DB5117∕T 59-2022 医疗卫生机构反恐怖防范规范(达州市).pdf
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1、 ICS 13.310 CCS A 90 5117 四 川 省 ( 达 州 市 ) 地 方 标 准 DB5117/T 592022 医疗卫生机构反恐怖防范规范 Specification for anti-terrorism precaution at medical and health institutions BDB5117/T 592022 I 目次 前 言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 2 4 缩略语 . 3 5 反恐怖防范重要部位 . 3 6 管理要求 . 3 7 设计和施工要求 . 6 8 评审、检验、验收和运行维护要求 . 24 9
2、 监督和检查 . 24 附录 A(资料性) 医疗卫生机构反恐怖防范工作检查实施 . 26 参考文献 . 30 DB5117/T 592022 II 前言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件与反恐怖防范管理基本规范、党政机关反恐怖防范规范等系列标准共同构成达州市反恐怖防范标准体系。本文件是医疗卫生机构反恐怖防范特殊要求,与反恐怖防范管理基本规范配套使用。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由达州市公安局提出。 本文件由达州市反恐怖工作领导小组办公室归口。 本文件起草单位:
3、达州市反恐怖工作领导小组办公室、四川省标准化研究院、达州市卫生健康委员会、中国电子科技集团公司电子科学研究院、中电科电科院科技有限公司、北京航空航天大学杭州创新研究院、中国电信股份有限公司达州分公司、中国移动通信集团四川有限公司达州分公司、中国联合网络通信有限公司达州分公司、北京至简墨奇科技有限公司、重庆紫光华山智安科技有限公司、太极计算机股份有限公司、成都易简云数科技有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司、浙江宇视科技有限公司、浙江大华技术股份有限公司、四川易利数字城市科技有限公司。 本文件主要起草人:李森、叶春林、郭家彬、邓刚、彭维、曾亢、田巍威、毕严先、张瑞、吉祥、高启龙、任忠刚、陶
4、建、赵胜、杨萌、郭庆浪、刘文辛、赵洲、何清、刘洋、黄军勇、杨保国、曹晔。 本文件为首次发布。 DB5117/T 592022 1 医疗卫生机构反恐怖防范规范 1 范围 本文件规定了医疗卫生机构反恐怖防范的术语和定义,缩略语,反恐怖防范重要部位,管理要求,设计和施工要求,评审、检验、验收和运行维护要求,监督和检查等内容。 本文件适用于达州市二级及以上医疗卫生机构反恐怖规划设计和防范管理, 已建医疗卫生机构反恐怖防范可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新
5、版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 2887 计算机场地通用规范 GB/T 9254-2008 信息技术设备的无线电骚扰限值和测量方法 GB 10408.1 入侵探测器 第1部分: 通用要求 GB 10408.3 入侵探测器 第3部分: 室内用微波多普勒探测器 GB 10408.4 入侵探测器 第4部分: 主动红外入侵探测器 GB 10408.5 入侵探测器 第5部分: 室内用被动红外探测器 GB 10408.6 微波和被动红外复合入侵探测器 GB/T 10408.8 振动入侵探测器 GB 10409-2019 防盗保险柜(箱) GB 12663 入侵和紧急报警系统 控制指示设备
6、 GB 15209 磁开关入侵探测器 GB 16796 安全防范报警设备 安全要求和试验方法 GB 17565-2007 防盗安全门通用技术条件 GB/T 19146-2010 红外人体表面温度快速筛检仪 GB 19781 医学实验室 安全要求 GB 20815-2006 视频安防监控数字录像设备 GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GB/T 22240 信息安全技术 网络安全等级保护定级指南 GB/T 25724 公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求 GB/T 27306 食品安全管理体系 餐饮业要求 GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换
