甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务研究(2023).pdf
《甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务研究(2023).pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务研究(2023).pdf(22页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、区域区域研究报告研究报告 1 甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务研究(2023)公共融资部 肖楠 经济实力:经济实力:甘肃省深居西北内陆,自然条件相对较差,经济发展水平相对落后,近年以石油化工、有色冶金、煤炭等传统产业为主的工业体系增长承压,但可再生能源储备丰富,十大生态产业发展、产业转型升级等方面取得一定成效。2022 年,全省实现地区生产总值 1.12 万亿元,在全国 31 个省、直辖市、自治区(简称“各省”)中降序排列第 27 位,同比增长 4.5%,增速较上年有所放缓,但高于全国平均水平,增速在全国各省排名中跃升至第 4 位。2022 年,甘肃省投资和进出口仍保持较快增长,同比分别增
2、长 10.1%和 18.8%,但消费市场有所受阻,同比下降 2.8%。2023 年前三季度,全省实现地区生产总值 0.86 万亿元,同比增长 6.6%,经济运行呈稳中向好态势,工业投资增势强劲,消费市场运行回暖。甘肃省各州市近年经济保持增长,但区域经济实力分化明显。2022 年,省会兰州市经济发展水平保持绝对领先地位,实现地区生产总值 3343.50 亿元,占全省地区生产总值的比重为 29.85%;庆阳市地区生产总值首次突破千亿元,实现1022.26 亿元;第三和第四位为酒泉市和天水市,地区生产总值均超 800 亿元;临夏回族自治州(简称“临夏州”)、嘉峪关市和甘南藏族自治州(简称“甘南州”)
3、经济规模较小,地区生产总值均不足 500 亿元。从人均指标看,2022 年仅金昌市和嘉峪关市人均地区生产总值高于全国水平,分别为12.02万元和11.48万元。从增速看,2022 年除金昌市、陇南市和平凉市外,其余州市经济增速较上年均有所放缓。2023 年前三季度,兰州市经济规模仍位居首位,其余州市排序变动不大,各州市经济恢复较快增长。财政实力:财政实力:受制于地区经济发展水平相对落后,甘肃省财政实力较弱,2022年受经济增长放缓、增值税留抵退税政策实施以及房地产市场景气度下降等因素影响,一般公共预算收入和政府性基金预算收入均呈现下降,财政收入质量和自给程度弱化,财政平衡对上级补助的依赖度很高
4、。2022 年,全省综合财力为4481.96 亿元,同比下降 2.33%,其中一般公共预算收入和政府性基金预算收入分别为 907.65 亿元和 370.95 亿元,合计占综合财力的比重为 28.53%;当年,全省税收比率和一般公共预算自给率分别为 64.21%和 21.32%,较 2021 年分别下降 2.41 个百分点和 3.52 个百分点。2023 年前三季度,随着经济运行的逐步恢复,全省一般公共预算收入呈现增长,但政府性基金预算收入仍呈现下降,财政收支矛盾仍较突出。当期,全省一般公共预算收入和政府性基金预算收入分别为 747.6亿元和 231.1 亿元,同比分别增长 12.0%和下降 2
5、.9%。新世纪评级版权所有区域区域研究报告研究报告 2 与经济发展水平相匹配,甘肃省各州市一般公共预算收入规模和质量亦存在分化。省会兰州市仍占据绝对优势,2022 年一般公共预算收入为 220.98 亿元,财政收入规模及质量均较高,但呈现负增长;庆阳市实现一般公共预算收入 70.33亿元,排名次之,财政收入质量较高;天水市和平凉市排名第三、四位,财政收入质量一般;甘南州一般公共预算收入规模最小。从财政自给能力来看,2022 年嘉峪关市一般公共预算自给率较强,兰州市和金昌市水平一般,其余州市均弱,整体来看各州市财政自给能力处于较低水平,且较上年有所弱化。2023 年前三季度,各州市一般公共预算收
6、入呈较快增长,兰州市、庆阳市、酒泉市和天水市收入规模仍位于前列,临夏州、嘉峪关市和甘南州收入规模仍较小。甘肃省各州市政府性基金预算收入规模较小,2022 年受土地市场收缩影响呈现不同程度下降。其中,兰州市和天水市政府性基金预算收入分别为 80.79 亿元和 31.54 亿元,规模显著高于其他州市,但当年降幅较大;其次为酒泉市、庆阳市、定西市和临夏州;当年全省仅酒泉市和金昌市政府性基金预算收入实现增长。从政府财力对政府性基金预算收入的依赖程度来看,2022 年临夏州和天水市依赖度较高;除酒泉市、金昌市和嘉峪关市外,其他州市依赖度均有所下降。债务状况:债务状况:甘肃省政府债务规模相对较小,2022
