中国数字乡村发展报告(2022年).pdf
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1、中国数字乡村发展报告(2022 年)指导单位:中央网信办信息化发展局农业农村部市场与信息化司牵头编制单位:农业农村部信息中心2023 年 2 月 1 前言2019 年 5 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发数字乡村发展战略纲要。三年多来,数字乡村发展推进到什么程度、取得了哪些成效,在党的二十大作出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,加快建设网络强国、数字中国,全面推进乡村振兴、加快建设农业强国等重大战略部署后,数字乡村发展如何守正创新、乘势而上,全社会十分关注。中国数字乡村发展报告(2022 年)(以下简称报告)全面总结回顾 2021 年以来数字乡村建设取得的新进展新成效,力求让社会公众
2、能够全面准确了解数字乡村发展给乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴带来的新变化,进而成为数字乡村建设推动者、实践者和研究者的重要参考。报告表明,各地区各部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和习近平总书记关于网络强国的重要思想,全面落实党中央、国务院关于实施数字乡村发展战略的决策部署,积极出台配套政策措施,制定完善实施方案,全方位推进数字乡村建设实现了良好开局,2021 年全国数字乡村发展水平达到 39.1%。一是乡村数字基础设施建设加快推进一是乡村数字基础设施建设加快推进。农村网络基础设施实现全覆盖,农村通信难问题得到历史性解决。截至2022 年 6 月,农村互联网普及率达到
3、 58.8%,与“十三五”初期相比,城乡互联网普及率差距缩小近 15 个百分点。二是智慧农业二是智慧农业 2 建设快速起步。建设快速起步。数字育种探索起步,智能农机装备研发应用取得重要进展,智慧大田农场建设多点突破,畜禽养殖数字化与规模化、标准化同步推进,数字技术支撑的多种渔业养殖模式相继投入生产,2021 年农业生产信息化率为 25.4%。三是乡村数字经济新业态新模式不断涌现三是乡村数字经济新业态新模式不断涌现。农村寄递物流体系不断完善,农村电商继续保持乡村数字经济“领头羊”地位,乡村新业态蓬勃兴起,农村数字普惠金融服务可得性、便利性不断提升。四是乡村数字化治理效能持续提升。四是乡村数字化治
4、理效能持续提升。“互联网+政务服务”加快向乡村延伸覆盖,2021 年全国六类涉农政务服务事项综合在线办事率达 68.2%,以数据驱动的乡村治理水平不断提高。五是乡村网络文化发展态势良好。五是乡村网络文化发展态势良好。乡村网络文化阵地不断夯实,网络文化生活精彩纷呈,中国农民丰收节成风化俗,数字化助推乡村文化焕发生机。六是数字惠民服务扎实推进。六是数字惠民服务扎实推进。“互联网+教育”“互联网+医疗健康”“互联网+人社”、线上公共法律与社会救助等服务不断深化,利用信息化手段开展服务的村级综合服务站点共 48.3 万个,行政村覆盖率达到 86.0%。七是智慧绿色乡村建设迈出坚实步伐。七是智慧绿色乡村
5、建设迈出坚实步伐。农业绿色生产信息化监管能力全面提升,乡村生态保护监管效能明显提高,农村人居环境整治信息化得到创新应用。八是数字乡村发展环境持续优化。八是数字乡村发展环境持续优化。政策制度体系不断完善,协同推进的体制机制基本形成,标准体系建设加快推进,试点示范效应日益凸显。经过三年多的持续推动,“数字革命”正在农村这片广阔沃土引发一场深刻的社会变革,为全面推进乡村振兴、建设农业强国、加快农 3 业农村现代化持续提供新的动能。报告主体内容涵盖了数字乡村发展战略纲要部署的十个方面重点任务,梳理了 数字乡村发展行动计划(20222025年)“十四五”全国农业农村信息化发展规划2022 年数字乡村发展
