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2022年度房地产金融.pdf
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1、房地产金融NIFD季报主编:李扬蔡真崔玉 陶琦2023 年 2 月I 凛冬已过 筑底在望 摘摘 要要 房地产政策方面,在房地产市场面临需求收缩、预期转弱和房企违约冲击的形势下,2022 年政府部门持续释放出积极的房地产政策信号来稳定房地产市场和预期,包括重新明确房地产行业的国民经济支柱产业地位、通过金融“三支箭”政策支持房企合理融资需求、支持居民刚性和改善性住房需求、放松供需两端限制性行政政策、推进保交楼和房企债务风险的防范化解等。房地产市场运行方面,2022 年房地产市场延续 2021 年下半年以来的下行态势,商品住宅销售各季度同比增速全部为负,商品住宅销售面积为 11.46 亿平方米,已回
2、落至 2013 年水平,销售额为 11.67 万亿元,已回落至 2017 年的水平;70 城商品住宅销售价格环比下跌态势已持续 16 个月,住房租赁市场租金水平也普遍下跌。住宅销售市场的趋冷通过房企的拿地投资行为影响到土地市场,2022 年百城住宅类土地在供给大幅下降的同时,仍有大量土地流拍,全国百城共有 6279 宗土地未能成交。房地产金融形势方面,在住房贷款利率大幅下调、住房消费金融服务持续优化的情况下,个贷余额增速仍持续回落;因出现提前还贷潮,第四季度个贷余额净减少 1100 亿元,表明居民部门正在通过增加储蓄、降低消费和减少债务来修复家庭资产负债表。受房企债务违约影响,房地产信托仍在持
3、续压降,房企境外债发行规模腰斩;但随着房地产融资政策环境的进一步改善和“保交楼”专项借款的有序投放,房地产开发贷款余额增速由负转正,同比增长了 3.7%。本报告负责人:本报告负责人:蔡真 本报告执笔人:本报告执笔人:蔡真 国家金融与发展实验室房地产金融研究中心主任 崔玉 国家金融与发展实验室房地产金融研究中心研究员 陶琦 贝壳研究院数据研究总监 【NIFD 季报】季报】全球金融市场 人民币汇率 国内宏观经济 宏观杠杆率 中国宏观金融 中国金融监管 中国财政运行 地方区域财政 房地产金融房地产金融 债券市场 股票市场 银行业运行 保险业运行 II 2022 年房地产市场最大的风险是房企大规模债务
4、违约问题,尤其需要关注的是部分出险房企的债务风险已经由初始违约时的流动性风险演变为资不抵债风险。其次是因房企债务违约问题而引发的集体停贷事件,为维护社会稳定,保交楼工作至关重要。展望 2023 年,我们认为房地产政策将着力于稳需求、保供给和防范化解风险三个方面。伴随着政策效果的逐步显现和三年疫情防控的阶段性胜利,房地产市场预期将会明显好转,积压的需求逐步释放,房地产市场有望在 2023 年上半年完成筑底。但中长期来看,随着我国人口正式进入负增长时代、城镇化速度的放缓、购房主力人口数量的大幅减少、住房来源中继承比例的逐步上升,我国住房市场在长期中有可能会步入下行通道,这是特别值得警惕的。房地产金
5、融方面,我们认为 2023年房地产金融将会维持相对宽松环境。住房消费金融服务进一步优化,个贷利率进一步下降,受提前还贷潮的影响,个贷余额增速可能会进一步下降。随着金融“三支箭”政策的落地,房企融资环境将会显著改善。目录 一、房地产政策情况.1(一)中央及部委层面持续释放出积极的房地产政策信号.1(二)地方政府层面从供需两侧密集出台“救市”政策.1 二、房地产市场运行形势.2(一)70 城商品住宅销售价格环比下跌的态势已持续 16 个月.2(二)住房销售面积已回落至 2013 年水平.3(三)土地交易市场持续低迷.4(四)住宅年度投资完成额首次出现负增长.5(五)房地产市场的预期和景气程度较弱.
