67
14、管理服务用房 附属用房 20 2021 2120 注:平均使用面积系数不应低于0.65。 8 设施设备 8.1 农村敬老院的居室应配置单人床、床头柜、衣柜、桌椅、薄被、厚被、床单、被罩、枕芯、枕套、呼叫器等。室内家具应无尖角凸出部分。 8.2 卫生间应保持通风,配备坐便器(蹲便器)、洗面盆、淋浴器,安装扶手、毛巾架、换气扇等,安装双向开启的插销。 8.3 农村敬老院餐厅的餐位数应满足供养(服务)对象同时就餐需要。应配设统一美观的餐桌和座椅、风扇或空调、食谱公告牌、洗漱池、消毒设备、防蝇设备等。 8.4 农村敬老院的厨房应设置食品加工、清洗消毒、燃料堆放等区域,配备常用炊具、生熟墩板、冰箱、橱柜
15、、消毒柜、食品留样盒、电风扇及防蝇、防鼠设备。 8.5 农村敬老院的文化娱乐室应配置电视机、棋牌和适合供养对象阅读的报纸、书刊,配备活动器材。 8.6 农村敬老院设置的卫生室应配备温度计、听诊器、血压计等一般性的诊疗设备,还应配备存放供养对象常用药品的药品柜。 8.7 农村敬老院的康复训练室应配备适合供养对象康复训练的康复器械及适合供养对象使用的健身器材。 9 管理 9.1 机构管理 9.1.1 农村敬老院设立、变更须取得养老机构许可,相关手续完备。 9.1.2 按照有关事业单位登记管理规定依法办理事业单位法人登记。 9.1.3 农村敬老院冠名应规范。 9.2 行政管理 9.2.1 农村敬老院
16、实行院长责任制。 院长负责农村敬老院的全面工作, 工作人员根据需要和规模配备,宜实行聘用制。 9.2.2 农村敬老院应成立院务管理委员会,由主要负责人、工作人员和供养对象代表组成,下设生产经营小组、财务监督小组、膳食管理小组、卫生清洁小组、文体活动小组、矛盾调解小组、安全保卫小组等自我服务、自我管理、自我监督的群众组织,其工作由院民选举的代表主持。 DB51/T 23982017 5 9.2.3 符合成立党组织条件的农村敬老院, 应设立基层党组织, 根据党员的数量设立党支部或党小组,党支部或党小组受当地党委或支部的领导和管理。 9.3 人事管理 9.3.1 农村敬老院的工作人员由院长、护理人员
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