6、工作要点等工作落实情况,努力做到内容全面,同时突出年度性重点工作。根据 2022 年中央一号文件部署要求,中央网信办信息化发展局、农业农村部市场与信息化司委托农业农村部信息中心,在多年开展全国县域农业农村信息化发展水平监测评价基础上,进一步优化完善指标体系,试行开展了数字乡村发展水平评价(以下简称评价),其成果为报告的编制提供了有力的数据支撑。为便于读者查询了解,同时以附件的方式发布2021 年数字乡村发展水平评价基本结论和主要数据。报告 还吸收采用了数字乡村发展统筹协调机制成员单位推进数字乡村建设的举措和成效等有关材料。报告 由中央网信办信息化发展局和农业农村部市场与信息化司组织农业农村部信
7、息中心和中国农业大学、中国信息通信研究院、中国人民大学等有关单位专家共同编制。1 目录一、乡村数字基础设施建设加快推进一、乡村数字基础设施建设加快推进.1(一)乡村网络基础设施建设成效显著.1(二)乡村融合基础设施建设全面展开.2二、智慧农业建设快速起步二、智慧农业建设快速起步.2(一)种业数字化探索起步.3(二)种植业数字化多点突破.3(三)畜牧业数字化成效凸显.4(四)渔业数字化稳步推进.5(五)农垦数字化领先发展.5(六)智能农机装备研发应用不断突破.6(七)农业农村管理数字化转型局面初步形成.7三、乡村数字经济新业态新模式不断涌现三、乡村数字经济新业态新模式不断涌现.7(一)农村电商保
8、持良好发展势头.7(二)乡村新业态蓬勃兴起.8(三)数字普惠金融服务快速发展.9四、乡村数字化治理效能持续提升四、乡村数字化治理效能持续提升.10(一)农村党务村务财务网上公开基本实现.10(二)“互联网+政务服务”加快向乡村延伸覆盖.10(三)乡村基层综合治理水平不断提高.11(四)乡村智慧应急能力明显增强.12五、乡村网络文化发展态势良好五、乡村网络文化发展态势良好.13(一)乡村网络文化阵地不断夯实.13(二)乡村网络文化生活精彩纷呈.13(三)数字化助推乡村文化焕发生机.14六、数字惠民服务扎实推进六、数字惠民服务扎实推进.15(一)“互联网+教育”服务不断深化.15(二)“互联网+医
9、疗健康”服务持续提升.16 2(三)“互联网+人社”服务逐步覆盖.16(四)公共法律与社会救助线上服务加快普及.17(五)“三农”信息服务更加便捷深化.17七、智慧绿色乡村建设迈出坚实步伐七、智慧绿色乡村建设迈出坚实步伐.18(一)农业绿色生产信息化监管能力全面提升.18(二)乡村生态保护监管效能明显提高.19(三)农村人居环境整治信息化创新应用.20八、数字乡村发展环境持续优化八、数字乡村发展环境持续优化.20(一)政策制度体系不断完善.21(二)协同推进的体制机制基本形成.21(三)标准体系建设加快推进.22(四)数字乡村试点示范效应日益凸显.22附件:附件:2021 年数字乡村发展水平评
10、价基本结论和主要数据年数字乡村发展水平评价基本结论和主要数据.24 1 2021 年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国共产党成立 100 周年,“两个一百年”历史交汇,“十四五”规划开始实施,全面建设社会主义现代化国家踏上新征程。一年多来,各地区各部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和习近平总书记关于网络强国的重要思想,全面贯彻落实党中央、国务院关于实施数字乡村发展战略的决策部署,推动乡村数字基础设施建设取得新成效、智慧农业形成新气象、农村数字经济实现新突破、乡村数字治理迈上新台阶、乡村网络文化展现新风貌、数字惠民服务满足新期待、智慧绿色乡村赢得新机遇。总的来看,数