7、年末政府债务余额为6086.90亿元,其中一般债务和专项债务余额分别为 2413.50 亿元和 3673.40 亿元,在全国各省中降序排列第 27 位。但由于甘肃省综合财力偏弱,政府债务相对压力较高,2022 年末政府债务余额与一般公共预算收入比值处于较高水平,在全国各省市中降序排列第 3 位。近年甘肃省政府债务规模增长较快,债务偿付压力有所上升,考虑到甘肃省可获得的中央财政支持力度较大,全省政府债务风险总体可控。2022 年甘肃省各州市政府债务规模呈较快增长,其中武威市、兰州市和天水市较上年增幅明显。2022 年末兰州市政府债务规模仍显著大于其他州市,为996.60 亿元;庆阳市、武威市和临
8、夏州次之,分别为 345.93 亿元、315.30 亿元和305.29 亿元;金昌市和嘉峪关市规模最小。以一般公共预算收入对政府债务余额的覆盖程度来看,各州市相对债务压力较上年均有所加重,其中甘南州、临夏州和武威市债务压力最大,2022 年末政府债务余额与当年一般公共预算收入的比率均高于 10 倍。甘肃省城投企业发债活跃度较低,城投债发行规模较小,2022 年和 2023 年前三季度发行规模分别为 61.01 亿元和 31.18 亿元,在全国各省发行规模排序中靠后。2023 年 9 月末,甘肃省城投债余额为 202.79 亿元,仅省本级、兰州市、平凉市、定西市和天水市有存续城投债,且集中于省本
9、级和兰州市。从变动趋势来看,2022 年以来兰州市城投债规模大幅收缩,其余地市变动不大。从城投企业新世纪评级版权所有区域区域研究报告研究报告 3 带息债务来看,兰州市城投企业带息债务负担最重,2023 年 9 月末城投债存续企业 2022 年末带息债务为 1240.67 亿元,是其 2022 年一般公共预算收入的 5.61倍,天水市和定西市城投企业带息债务负担较轻。一、一、甘肃甘肃省经济与财政实力分析省经济与财政实力分析 (一)(一)甘肃甘肃省经济实力分析省经济实力分析 甘肃省甘肃省深居西北内陆深居西北内陆,自然条件相对较差,已形成以石油化工、有色冶金、自然条件相对较差,已形成以石油化工、有色
10、冶金、煤炭等传统产业为主的工业体系,煤炭等传统产业为主的工业体系,经济发展水平相对落后经济发展水平相对落后,但可再生能源储备丰,但可再生能源储备丰富,富,近年近年在在十大生态产业十大生态产业发展、产业转型升级发展、产业转型升级等方面等方面取得一定成效取得一定成效。2022 年,年,全省经济总量排序靠后,但增速高于全国水平,全省经济总量排序靠后,但增速高于全国水平,投资投资和进出口和进出口仍仍保持保持较快增长较快增长,消费消费市场市场有所有所受阻受阻。2023 年年前三季度前三季度,全全省经济运行呈稳中向好态势,省经济运行呈稳中向好态势,工业投工业投资增势强劲资增势强劲,消费市场运行回暖。,消费
11、市场运行回暖。甘肃省深居西北内陆,地处黄河上游,东接陕西,南控巴蜀青海,西倚新疆,北扼内蒙、宁夏,同时属于黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交汇地带,地形复杂,海拔大多在 1000 米以上。甘肃省东西蜿蜒 1600 多公里,使其成为西北地区连接中、东部地区的桥梁和纽带,贯通东亚与亚洲中部、西亚与欧洲之间的陆上交通通道,是“一带一路”、西部大开发和丝绸之路经济带战略的重要发展区域。甘肃省土地总面积 42.58 万平方公里,排名全国第 7 位。2022 年末,甘肃省常住人口为 2492.42 万人,较上年末小幅增加 2.40 万人,常住人口城镇化率为 54.19%,较上年末提高 0.86 个
12、百分点。受气候干旱、土地贫瘠等以及石油化工、有色冶金、煤炭等部分传统支柱产业化解过剩产能等多重因素影响,甘肃省经济总量在全国处于落后地位。2022 年,甘肃省实现地区生产总值 11201.60 亿元,在各省中仍排名第 27 位,排名仅高于海南、宁夏、青海和西藏;同比增长 4.5%,增速较 2021 年下降 2.4 个百分点,但高于全国平均水平 1.5 个百分点,在全国各省排名中跃升至第 4 位。按常住人口计算,2022 年甘肃省人均地区生产总值为 4.50 万元,较上年增长 4.7%。由于甘肃省工业以重工业为主,且部分支柱行业产能过剩,生态环境破坏问题突出。2018 年起,全省加快转方式调结构
13、,着力构建生态产业体系,积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、军民融合、数据信息、先进制造等十大生态产业。2022 年全省十大生态产业增加值为3278.77 亿元,同比增长 14.9%,占全省地区生产总值的 29.3%,占比较上年提高1.4 个百分点。从三次产业结构看,2022 年甘肃省第一、第二和第三产业增加值分别为1515.3 亿元、3945.0 亿元和 5741.3 亿元,同比分别增长 5.7%、4.2%和 4.4%,三新世纪评级版权所有区域区域研究报告研究报告 4 次产业结构比由 2021 年的 13.3:33.8:52.8 调整为 13.5:3