7、、控制技术要求 GB/T 30147 安防监控视频实时智能分析设备技术要求 GB/T 31458 医院安全技术防范系统要求 GB/T 32581 入侵和紧急报警系统技术要求 GB/T 37078-2018 出入口控制系统技术要求 GB 37300 公共安全重点区域视频图像信息采集规范 DB5117/T 592022 2 GB/T 39786 信息安全技术 信息系统密码应用基本要求 GB 50198-2011 民用闭路监视电视系统工程技术规范 GB 50348 安全防范工程技术标准 GB 50394 入侵报警系统工程设计规范 GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范 GB 50396 出入
8、口控制系统工程设计规范 GB 50526 公共广播系统工程技术规范 GA/T 75 安全防范工程程序与要求 GA 308 安全防范系统验收规则 GA/T 367 视频安防监控系统技术要求 GA/T 644 电子巡查系统技术要求 GA/T 669.1 城市监控报警联网系统 技术标准 第1部分:通用技术要求 GA/T 761 停车库(场)安全管理系统技术要求 GA/T 992 停车库(场)出入口控制设备技术要求 GA/T 1081 安全防范系统维护保养规范 GA/T 1093 出入口控制人脸识别系统技术要求 GA/T 1127-2013 安全防范视频监控摄像机节用技术要求 GA/T 1211 安全
9、防范高清视频监控系统技术要求 GA/T 1343-2016 防暴升降式阻车路障 GA/T 1400.4-2017 公安视频图像信息应用系统 第4部分:接口协议要求 WS 434 医院电力系统运行管理 WS 435 医院医用气体系统运行管理 WS 436 医院二次供水运行管理 WS 437 医院供热系统运行管理 DB5117/T 56-2022 反恐怖防范管理基本规范 3 术语和定义 DB5117/T 56-2022界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 医疗卫生机构 medical and health institution 医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构、120指挥中心等机
10、构。 3.2 医疗机构 medical institution 以疾病诊断、照护病人,开展治疗活动为主要目的的医院、疗养院等机构。 3.3 疾病预防控制机构 institution of disease prevention and control 各级疾控中心,以及承担传染病、职业病、精神病防治任务的专业公共卫生机构。 DB5117/T 592022 3 4 缩略语 下列缩略语适用于本文件。 ABSL:动物生物安全等级(Animal Biosafety Level ) APP:应用程序(Application) ARP:地址解析协议(Address Resolution Protocol)
11、BSL:生物安全等级(Biosafety Level) FHD:全高清(Full High Definition) GIS:地理信息系统(geographic information system) GPS:全球定位系统(Global Positioning System) MAC:介质访问控制层(Media Access Control) SVAC:安全防范监控数字视音频编解码(Surveillance Video and Audio Coding) TVL:电视线路水平分辨力(TeleVision Lines) USB:通用串行总线(Universal Serial Bus) VLAN:虚
12、拟局域网(Virtual Local Area Network) VPN:虚拟专用网(Virtual Private Network) 5 反恐怖防范重要部位 5.1 医疗机构反恐怖防范重要部位包括:主要进出通道、门诊大厅、急诊大厅、医院周界、生物安全实验室、监控中心、网络与信息中心机房、配电间、发电机房、危险化学品库、危险药品库、易燃易爆物品存放库房、停车场、气体室(站)、消防控制室、食堂、放射室与设备、医疗废弃物暂存间、储水池、污水处理站、救护车等。 5.2 疾病预防机构反恐怖防范重要部位包括:实验菌(毒)种(株)、菌(毒)种库、 BSL-2/ABSL-2实验室、疫苗冷库、传染病档案室、监