6、6(六)三线城市住宅库存去化的压力较大.7(七)住房租赁市场价格普遍小幅下跌.8(八)租金资本化率相对保持稳定.8 二、房地产金融形势.9(一)住房贷款利率大幅下调.9(二)个人住房贷款放款周期大幅缩短.11(三)个人住房贷款余额在第四季度出现负增长.11(四)个人住房抵押贷款总体风险可控.12(五)房地产开发贷余额同比增速转正.14 (六)房地产信托仍在持续压降.15(七)房企境外债发行规模腰斩.15 四、房地产市场主要风险情况分析.16(一)房企大规模债务违约问题.16(二)购房者集体停贷事件与保交楼.20 五、房地产市场及房地产金融运行展望.23(一)房地产政策将着力于稳需求、保供给和防
7、范化解风险.23(二)房地产市场有望在 2023 年上半年完成筑底.23(三)房企融资环境将显著改善.24 附件:相关指标说明.25 1 一、房地产政策情况(一一)中央及部委层面持续释放出积极的房地产政策信号中央及部委层面持续释放出积极的房地产政策信号 2022 年,中央层面在坚持“房住不炒”的政策底线基础上,持续释放出积极的房地产政策信号:一是重新明确房地产行业的国民经济支柱产业地位;二是要求加大对居民刚性和改善性住房需求的支持力度;三是要求满足房企合理融资需求,推动行业重组并购,防范和化解房企债务风险;四是压实地方政府责任,推动“保交楼、保民生、保稳定”工作;五是增加保障性租赁住房供给,探
8、索长租房市场建设,加快建立租购并举的住房制度;六是推动房地产业向新发展模式平稳过渡。央行、银保监会、财政部、住建部等部委层面,主要从以下几个方面贯彻落实中央要求:第一,支持居民刚性和改善性住房需求。推动 LPR 下行,放宽部分城市的首套房政策利率下限,下调住房公积金贷款利率;优化住房金融服务,加大对居民刚性、改善性住房需求的金融支持力度;支持居民通过换购的方式改善住房条件,并给予个人所得税退税优惠。第二,支持和有效满足房企合理融资需求。通过银行信贷融资(第一支箭)、债券融资(第二支箭)与股权融资(第三支箭)满足房企合理融资需求;允许商业银行与优质房企开展保函置换预售监管资金业务;通过政策性银行
9、专项借款方式支持房企保交楼工作。第三,推进房企债务风险的防范化解。按照法治化、市场化原则,通过债务展期、债务置换、项目并购和资产处置等方式开展出险房企债务风险化解工作。第四,压实地方政府责任,用足用好政策工具箱,保交楼、稳民生。第五,加大对住房租赁的金融支持力度。优化住房租赁信贷服务,支持住房租赁企业融资;鼓励银行业金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则,加大对保障性租赁住房发展的支持力度,明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理;实现保障性租赁住房公募 REITs 发行和上市。(二二)地方政府层面从供需两侧密集出台地方政府层面从供需两侧密集出台“救市救市”政策政策
10、2022 年,在住房销售规模大幅下降、销售价格持续下行和市场预期较弱的形势下,为稳定市场运行和维持土地财政的可持续性,地方政府在“因城施策”2 的原则下,从供需两侧密集出台宽松的房地产政策。需求侧的支持政策主要包括:第一,放松住房需求端限制。放松或取消落户限制,放松或取消区域限购政策,放松首套房认定标准。第二,加大金融支持力度。放宽公积金贷款发放和使用要求,允许提取公积金账户缴存余额支付首付款,允许提取直系亲属公积金账户缴存余额,提高个人住房公积金贷款最高额度;优化或放松区域限贷要求,下调首付比例,下调个人住房贷款利率,合理设置区域个人住房贷款利率下限。第三,鼓励住房消费。发放购房补贴,给予购
11、房者税费补贴或优惠,推行二手房“带押过户”模式,鼓励农村居民进城买房,重启棚改货币化安置或出具房票安置。供给侧的支持政策主要包括:第一,放松供给端限制。放松或取消区域限售政策,放松房地产项目限价要求,调整新建商品房预售条件,优化房地产项目预售资金的监管和使用。第二,调整土拍规则。稳定供地节奏,放宽土地出让要求,降低土地竞买保证金,允许土地出让价款和税费延期缴纳,设置土地合理上限价格。第三,加大对区域内房地产项目的融资支持。第四,落实城市主体责任,推动问题房企和房地产项目的处置。牵头推动“保交楼”工作,成立区域房地产纾困基金,支持优质房企进行项目收并购,回购滞销存量商品住房作为安置房、人才房或保
12、障性租赁住房。二、房地产市场运行形势(一)(一)70 城商品住宅销售价格环比下跌的态势已持续城商品住宅销售价格环比下跌的态势已持续 16 个月个月 从国家统计局公布的 70 个大中城市商品住宅销售价格变动数据来看,2022年,70 个大中城市的新建商品住宅销售价格同比下降 2.29%,二手商品住宅销售价格同比下降 3.76%。70 个大中城市中,新建商品住宅销售价格同比下降的城市数量为 63 个,二手住宅销售价格同比下降的城市数量为 64 个。从住房销售价格的环比走势来看,自 2021 年 9 月以来,70 城新建商品住宅和二手住宅销售价格环比下跌的态势已持续 16 个月,房价持续下行压力较大
