发展混合所有制经济深化国有企业改革.pdf
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1、经济纵横Economic Crisscross076Aug 15/2023混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式,在国民经济转型发展的关键阶段,积极发展混合所有制经济对于推动国有企业深化改革、提升国民经济发展的质量和效益具有重要意义。为了研究如何推动混合所有制经济的发展,本文采取文献资料分析、理论研究等方法,对混合所有制经济的概念进行探讨,阐述了发展混合所有制经济的重要意义,进而对现阶段混合所有制经济发展期间存在的问题进行研究,主要包括国有资产流失、中小民营企业股东利益受损、企业管理效率低下以及竞争创新不足等,此外还有人才支持不足、信息化水平有待提升等短板,故文/王体育发展混合所有制经
2、济 深化国有企业改革而在未来的发展过程中,应当从上述角度采取有力措施,多管齐下推动混合所有制经济的持续发展,为国有企业深化改革提供有力帮助。混合所有制经济的创新发展能够增强国有企业活力,提升国有企业发展质量,进而为国民经济的转型发展提供支撑,使国有企业在新阶段的发展中更有效地发挥其价值。然而,从实际状况来看,一些国有企业在推进混合所有制经济发展的过程中仍旧面临一些问题和困惑,亟须相关管理者意识到发展混合所有制经济的重要性,并立足企业自身的发展现状采取有力措施,为改革增势赋能。混合所有制经济概述混合所有制经济指的是在原有的经济框架体系中,各种所有制的产权和经济要素相互交叉、融合发展的经济模式。传
3、统的公有制经济、非公有制经济处于泾渭分明的状态,而混合所有制经济则打破了这种状态,实现了不同所有制经济内的各项要素相互交叉,有利于充分激发各项经济要素的活力,推动不同经济要素优化配置。现阶段随着国民经济进入转型发展的关键时期,国有企业的作用越来越突出,通过发展混合所有制经济推动国企深化改革、提升国企发展效益受到越来越多的理财23年8月中.indd 762023/9/14 星期四 下午 04:03:52理财周刊MONEYWEEKLY077Aug 15/2023关注。国有企业发展混合所有制经济的重要性首先,实现国有经济和民营经济优势互补。国有经济主要分布于关乎国计民生的战略性产业、支柱性产业,掌握
4、着国民经济命脉,在当前阶段的发展中这些产业需要更多的资金投入来实现扩张发展,但依靠传统的融资方式或财政支持难以有效发展,故而发展混合所有制经济能实现国有经济、民营经济优势互补,既能为民营经济、民间资本提供投资渠道,也能充分发挥民营经济在资金方面的优势,为国有企业的持续发展赋能。其次,能更有效地发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场经济讲究机会均等、公平竞争,而在传统的国民经济发展中,民间资本缺乏进入国有经济控制领域的渠道,无法充分参与竞争,导致国有经济控制的行业存在竞争不足、缺乏活力的问题。发展混合所有制经济能使民间资本及相应的经济要素公平参与竞争,突出市场经济公平、公正、公开参与竞争的特点,
5、推动各类经济要素的优化配置,使其切实发挥应有效益。再次,积极引导资金进入国民经济发展所倚仗的产业和领域,促进国有企业和实体经济发展。发展混合所有制经济可以将民间资本、民营企业资金有序引入国民经济发展亟须加强的行业,从而推动整个行业结构优化,吸引优秀人才进入,培育新的经济增长点,切实提升新兴行业、关键行业的发展效益。最后,促进各类所有制经济统筹发展,切实发挥各类所有制经济的效益。以公有制为核心、多种所有制共同发展是我国经济发展的重要原则,在此原则下推动混合所有制经济的发展能使各类所有制下的经济要素切实参与国民经济发展建设。国有企业在发展混合所有制经济期间面临的问题对混合所有制经济发展的重视不够在
6、现阶段的国有企业发展过程中,虽然不同地区、不同行业的国有企业均已推进改革,但仍有部分国有企业在改革的过程中忽视混合所有制经济发展的重要性,尤其是企业领导在改革期间仍旧持有传统观念,认为没有必要吸收民营经济提供的资本、人力等要素,这就导致混合所有制经济的发展明显受阻,民营经济、民营资本未能充分发挥其价值。与此同时,发展混合所有制经济需要各部门、各岗位和各级人员的积极配合,但目前国有企业的许多基层职工认为发展混合所有制经济是企业领导的职责,与自身关系不大,故而未能予以配合,这也给混合所有制经济的发展造成了一定不利影响。存在国有资产流失风险在国有企业发展混合所有制经济的过程中,一些国企的领导和高级管
7、理人员利用职务之便以及制度方面的漏洞谋取非法利益,在各类经济要素优化重组的过程中采取一些不正当手段瞒报投入资金、隐瞒节流转移,或者是刻意降低资产评估数额,而后将剩下来的资金转入个人账户,导致国有企业面临较为明显的资产流失问题。与此同时,在国有企业发展期间采取传统的管理模式,或者不顾市场规律横加干预也会导致国有企业投资活动出现失误,导致国有资产受损。中小民营股东权益受损当前许多国有企业积极发展混合所有制经济,但出于国有企业在国民经济领域中的特殊地位,企业中的民营资本所占的股权份额不能超过一定比例,国有经济处于主导地位。这就导致企业在进行重大战略决策或是任命关键管理人员时容易忽视中小民营企业的利益
8、诉求,民营资本的合法权益无法得到有效保障,久而久之,民营经济、民间资本参与混合所有制经济发展的动力明显下降,势必会给接下来的国有企业改革造成困扰。企业管理效率有待提升在混合所有制经济发展的背景下,国有经济在企业内部仍旧占据主导地位,故而许多国有企业仍旧沿用老一套的管理模式,未能对管理模式及相应的岗位职责、管理制度进行优化和完善,这就导致旧的制度无法适应新时期的发展需要,国有企业面临管理效率低下的难题。与此同时,国有企业的经营管理受到政府部门、上级主管单位指导或控股股东的严格管控,现代法人治理优势的发挥受到诸多限制或影响,导致市场无法发挥其在资源配置中的作用,混合所有制经济合作双方的优势难以发挥
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