11、字乡村发展取得阶段性成效,实现了“十四五”良好开局。一、乡村数字基础设施建设加快推进农村网络基础设施实现全覆盖,农村通信难问题得到历史性解决。乡村融合基础设施建设积极开展,农村公路、水利、电网、农产品冷链物流等传统基础设施的数字化改造正全方位推进。(一)乡村网络基础设施建设成效显著(一)乡村网络基础设施建设成效显著农村网络基础设施实现全覆盖,截至 2021 年底,全国行政村通宽带比例达到 100%,通光纤、通 4G 比例均超过 99%,基本实现农村城市“同网同速”。5G 加速向农村延伸,截至 2022 年8 月,全国已累计建成并开通 5G 基站 196.8 万个,5G 网络覆盖所有地级市城区、
12、县城城区和 96%的乡镇镇区,实现“县县通5G”。面向农村脱贫户持续给予 5 折及以下基础通信服务资费优 2 惠,已惠及农村脱贫户超过 2800 万户,累计让利超过 88 亿元。2021 年农村居民平均每百户接入互联网移动电话 229 部,比上年增长 4.4%。截至 2022 年 6 月,农村网民规模达 2.93 亿,农村互联网普及率达到 58.8%,是“十三五”初期的两倍,城乡互联网普及率差距缩小近 15 个百分点。(二)乡村融合基础设施建设全面展开(二)乡村融合基础设施建设全面展开各地和有关部门大力推进农村公路、水利、电网、农产品产地冷链物流基础设施的数字化改造,乡村融合基础设施明显改善。
13、农村公路数字化管理不断完善,2021 年已完成 446.6 万公里农村公路电子地图数据更新工作,并同步制作专项地图,全景、直观展示全国农村公路路网分布情况。数字孪生流域建设在重点水利工程先行先试,智慧水利建设进入全面实施阶段,截至 2021年底,全国县级以上水利部门应用智能监控的各类信息采集点达24.53 万处,其中 66.4%已纳入集控平台;截至 2022 年 6 月,已有 2766 个县共 53.04 万处农村集中供水工程建立了电子台账。农村电网巩固提升工程深入推进,2021 年全国农村地区供电可靠率达到 99.8%。支撑农产品上行的基础设施明显改善,截至2022 年底,3 年共支持约 3
14、.6 万个家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织,建设 6.9 万个产地冷藏保鲜设施,新增库容 1800万吨以上。二、智慧农业建设快速起步农业产业数字化进程加快,数字育种探索起步,智能农机装 3 备研发应用取得重要进展,智慧大田农场建设多点突破,畜禽养殖数字化与规模化、标准化同步推进,数字技术支撑的多种渔业养殖模式相继投入生产,2021 年农业生产信息化率为 25.4%。(一)种业数字化探索起步(一)种业数字化探索起步随着种业振兴行动的推进实施,生物育种与现代信息技术加速融合,大数据、人工智能开始应用于基因型检测、分子标记、表型处理、数据管理等方面,推动育种从常规育种向分子育种、设计育种转变,
15、正在成为辅助育种、提高育种效率的重要手段。基于种业大数据平台,建成运行全球首个农作物品种 DNA 指纹库公共平台“全国种子检验与认证信息系统”,开发上线国家农作物种子追溯管理信息系统和全国种业投诉举报平台,通过整合品种试验测试、管理和种子生产经营等信息,促进品种身份信息开放共享,实现“一品种、一名称、一标样、一指纹”的追溯管理。种子生产经营备案率显著提升,截至 2022 年 8 月,备案用户数量较上年增长 21.1%,有力支撑了种业监管执法的有效开展。(二)种植业数字化多点突破(二)种植业数字化多点突破物联网、大数据、人工智能、卫星遥感、北斗导航等现代信息技术在种植业生产中加快应用,精准播种、
