东北地区铁路路网高质量发展探析.pdf
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1、铁道运输与经济RAILW AY TRANSPORT AND ECONOMY第 45 卷 第 10 期东北地区铁路路网高质量发展探析Analysis of High-quality Development of Railway Network in Northeast China王子健WANG Zijian(中国国家铁路集团有限公司 发展和改革部,北京 100844)(Development and Reform Department,China State Railway Group Co.,Ltd.,Beijing 100844,China)摘要:东北地区既有路网能否发挥高质高效服务客货运输
2、、保障粮食能源安全、促进区域对外开放等功能,对铁路支撑国家关于东北“五大安全”的战略定位、满足东北全面振兴与高质量发展的要求意义重大。针对东北地区既有路网的结构性、区域性、功能性矛盾,综合采用数据统计、对比分析、归纳总结等方法,从客运服务、通道运输、煤炭和粮食保障、合作开放等维度全面深入分析了东北地区既有路网存在的问题,并从深入推进客运提质计划、强化进出关通道、保障粮食和煤炭运输、服务“一带一路”建设等方面提出铁路服务东北振兴的措施建议,为提升东北地区既有路网服务保障功能,为铁路支撑服务区域振兴战略提供借鉴。关键词:东北振兴;既有路网;客运提质;进出关通道;煤炭和粮食运输;“一带一路”Abst
3、ract:The existing railway network in Northeast China will play a role in providing high-quality and efficient services for passenger and freight transportation,ensuring food and energy security,and promoting regional opening up to the outside world.Playing its role is of significance for railways to
4、 support Chinas strategic positioning of the“five security”in the northeast region and meet the requirements of comprehensive revitalization and high-quality development in the region.In response to the structural,regional,and functional contradictions of the existing railway network in Northeast Ch
5、ina,a comprehensive analysis was conducted by methods such as data statistics,comparative analysis,and summary.Meanwhile,the problems of the existing railway network in Northeast China were comprehensively and deeply analyzed from aspects such as passenger transportation services,channel transportat
6、ion,coal and food security,and cooperation and opening up.The countermeasures and suggestions for the railway serving the northeast revitalization were proposed,which were based on improving passenger transportation quality,strengthening entry and exit channels,ensuring grain and coal transportation
7、,and serving the“Belt and Road”construction.Finally,the research can improve the service guarantee functions of the existing railway network in Northeast China and provide references for railways to support the revitalization strategy in service regions.Keywords:Northeast Revitalization;Existing Rai