13、(见图 1 左上图)。分城市层级来看,2022 年一线城市的房价在市场下行、交易量下滑的形势下仍表现较为坚挺,新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅分别为 2.52%和0.58%(见图 1 右上图);二、三线城市的房价在回落,其中,二线城市新建商品3 住宅销售价格和二手住宅销售价格的同比降幅分别为 1.14%和 3.19%(见图 1 左下图),三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格的同比降幅分别为 3.86%和4.76%(见图 1 右下图)。受房企违约、市场需求低迷、预期持续较弱三种因素的交织影响,70 城商品住宅销售价格环比下跌态势已经持续 16 个月,但跌幅明显小于历史上的最深跌幅(201
14、4 年 5 月2015 年 4 月期间的跌幅)。这表明持续、密集出台的宽松性房地产政策,虽然不能完全改变房价持续下行的趋势,但在边际对房价起到了托底作用,避免了房价大幅下探的情况。图图 1 70 个大中城市房价走势(个大中城市房价走势(月度月度环比)环比)资料来源:国家统计局,Wind。注:70 个大中城市房地产价格统计按照一二三线城市划分,一线城市指北京、上海、广州、深圳 4 个城市;二线城市指天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐 3
15、1 个城市;三线城市指唐山、秦皇岛、包头、丹东、锦州、吉林、牡丹江、无锡、徐州、扬州、温州、金华、蚌埠、安庆、泉州、九江、赣州、烟台、济宁、洛阳、平顶山、宜昌、襄阳、岳阳、常德、韶关、湛江、惠州、桂林、北海、三亚、泸州、南充、遵义、大理 35 个城市。(二)(二)住房销售住房销售面积已回落至面积已回落至 2013 年水平年水平 从商品住宅销售情况来看,2022 年延续了 2021 年第三季度以来的下行态4 势,销售规模大幅下跌。2022 年商品住宅销售面积为 11.46 亿平方米,同比下跌26.8%,已回落至 2013 年的水平1;商品住宅销售额为 11.67 万亿元,同比下跌28.3%,已回
16、落至 2017 年的水平2(见图 2)。2022 年房地产市场深度下探的原因包括三点:第一,自 2021 年第三季度以来,受房企债务违约事件的影响,部分购房者因担心购买期房可能会陷入烂尾楼纠纷,暂缓了购房计划;第二,2022 年 6 月底爆发了“集体停贷”事件,这导致更多意愿购房者陷入观望中,市场需求萎缩;第三,受疫情影响,购房者对未来收入增长预期下降,住房消费意愿下降。这些因素叠加在一起,导致住房市场需求端持续低迷,住房销售规模大幅下跌。尽管政策持续放松、试图扭转预期,但也仅仅在边际上对房价起到了托底作用,未能在数量上有效地稳住市场需求。图图 2 商品住宅销售情况(季度)商品住宅销售情况(季
17、度)资料来源:国家统计局,Wind。(三)(三)土地交易市场持续低迷土地交易市场持续低迷 住房市场销售规模的下跌,通过房企的拿地投资行为影响到土地交易市场。2022 年,百城住宅类土地供应面积为 3.19 亿平方米,同比下降 28.86%;成交面积为 2.54 亿平方米,同比下降 19.49%;成交金额为 3.01 万亿元,同比下降 26.79%(见图 3 左图)。在土地供给大幅下降的同时,仍有大量土地流拍;住宅类用地成交土地溢价率持续保持低位,大部分土地以低溢价率成交。在 2022 年,百城 1 2013 年的住房销售面积为 11.57 亿平方米。2 2017 年的住房销售额为 11.02
18、万亿元。5 共有 6279 宗土地未能成交,住宅类用地成交土地平均溢价率仅为 3.29%(见图3 右图)。总体来看,土地交易市场持续低迷。自 2021 年第三季度以来,因销售持续疲软,房企的销售回款规模大幅下降。同时,部分房企债务违约带来了行业信用收缩效应,房企的融资性现金流普遍下降。受这些因素影响,大部分房企(尤其是民营房企)的拿地意愿和能力均较低,从而导致土地市场成交规模大幅下降。图图 3 100 大中城市土地交易情况大中城市土地交易情况(季度)(季度)资料来源:Wind。(四)(四)住宅年度投资完成额首次出现负增长住宅年度投资完成额首次出现负增长 从商品住宅的投资数据来看,2022 年全