16、变量施肥、智慧灌溉、环境控制、植保无人机等技术和装备开始大面积推广。评价显示,2021 年全国大田种植信息化率为 21.8%,其中,小麦、稻谷、棉花三个农作物的生产信息化率相对较高,分别为 39.6%、4 37.7%和 36.3%,玉米相对较低,为 26.9%;2021 年全国设施栽培信息化率为 25.3%,比上年增长 1.8 个百分点。无人或少人农场在安徽芜湖、北大荒建三江、广东佛山、内蒙古兴安盟等地落地见效。安徽芜湖智慧稻米生产试点将水稻生产过程划分为播种、插秧、分蘖等 13 个环节,并细化出品种选择、土地平整、氮肥用量等 49 个智慧决策点,构建起“智慧农艺+智能农机”双轮驱动技术体系,
17、实现了耕种管收全过程信息感知、定量决策、智能作业,2022 年试验面积已扩大到 15 万亩,试验结果显示,亩均增产 14.3%、节约氮肥 32.5%、节约磷肥 16.8%、减药 38.0%、亩均增收 500 元左右。(三)畜牧业数字化成效凸显(三)畜牧业数字化成效凸显畜禽养殖数字化与规模化、标准化同步推进,现代信息技术在畜禽养殖全过程得到广泛、深度应用,在传统三大农业行业中处于领先水平。评价显示,2021 年全国畜禽养殖信息化率达 34.0%,其中,生猪和家禽养殖信息化率分别为 36.9%和 36.4%。畜牧业综合信息平台、饲料和生鲜乳质量安全监管系统已实现对全国18 万余个规模猪场、4200
18、 多个生鲜乳收购站、5800 多辆运输车、300 余个牧场、1.3 万家左右持有饲料生产许可证企业的全面监管,畜牧业预测预警、市场调控、疫病防控、质量监管水平明显提升。近年来,数字技术集成应用日益成为规模养殖场的标配,通过应用无人环控平台、自动巡检报警系统、智能饲喂系统等,劳动生产率提高 30%以上,每头出栏生猪降低成本 150 元左右。5(四)渔业数字化稳步推进(四)渔业数字化稳步推进养殖水体信息在线监测、精准饲喂、智能增氧、疾病预警与远程诊断等数字技术与装备在渔业行业不断推广应用,数字技术支撑的工厂化养殖、稻虾养殖、鱼菜共生模式相继投入生产,渔业生产信息化稳步推进。评价显示,2021 年全
19、国水产养殖信息化率为 16.6%,其中,蟹类、虾类、鱼类和贝类的生产信息化率分别为 23.6%、21.6%、20.9%和 6.0%。沿海省份持续开展海洋渔船北斗和天通卫星终端等装备建设,深入推进“插卡式 AIS”更新换代和渔业“宽带入海”。依托渔船动态监控管理系统建成海洋渔船动态船位信息全国“一张图”,形成了完备的“渔船+船港+船员、近海+远洋”捕捞业数据库,开展伏季休渔期渔船疑似违规作业、疑似跨海区作业等识别分析,伏季休渔管理、渔船监管等工作得到有力支撑。江苏南京浦口区通过生产、流通、消费全环节数字化,打造青虾订单生产、透明供应、信任消费的产业体系,节省养殖人工成本 15%以上,节约仓储加工
20、物流配送成本 20%以上,养殖收益增加 15%以上。(五)农垦数字化领先发展(五)农垦数字化领先发展各地农垦集团、国有农场依托规模化、组织化、专业化、企业化优势,在基本实现农业机械化的基础上,大力开展数字技术创新应用,种植业、畜牧业、农产品加工业全链条数字化转型明显加快。全农垦系统共装备北斗导航设备 8300 台套以上,导航作业面积超过 6000 万亩。黑龙江垦区建成七星、创业、二道河、6 红卫、勤得利、胜利 6 个智慧(无人化)农场群,累计改装升级水旱田无人驾驶及辅助驾驶机具 6288 台,示范作业面积 608 万亩,亩均增产 3%-5%。2021 年北大荒数字经济增加值达 87.38亿元,