8、lway Network;Improvement of Passenger Transport Quality;Entry and Exit Channel;Coal and Grain Transportation;the“Belt and Road”文章编号:1003-1421(2023)10-0082-07 中图分类号:U279.1 文献标识码:ADOI:10.16668/ki.issn.1003-1421.2023.10.11引用格式:王子健.东北地区铁路路网高质量发展探析J.铁道运输与经济,2023,45(10):82-88.WANG Zijian.Analysis of High-
9、quality Development of Railway Network in Northeast ChinaJ.Railway Transport and Economy,2023,45(10):82-88.-82王子健 东北地区铁路路网高质量发展探析0引言东北地区区位条件优越,沿边沿海优势明显,是我国重要的工业、农业基地和全国经济的重要增长极1,对维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全具有重要的战略意义。2021 年 9 月国务院发布的东北全面振兴“十四五”实施方案指出“到2025年,东北振兴重点领域取得新突破,维护五大安全的能力得到新提高,国家粮食压舱石地位更加巩固
10、,祖国北疆生态安全屏障更加牢固”。铁路对于促进东北全面、全方位振兴具有较强的先导和支撑作用2,近年来不少研究从铁路服务东北振兴的角度开展了探索。客运方面,陈颜等3研究了高速铁路条件下东北城市的旅游供需潜力,邵宇佳4和GUAN等5分析了东北地区高速铁路可达性与区域经济演变之间的关系;路网通道保障方面,王涛等6对铁路运输增量通道能力瓶颈的产生原因、识别方法进行了分析,马建华7探讨了东北地区入关铁路通道能力提升对策;煤炭、粮食运输方面,崔艳萍8、宗岩9和王小洋等10研究了我国铁路煤炭运输发展趋势及对策,吴璘等11、莫宝民等12对东北地区的煤炭供应形势与对策、铁路粮食运输能力进行了研究;对外开放方面,
11、刘国斌等13、马琳14和张晨瑶15研究了东北地区深度融入和对接“一带一路”倡议的路径选择。从东北地区既有路网服务新时代东北振兴总目标出发,全面分析梳理东北地区既有路网现状问题,在此基础上研究提出既有路网服务新时代东北振兴的各项举措建议。1东北地区既有路网概况东北地区既有高速铁路有京哈高速铁路(北京朝阳哈尔滨)、沈大高速铁路(沈阳北大连北)、沈丹高速铁路(沈阳南丹东)等线路,以及朝凌高速铁路(辽宁朝阳凌海南)、盘营高速铁路(盘锦北营口东)等区域联络线,既有普速铁路有京哈线(北京哈尔滨)、滨洲线(哈尔滨满洲里)、滨绥线(哈尔滨绥芬河)等。目前区域内已形成京沈高速铁路(北京沈阳)、秦沈客专(秦皇岛沈
12、阳)两条进出关高铁通道,以及京通(北京通辽)、沈山(沈阳山海关)、集通(集宁通辽)等多条进出关货运通道。近年来,相继建成了哈佳(哈尔滨佳木斯)、哈齐(哈尔滨齐齐哈尔)等高速铁路;同时既有通霍(通辽霍林河)、霍白(霍林河白音华东)、珠珠(珠斯花珠恩嘎达布其)、赤大白(赤峰西乌旗白音华)等煤运通道以及多条区域货运铁路构成了规模较大的货运铁路。截至2021年底,东北地区铁路网规模达到2.58万km,其中高铁4 610 km;复线总里程 1.18 万 km,电气化总里程 1.1 万 km,复线率45.8%,电气化率42.7%。2021年各地区铁路主要指标对比情况如表1所示。2东北地区既有路网问题分析2
13、.1路网客运服务(1)高铁、动车组覆盖不足。“十四五”铁路建设规划和二三五年远景目标的建议指出到2025年,高速铁路基本覆盖城区人口50万以上的城市。截至2021年底,东北地区仍有12个地级市未实现高铁覆盖,高速铁路(含城际铁路)在地级市覆盖率仅为70.7%,蒙东、黑龙江西北、吉林西部等地区高铁覆盖不足。(2)路网通达性欠佳。蒙东各地级市与东北地区、关内核心城市间通达性较差,满洲里与哈尔滨通达时间高达13.5 h,锡林浩特与省会呼和浩特间通达时间需8 h,乌兰浩特、锡林浩特等地区与北京、天津等关内城市尚无铁路通达。(3)尚未形成多层次轨道交通结构。东北地区目前主要依靠高速铁路、普速干线铁路提供
14、出行服务,都市圈层级轨道交通发展相对滞后,尤其是以提供市域服务为主的市域(郊)铁路层次缺失。(4)客运产品单一。与成熟城市群相比,东北地区客运产品单一,旅游列车、动力集中型动车组开行范围小、服务水平低,难以满足东北地区人民日益增长的美好出行需要。2.2进出关通道进出关通道自北向南主要有集通、京通、京承(北京承德)、京哈津山(天津山海关)沈山通道等4条以货运为主的进出关通道,以及津秦高速铁路(天津秦皇岛)、秦沈客运专线、京哈高速铁路等以客运为主的进出关通道,目前主要存在的-83王子健 东北地区铁路路网高质量发展探析问题如下。(1)进出关通道能力较为紧张。进出关通道图定客货列车对数及能力利用率如表
