费县用水统计工作存在的问题及改进思路.pdf
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1、2023.10李庆国(费县水利工程保障中心,山东 费县 273400)揖摘要铱 介绍费县用水统计工作开展情况,分析统计工作中存在的问题,提出进一步改进思路,为保障统计工作健康、顺利开展提供借鉴。揖关键词铱 费县;水资源管理;用水统计揖中图分类号铱 TV213.4揖文献标志码铱 A揖文章编号铱 1009-6159渊2023冤-10-0025-03用水统计作为水资源管理一项十分重要的基础性工作,对掌握地方水资源开发利用情况、为各级政府制定和实施水资源管理决策提供科学依据、促进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。但是,在开展用水统计工作过程中,县级水利部门仍然存在诸多难题,直接影响到统计数据质量,
2、迫切需要尽快解决,以减轻统计人员的压力,保障统计工作健康、顺利开展。费县位于山东省中南部,总面积 1 660.11 km2,有大小河流 106 条,大中型水库 7 座,小型水库75 座,水库总库容 4.715 9 亿 m3,多年平均水资源总量为 6.008 6 亿 m3。该区水资源时空分布不平衡,年际年内变化很大,丰枯变化明显。2020 年4 月水利部办公厅关于做好用水统计调查制度实施工作的通知(办资管 2020 76 号)印发实施后,费县认真组织开展用水统计调查工作。1用水统计工作开展情况根据全国用水统计调查基本单位名录库建设工作方案 要求,费县采用全面调查与典型调查相结合的方法,建设用水统
3、计调查基本单位名录库。共建设名录 612 个,其中:灌区名录143 个,公共供水户名录 149 个,自备水源工业取用水户名录 260 个,自备水源服务业取用水户名录 39 个,人工河湖补水工程名录 7 个,畜禽养殖场名录 10 个,鱼塘取用水户名录 1 个,建筑业取用水户名录 1 个,城乡环境用水户名录 2 个。费县依托水资源税远程在线监控管理系统建设项目,先后投资 420 万元,实施两期监控安装项目,安装监测站点 375 个,其中:灌区 31 个,公共供水 8 个,畜禽养殖场 10 个,自备水源工业和服务业 326 个。全县大中型、小(1)型水库灌区取水口监控计量设施安装率 100%,纳入取
4、水许可监督管理的工业、服务业取水口监控计量设施安装率 100%,安装率在全市位居前列,为水资源税缴纳、用水统计填报工作打下坚实基础。1)严格填报信息数据标准。积极指导取用水户填报用水统计调查直报管理系统,明确填报要求,严格基础信息和统计数据填报标准,对灌区取用水户重点强调取水计量、灌溉面积统计的准确性以及亩均用水量的合理性;对畜禽养殖场、鱼塘、建筑业、城乡环境等取用水户重点强调取水计量的可靠性与用水指标的真实性;对自备水源工业、服务业取用水户重点强调填报水量与取水监测计量、水资源税计征水量的一致性。严格审核报送的信息数据,督导取用水户及时更正错误,确保信息数据标准无误。2)严格筛选典型调查样点
5、。按照各行业典型调查的要求,科学选取、布置调查样点,确保样点具有较好的代表性。考虑到典型小型灌区的选取对推算农业用水量影响较大,在选取典型小型灌收稿日期:2023-06-24作者简介:李庆国(1971),男,高级工程师山东水利25窑窑2023.10区时综合考虑区域布局、灌溉规模、工程设施情况、水源取水方式、地形地貌、土质类型、种植结构等因素详细选择样点,严格审核年度实际用水量和灌溉面积的真实性、准确性以及主要作物品种用水定额的合理性,对差异性较大的情况进行实地调查,核实后进一步修正。3)严格行业用水总量审核。重点分析工业、服务业年度用水量与经济社会发展状况是否协调,农业用水灌溉亩均用水量、灌溉
6、面积与年内降水情况是否吻合,河湖生态补水量与年内降水情况是否一致,对同比变幅较大的进行现场调查,查阅用水记录等资料,核实后进一步修正,确保填报水量的合理性。4)严格区域用水总量审核。综合年度降水、径流、蓄水、供水、用水等情况,利用第一次全国水利普查经济社会用水调查供用水量平衡分析工作经验,对填报的综合年报表核算成果进行审核,比对数据变化的幅度与方向,确认区域用水总量成果的科学性、符合性。2存在的问题1)水量统计难。费县农业灌溉用水量约占全县总用水量的 51.80%,尽管县内大中型、小(1)型水库灌区取水口已安装了监控计量设施,但其余小(2)型水库、塘坝、泵站、机电井等灌区多数都没有安装取水计量
7、设施,个别取水口安装的普通机械水表故障率高,水表计量数据的准确性、可靠性低,无法获取真实用水量。2)灌溉面积统计难。县水利局下属水库管理单位都是事业单位,放水灌溉以服务为主,水库管理人员少,统计灌溉面积比较困难。村级管理的小型灌区,受人力财力的影响,没有专业的管理人员,取用水比较分散,统计灌溉面积也很困难。在每年填报水利综合统计年报表中的灌溉面积时,县水利部门只能根据第一次全国水利普查灌区专项的灌溉面积成果,在一定范围内进行调查修改,无法开展全面调查工作。3)统计下限不明确。相对于工业、生活等其他行业用水,农业用水的取水水源、用水过程比较复杂,用水管理方式相对粗放,给用水统计工作也增加了诸多困
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