14、5.2:51.3,受矿产、能源等工业产品价格走强等因素影响,第二产业占比增加。依托于敦煌莫高窟、嘉峪关、天水麦积山、张掖丹霞地貌等著名旅游资源,以文化旅游为龙头的第三产业是甘肃省经济发展的主要力量。2022 年,受限于人员流动,全省共接待国内游客 1.35亿人次,同比下降 51.2%,实现国内旅游综合收入 665 亿元,同比下降 63.9%。2023 年前三季度,甘肃省经济运行呈现稳中向好的良好态势,全省实现地区生产总值 8635.4 亿元,按不变价格计算,同比增长 6.6%。其中,第一、第二和第三产业增加值分别为 1256.5 亿元、2894.9 亿元和 4484.0 亿元,同比分别增长 5
15、.8%、6.3%和 6.9%。图表图表 1.近十年近十年甘肃甘肃省省地区生产总值地区生产总值及增速及增速变动情况变动情况 数据来源:Wind 资讯,新世纪评级整理 图表图表 2.2022 年年甘肃甘肃省与省与其他各省地区其他各省地区生产总值生产总值及增速对比及增速对比 数据来源:Wind 资讯,新世纪评级整理 甘肃省是我国重要的能源、原材料工业基地,拥有丰富的石油、天然气、有色金属、稀有金属等矿产资源。甘肃省依托其矿产和能源优势,形成了以石油化工、有色冶金、食品、电力、装备制造和煤炭等为主导的产业格局,集聚了兰州石化、酒钢集团、白银有色、长庆油田等一批大型工业企业。2022 年,甘肃省全024
16、68101202,0004,0006,0008,00010,00012,0002013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年甘肃省GDP亿元甘肃省GDP增速%-右轴全国GDP增速%-右轴-4-20246020,00040,00060,00080,000100,000120,000140,000广东江苏山东浙江河南四川湖北福建湖南安徽上海河北北京陕西江西重庆辽宁云南广西山西内蒙古贵州新疆天津黑龙江吉林甘肃海南宁夏青海西藏2022年地区生产总值亿元2022年地区生产总值增速%新世纪评级版权所有区域区域研究报告研究报告 5 部工业增加值为 329
17、7.2 亿元,其中规模以上工业增加值同比增长 6.0%。分三大门类看,采矿业增加值同比增长 8.9%,制造业增加值同比增长 5.3%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长 4.3%。从重点行业看,规模以上工业中石化、有色、电力、食品和煤炭工业增加值同比分别增长 3.3%、15.2%、3.2%、6.9%和 21.9%,占规模以上工业增加值的比重分别为 35.1%、16.8%、10.4%、8.4%和 9.4%。除传统行业外,甘肃省近年持续推进产业转型升级,但 2022 年规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业增加值同比分别下降 12.3%和 13.2%。2023年前三季度,全省规模以上工
18、业增加值同比增长 7.5%,其中,采矿业增加值同比增长 4.8%,制造业同比增长 9.8%,电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长 1.3%。甘肃省风能、光能资源丰富,风能总储量为 2.37 亿 kW,风力资源居全国第5 位。根据“十四五”可再生能源发展规划,“十四五”期间全国将规划建设七大陆上新能源基地,其中涉及甘肃省的有河西走廊可再生能源基地(主要分布在酒泉、嘉峪关、金昌、武威、张掖)和黄河几字湾可再生能源基地(主要分布在蒙西、宁夏、陇东、陕北),为甘肃省新能源产业发展提供较好契机。2022 年末,甘肃省发电装机容量为 6780.8 万千瓦,同比增长 1.02%。其中,火电装机容量231
19、2.6 万千瓦,同比增长 0.2%;水电装机容量 971.8 万千瓦,同比增长 0.5%;风电装机容量 2073.0 万千瓦,同比增长 20.2%;太阳能发电装机容量 1417.4 万千瓦,同比增长 23.7%,新能源发展较快。经济发展驱动力方面,投资和消费仍然是拉动甘肃省经济发展的主要动力。2022 年甘肃省固定资产投资同比增长 10.1%,增速较上年下降 1.0 个百分点,保持较快增长。分产业看,第一产业投资同比下降 4.6%;第二产业投资同比增长56.9%,增速较上年提高 17.0 个百分点,其中工业投资持续增长,增速较上年提升 16.2 个百分点至 57%;第三产业投资同比下降 1.7
20、%,增速较上年下降 4.4 个百分点。分领域看,基础设施投资同比下降 0.5%,制造业投资同比增长 46.9%,房地产开发投资同比下降 2.9%。2023 年前三季度,甘肃省固定资产投资同比增长 6.7%,分产业看,第一产业投资同比下降 8.6%;第二产业投资同比增长 33.8%,其中工业投资同比增长 33.6%;第三产业投资同比下降 3.0%,工业投资增势强劲,是拉动固定资产投资保持高速增长的主要动力。消费方面,2022 年甘肃省实现社会消费品零售总额 3922.2 亿元,同比下降2.8%,较上年大幅下降 13.9 个百分点。其中,基本生活类消费增势较好,粮油食品类商品零售额同比增长 10.