19、国住宅开发投资完成额为 10.06 万亿元,同比下降了 9.5%(见图 4 右图);自 1998 年住房分配货币化改革以来,住宅年度开发投资完成额同比增速首次出现负值。从商品住宅的开发数据来看,住宅新开工面积仅为 8.81 亿平方米,同比下降了 39.8%;住宅竣工面积 6.25 亿平方米,同比下降了 14.3%(见图 4 右图)。总体来看,全国住宅年度投资完成额首次出现负增长,且住宅的新开工面积和竣工面积降幅较大,住房市场的有效供给下降。究其原因,主要有以下三个方面:一是市场需求低迷,大部分房企采取“以销定投”“以收定支”策略,拿地、投资意愿较低,新开工积极性不足。二是房企的销售回款(经营性
20、现金流)规模大幅下降,叠加房企暴雷不断,行业信用收缩,融资性现金流规模下滑。为维持企业现金流的正常运转,房企通过主动放缓部分项目的建设进度来控制投资性现金流支出规模。三是出险房企的大部分项目因债务、资金问题,工程建设进度缓慢、甚至停工,项目投资完成额规模下降、完工交付困难。6 图图 4 商品住宅供给情况(季度)商品住宅供给情况(季度)资料来源:国家统计局,Wind。(五)(五)房地产市场的预期和景气程度较弱房地产市场的预期和景气程度较弱 从中国人民银行城镇储户调查问卷数据来看,被调查储户中未来 3 个月预计增加购房支出占比由 2021 年第四季度的 17.9%下降至 2022 年第四季度的 1
21、6.0%(见图 5 左图)。自 2021 年第三季度以来,居民住房消费预期持续减弱,购房者信心持续下滑。受房企违约和收入增长预期下降的影响,更多的城镇储户选择增加预防性储蓄、减少购房支出。从国家统计局公布的全国房地产开发景气指数(简称“国房景气指数”)3数据来看,国房景气指数由 2021 年末的 100.29 持续下滑至 2022 年末的 94.35,创2016 年以来新低,且进入较低景气水平(见图 5 右图)。房地产行业持续下行压力较大,景气程度较弱。图图 5 房地产市场预期和景气程度情况(季度、月度)房地产市场预期和景气程度情况(季度、月度)资料来源:中国人民银行,国家统计局,Wind。3
22、 全国房地产开发景气指数(简称“国房景气指数”)遵循经济周期波动的理论,以景气循环理论与景气循环分析方法为依据,运用时间序列、多元统计、计量经济分析方法,以房地产开发投资为基准指标,选取了房地产投资、资金、面积、销售有关指标,剔除季节因素的影响,包含了随机因素,采用增长率循环方法编制而成,每月根据新加入的数据对历史数据进行修订。通常情况下,国房景气指数 100 点是最合适的景气水平,95 至 105 点之间为适度景气水平,95 以下为较低景气水平,以下为较低景气水平,105 以上为偏高景气水平。7(六)(六)三线城市住宅库存去化的压力较大三线城市住宅库存去化的压力较大 从库存去化情况来看,截至
23、 2022 年 12 月末,18 个样本城市平均住宅库存去化月数由 2021 年 12 月末的 21.2 个月上升至 2022 年年底的 30.3 个月,整体上表现出滞销的现象。分城市层级来看,2022 年一线城市住宅库存去化周期在上半年经历了快速上升的势头,这主要是由于世茂和融创两家头部违约,市场信心收到打击。2022年下半年,即使是在 6 月底发生“集体停贷”事件的情况下,一线城市的库存去化周期基本保持平稳,这反映出一线城市抗风险能力较强。2022 年末,一线城市平均住宅库存去化周期为 11.3 个月,处于相对合理水平。二线城市住宅库存去化周期走势大体与一线保持一致,差异表现为 7 月和
24、8 月上升较快,但随后保持平稳。2022 年末,二线城市平均住宅库存去化周期为 15.9 个月,基本处于合理水平。三线城市平均库存去化周期在下半年出现大幅跳升,这是因为“集体停贷”事件主要发生在三线城市并产生严重的传染效应。2022 年末,三线城市平均库存去化周期为 63.8 个月,库存去化的压力较大,存在较大去化风险(见图 6)。图图 6 各城市房地产库存去化情况(各城市房地产库存去化情况(3 周移动平均)周移动平均)资料来源:根据 Wind 统计计算。注:因东莞、泉州的商品房可售和销售套数数据不再更新,本报告考察的城市数量由 2021 年的 18 个调整为 16 个。图中的一线城市包括北京
25、、上海、广州、深圳,二线城市包括杭州、南京、苏州、厦门、南昌、福州、南宁、青岛,三线城市包括莆田、东营、舟山、宝鸡。8(七七)住房租赁市场价格普遍小幅下跌住房租赁市场价格普遍小幅下跌 从中原地产统计的四个一线城市、两个二线城市的住房租金数据来看,截至2022 年末,北京的住房租金水平同比下降 2.81%;深圳的住房租金水平同比下降3.96%;上海的住房租金水平同比下降 2.99%(见图 7 左图);广州的住房租金水平同比下降 0.78%;天津的住房租金水平同比下降 1.11%;成都的住房租金水平同比下降 4.14%(见图 7 右图)。总体来看,2022 年六个样本城市的住房租金水平普遍小幅下跌
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