多元供给主体提升社区居家养老服务的路径_谢静雯.pdf
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1、69随着人口老龄化趋势的发展,养老服务需求快速增长,社会养老服务问题日益凸显。现行的机构养老和家庭养老服务在满足老年人养老需求方面存在供需匹配度不佳、功能不足等一系列困境。在传统养老服务供给能力不足的背景下,社区居家养老服务的成效突显,逐渐成为一种新的可行的养老服务模式。社区居家养老服务以居家为基础、社区为依托,能够克服家庭养老服务能力弱化的困境,也能弥补机构养老家庭隔离、成本高昂、覆盖面窄的缺陷,是家庭和机构养老的有效替代和补充。在多元供给主体背景下,如何重新明确政府在养老服务中的角色定位,充分发挥政府、社会组织、市场、社区、家庭等多元供给主体在养老服务中的积极作用,是一个探寻社区居家养老服
2、务优化的重要路径。社区居家养老服务发展困境 家庭养老和机构养老服务能力弱化、覆盖面窄、社交孤立等问题导致养老服务供给能力明显不足,已无法满足老年人日益增长的养老服务需求。继家庭养老和机构养老之后,社区居家养老服务成为养老服务的重要补充,需要多元主体共同参与。目前,居家养老服务的发展困境主要有以下几点。政府与市场之间的权责边界模糊。在养老服务领域,政府和市场在提供养老服务方面的具体职责划分不明确。政府应承担养老政策制定、规划和监管的职责,而市场应发挥供给者的主体作用。但政府在政策制定和监管方面的作用发挥不力,市场供给与需求之间的匹配度较低。在养老服务市场中,因缺乏明确的准入门槛导致一些市场乱象出
3、现,给老年人的养老服务质量带来潜在风险。社会力量进入社区市场秩序模糊。社会力量进入社区开展养老服务存在市场准入门槛不明确、市场监管不完善、服务标准和质量评估不统一、价格体系不透明以及品牌建设和市场竞争不足等问题。知名品牌养老机构进入社区提供养老服务意愿不足,实力较弱的养老机构或中小家政公司无序进入,社区内养老市场被无序分割,无法规模化发展,消费者选择空间有限,不利于形成健康的市场竞争环境。社区养老力量配备有限。社区居家养老服务资源有限,缺乏综合的服务模式,无法提供全面的养老支持。老年人需要多方面的服务,包括生活照料、陪伴支持、健康管理等,但目前社区居家养老服务往往只提供单一或有限的服务内容,无
4、法满足老年人全面的、多层次的、综合性需求。社区居家养老服务往往存在服务供给能力不足、资源分配不均衡、缺乏综合性服务模式、缺乏专业化人才和培训等方面的问题。多元供给主体角色分析 政府充当监督者角色。政府应主导多元主体参与社区居家养老服务,通过协调各方资源,实施有效的监督和管理,优化社区居家养老服务,促进其良性发展。政府应制定相关政策、法规和标准,明确服务提供者的资质要求、服务质量标准和管理要求,确保养老服务提供者遵守规定并提供安全、可靠的服务。此外,养老服务费用不能单靠市场调节,需要在政府政策支持框架内,落实老年人家庭护理津贴等,从而促进养老服务消费合理。社区搭建养老服务平台。为发挥社区养老服务
5、供给的最佳状态,需构建多元协调治理格局,以社区为主,搭建综合性养老服务平台,提高社区养老服务的透明度、保障性和服务质量,促进社区居家养老服务的发展和优化,从而构建起一个多方参与、协同发展的养老服务体系。为促进多元主体间的良性互动,应以社区为依托进行服务平台多元供给主体提升社区居家养老服务的路径文/谢静雯探 索70LD构建,社区可以有效掌握服务对象的情况,通过收集辖区内服务对象的需求,进行资源统筹与调配,实现信息交流、服务匹配和管理运营等功能,构建涵盖多元主体的养老服务协同网络。市场主体要突显专业能力。现代化的养老服务社会治理注重多元供给主体的参与,营利性组织、社会组织、社区和家庭等也被积极引入
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