21、1%;升级类消费需求减缓,烟酒类、化妆品类、金银珠宝类分别同比下降 1.5%、18.9%和 2.3%。限额以上批零住餐业通过公共网络实现零售额同比增长 5.9%。2023 年前三季度,甘肃省社会消费品零售总额新世纪评级版权所有区域区域研究报告研究报告 6 为 3255.2 亿元,同比增长 9.2%,消费市场运行回暖。对外经济方面,甘肃省对外贸易依存度低,贸易总额规模总体偏小。2022 年甘肃省货物进出口总额为 584.2 亿元,同比增长 18.8%,增速较上年下降 9.6 个百分点。其中,出口额为 127.3 亿元,同比增长 31.4%;进口额为 456.9 亿元,同比增长 15.7%。目前,
22、甘肃省外贸规模较小,但随“一带一路”、西部陆海新通道等国家战略规划推进,甘肃省外贸迎来新的发展机遇。2022 年,甘肃省实现对“一带一路”沿线国家进出口额 278.3 亿元,同比增长 23.8%,占全省外贸总值的 47.6%。2023 年前三季度,甘肃省进出口总额为 382.4 亿元,同比下降 12.2%,对“一带一路”沿线国家进出口额为 282.8 亿元,同比下降 1.8%,占全省进出口总额的 74%。(二)(二)甘肃甘肃省财政实力分析省财政实力分析 甘肃省财政实力较弱,甘肃省财政实力较弱,2022 年受经济增长放缓、年受经济增长放缓、增值税增值税留抵退税政策留抵退税政策实施实施以及以及房地
23、产市场景气度下降等因素影响,房地产市场景气度下降等因素影响,税收收入和国有土地使用权出让收入税收收入和国有土地使用权出让收入均呈现下降,均呈现下降,财政收入质量和自给程度弱化,财政收入质量和自给程度弱化,财政平衡对上级补助的依赖度很高财政平衡对上级补助的依赖度很高。2023 年前三季度,年前三季度,随着经济运行的逐步恢复随着经济运行的逐步恢复,全省,全省一般公共预算收入一般公共预算收入呈现增长,呈现增长,但以但以国有土地使用权出让国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入仍呈现下降,财政收入为主的政府性基金预算收入仍呈现下降,财政收收支矛盾仍较突出。支矛盾仍较突出。受制于地区经济发展水平相
24、对落后,甘肃省财政实力较弱,综合财力对上级补助依赖性大。2022 年,全省综合财力1为 4481.96 亿元,同比下降 2.33%,其中一般公共预算收入和政府性基金预算收入分别为 907.65 亿元和 370.95 亿元,占综合财力的比重分别为 20.25%和 8.28%,上级补助收入合计为 3203.37 亿元,占综合财力的比重为 71.47%。图表图表 3.2020-2022 年年甘肃甘肃省省综合财力情况(单位:亿元)综合财力情况(单位:亿元)项目项目 2020 年年 2021 年年 2022 年年 一般公共预算收入一般公共预算收入 874.55 1001.86 907.65 其中:税收收
25、入 567.93 667.41 582.79 政府性基金政府性基金预算预算收入收入 650.39 595.66 370.95 其中:国有土地使用权出让收入 525.32 444.68 214.56 上级补助收入上级补助收入 3158.26 2991.29 3203.37 其中:一般公共预算补助收入 3025.32 2979.47 3193.45 政府性基金预算补助收入 132.94 11.82 9.92 综合财力综合财力 4683.20 4588.81 4481.96 数据来源:甘肃省财政厅及其他公开资料,新世纪评级整理 1 此处综合财力=一般公共预算收入+政府性基金收入+上级补助收入(包括一
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 甘肃省 下辖 各州市 经济 财政 实力 债务 研究 2023
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【Stan****Shan】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【Stan****Shan】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。