15、2所示。除京哈高速铁路能力较为富裕外,集通线蒙大段、京通线、京承线怀柔至承德段、锦承线(锦州板城)现状均为单线铁路,能力利用率均已达80%以上,京哈线、沈山线能力饱和;京哈线和津秦高速铁路的客车汇合至秦沈客专,导致秦沈客专高普混跑,能力饱和。(2)进出关高速铁路通道技术标准不一致。沟通北京、天津方向与东北地区客流的高速铁路中,京哈、京沪(北京南上海虹桥)、津维烟(滨海西烟台南)、津秦、盘营及哈大(哈尔滨大连)高速铁路设计速度均为350 km/h,秦沈客专运营速度200 km/h,从区域铁路网格局分析,缺乏华东、华南地区去往沈阳及以远的高速度等级(350 km/h)通道。(3)快速客运通道服务水
16、平不高。京哈高速铁路出关通道受北京枢纽功能定位、能力限制等因素影响,可开行列车对数有限。秦沈客专津秦高速铁路津保铁路(天津保定)通道受制于秦沈客专技术标准、能力及高普混跑服务水平限制,难以满足高质量旅客列车运输需求。2.3煤炭、粮食运输(1)干线运输通道能力紧张。目前,东北地区主要煤炭、粮食运输通道中,部分线路的能力利用率已达80%以上,主要集中在区域干线、进出关通道干线及区域单线内燃铁路。煤炭、粮食运输通道中,滨洲线博克图至海拉尔段、京哈线、沈大线、沈山线能力已经饱和,此外京通线、通让线(通辽让湖路)也面临能力趋于紧张的情况。(2)干支线主要技术标准不一致。煤炭、粮食运输通道主要技术标准如表
17、3所示,除哈佳线(哈尔滨佳木斯)外均为电力牵引,衔接支线铁路霍白表12021年各地区铁路主要指标对比情况Tab.1Main indicator comparison in railways of each region地区东北京津冀华东华南全国省份辽宁吉林黑龙江蒙东小计北京天津河北小计上海江苏浙江福建山东安徽江西小计广东海南广西小计营业里程/km6 5045 0436 8946 69825 1391 3671 1547 74110 2624673 5872 8423 5146 6334 7241 03322 7994 7241 0335 20610 963150 582高铁里程/km2 040
18、7669951003 9012413191 5442 1041481 5541 4841 7781 9572 1006539 6752 1006531 7714 52540 126复线里程/km3 9752 0342 8492 17811 0368229055 5757 3033502 5382 2931 8504 4123 10865515 2073 1086552 6836 44789 596复线率/%61.140.341.332.543.9%60.178.472.071.275.170.880.752.666.565.863.466.765.863.451.558.859.5电气化里程/
19、km4 0261 9842 3661 85910 2358619416 1147 9163502 6832 3662 8765 8853 37265518 1873 3726553 5067 533110 376电化率/%61.939.334.327.840.763.081.679.077.175.174.883.281.988.771.463.479.871.463.467.368.773.3-84王子健 东北地区铁路路网高质量发展探析线、伊敏线(海拉尔东伊敏镇)等为内燃牵引。技术标准不统一导致货物列车在接轨站有大量的内电换挂作业,对接轨站及干线运输秩序影响较大,制约煤炭、粮食外运需求。(3
20、)节点能力不足。目前车站及货场到发线有效长不足,下游企业厂区专用线建设滞后、设备能力不足、仓储能力有限,需要增加技术站作业流程,并且遇到集中到达情况会影响装卸车效率,导致煤炭、粮食运输节点能力受限。2.4中欧班列与主要口岸(1)口岸及后方通道方面。一是通道优势不明显,班列开行数量偏低。二连浩特、满洲里口岸主要以面向中蒙、中俄间交流为主,连接国家偏少;中欧班列国内主要节点城市多位于中西部地区,处于阿拉山口吸引范围;二连浩特及满洲里口岸通道货源点相对分散,且面临海运竞争,班列开行数量偏低。二是后方通道主要技术标准不一致,运输能力不足。口岸后方通道与区域路网干线存在牵引质表3煤炭、粮食运输通道主要技
21、术标准Tab.3Main technical standards for coal and grain transportation channels线路滨洲线京哈线沈大线沈山线哈佳线滨绥线平齐线通让线通霍线集通线霍白线伊敏线区段哈尔滨满洲里沈阳哈尔滨大连大石桥山海关沈阳哈尔滨佳木斯哈尔滨牡丹江牡丹江绥芬河四平齐齐哈尔通辽太平川通辽霍林河集宁通辽霍林河白音华伊敏海拉尔正线数目双线双线双线双线双线双线双线双线双线双线单/双单线单线牵引种类电力电力电力电力内燃电力电力电力电力电力内燃内燃内燃牵引质量/t5 0005 0005 00010 000,5 0005 0005 0003 0006 0005
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