21、数字技术成为推动北大荒农业高质量发展的关键引擎。广东农垦集团建成“环境控制+精准饲喂+远程监控+移动巡检”数字化示范猪场,配置 600 套单头母猪精准饲喂系统等,生猪生产效率明显提升,每头生猪平均养殖成本降低 47.32 元。(六)智能农机装备研发应用不断突破(六)智能农机装备研发应用不断突破六行采棉机实现全链突破,国内首台 5G+氢燃料电动拖拉机、8-12Kg/s 多功能联合收获机、无人驾驶轮边电动拖拉机等研制成功。农机北斗终端定位导航的两类主流产品精度从 2018 年的 5 米和 10 米分别提升到目前的 2 米和 5 米。农机自动驾驶系统功能已从直线行走升级为自动避障、自主停车、自主线路
22、规划。目前已有超过 60 万台拖拉机、联合收割机配置了基于北斗定位的作业监测和智能控制终端,其中安装有辅助自动驾驶系统的拖拉机超 10 万台。数据平台汇集了 49 万台农机北斗终端的 200 亿条农机综合数据,实现了全国农机作业数据实时采集、动态展示。2021 年全国植保无人机保有量 12.1 万架、年作业 10.7 亿亩次。数字技术和智能装备在农产品分级包装、贮藏加工、物流配送等环节得到推广应用。7(七)农业农村管理数字化转型局面初步形成(七)农业农村管理数字化转型局面初步形成农业农村部地理信息公共服务、政务数据共享、农业农村大数据等平台基本建成,农业农村数据资源不断丰富。全国自然资源三维立
23、体“一张图”持续完善,耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界(“三线”)划定成果已上图入库。全国数字农田建设“一张图”、全国第三次土壤普查平台、全国农田建设综合监测监管平台等基本建成,为相关工作高效开展提供支撑。“空、天、地”立体化新型农作物对地调查体系初步建立,可以准确获取主要农作物的播种面积、空间分布、作物长势等数据。大豆、苹果等 8 类 15 个品种的全产业链大数据建设试点稳步推进,生猪产品信息数据平台上线运行,发布生猪全产业链数据。农产品市场监测预警体系初步建立,农产品市场分析研判能力明显提升。数字化监管模式不断创新,探索利用数字技术支撑耕地用途管制、制种基地监管、宅基地改革试
24、点等工作。三、乡村数字经济新业态新模式不断涌现现代信息技术推动农村经济提质增效,激发乡村旅游、休闲农业、民宿经济等乡村新业态蓬勃兴起,农村电商继续保持乡村数字经济“领头羊”地位,农村数字普惠金融服务可得性、便利性不断提升。(一)农村电商保持良好发展势头(一)农村电商保持良好发展势头工业品下乡、农产品进城的农村电商双向流通格局得到巩固提升,直播电商、社区电商等新型电商模式不断创新发展,农村 8 电商继续保持乡村数字经济“领头羊”地位,在有效应对新冠肺炎疫情影响、更好保障农产品有效供给等方面发挥了不可替代的重要作用。“互联网+”农产品出村进城工程、“数商兴农”工程深入实施,首届“大国农匠”全国农民
25、技能大赛(农村电商人才类)顺利举办,中国农民丰收节金秋消费季、“数商兴农”专场促销活动等扎实推进,有力促进了产销对接和农村电商发展。2022 年全国农村网络零售额达 2.17 万亿元,比上年增长 3.6%。农村电商公共服务基础设施建设不断加强,截至 2022 年 7 月,电子商务进农村综合示范项目累计支持 1489 个县,支持建设县级电子商务公共服务中心和物流配送中心超 2600 个。快递服务不断向乡村基层延伸,“快递进村”比例超过 80%,2021 年农村地区收投快递包裹总量达 370 亿件。截至 2021 年底,36.3%的市级以上重点农业龙头企业通过电商开展销售,利用电商销售的农产品加工
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