13、控中心、网络与信息中心机房、配电间、发电机房、危险药品库、易燃易爆物品存放库房、气体室(站)、消防控制室、放射源与设备、医疗废弃物暂存间、储水池等。 5.3 采供血机构反恐怖防范重要部位包括:主要进出门口、血库、配电间、发电机房等。 5.4 120 指挥中心反恐怖防范重要部位包括:120 指挥指挥系统的控制中心、配电间、发电机房等。 6 管理要求 6.1 人防 6.1.1 设置原则 医疗卫生机构责任主体应根据有关规定,结合工作量、人流量、地域面积、建筑布局以及所在地社会治安形势等实际需要,配备足够的安保力量,明确常态安保力量人数。 注: 医疗卫生机构的安保力量包括保卫部(科)干部、保安员、经过
14、培训的停车场管理员等。 6.1.2 人防组织 6.1.2.1 医疗卫生机构责任主体应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的工作机构,明确责任领导、责任部门和联络人,全面配合公安机关的反恐怖防范工作。 DB5117/T 592022 4 6.1.2.2 医疗卫生机构责任主体应明确医疗卫生机构反恐怖防范重要岗位。 反恐怖防范重要岗位包括:反恐怖防范工作负责人、联络员、安保岗位人员、危险药品库保管员、送(采)血车驾驶员、救护车驾驶员和易燃易爆物品库房保管员等。 6.1.3 人防配置 6.1.3.1 公安机关应当在三级医院和有条件的二级医院设立警务室,配备必要警力;尚不具备条件的二级医院根据实际情况在
15、周边设立治安岗亭(巡逻必到点)。医院应当为警务室提供必要的工作条件。 6.1.3.2 医疗卫生机构应遵循“就高不就低原则”,按照不低于在岗医务人员总数的 3或 20 张病床1 名保安或日均门诊量 3的标准配备保安员数量。人防配置应符合表 1 的要求。 表1 人防配置表 序号 项目 配置要求 设置要求 1 工作机构 健全组织、明确分工、落实责任 应设 2 责任领导 法人或主要负责人为第一责任人 应设 3 责任部门 安保部门兼任或独立设置 应设 4 联络员 指定联络人1名 应设 5 安保 力量 技防岗位 重要技防系统设施 应设 6 固定岗位 主要进出通道(门口)、停车场、门诊大厅、急诊大厅、安防监
16、控中心、消防控制室、血库 应设 7 巡查岗位 5.1、5.2、5.3和5.4所列重要部位 应设 8 网络与信息安全管理岗位 网络安全维护 应设 9 机动岗位 备勤、周界 应设 6.1.3.3 安保力量配备要求如下: a) 主要进出通道(门口)、门(急)诊大厅、监控中心等在岗安保力量不少于 2 人;监控中心应实行双人全天值班制;固定岗位安保力量可采用专(兼)职结合方式; b) 重要技防系统设施、网络安全维护在岗安保力量不少于 2 人; c) 停车场在岗安保力量不少于 2 人; d) 巡查岗位安保力量每班不少于 2 人。 6.1.3.4 反恐怖防范重要部位值班、巡查要求: a) 应设置 24 h
17、值守的固定检查门卫,严格各出入口的管理,加强对进出人、车辆的检查; b) 应对停车场、门诊大厅、急诊大厅、监控中心、消防控制室、血库等重要部位实施 24 h 值班守护,对供水、供电、供气、危险药品库、易燃易爆物品存放库房等重要部位实施巡查;实施巡查的每 8 h 不少于 1 次,夜间巡查时应 2 人以上同行,并做好巡查记录; c) 每天对网络与信息中心机房巡查不少于 1 次。 6.1.4 人防管理 6.1.4.1 医疗卫生机构责任主体应建立与反恐怖主义工作领导机构及办事机构、公安机关和行业主管部门的防范与应急联动,实现涉恐信息的实时报送。 DB5117/T 592022 5 6.1.4.2 应建
18、立并实施人防管理制度,并做好相应的记录。 6.1.4.3 应加强人防管理: a) 加强反恐怖防范教育宣传,在人员活动密集场所张贴有关维护秩序的法律法规和文件,悬挂加强医院安全防范工作宣传标语,提高医务人员安全防范意识; b) 医疗卫生机构负责领导、责任部门负责人应签订反恐怖防范目标责任书,重要岗位的从业人员应签订相应的反恐怖防范承诺书; c) 开展重要岗位人员背景审查,建立人员档案,并向公安机关备案,确保用人安全; d) 加强门卫与寄递物品管理、开展巡查与安检、技防系统的值守监看和运维,确保人防职责落实; e) 医疗卫生机构责任主体每年应对反恐怖防范专(兼)职人员开展 2 次专门培训和考核,培
19、训内容应包括必要的法律基础知识和一定的应急处置能力;开展应急技能训练和应急处理演练,提升人防技能; f) 应确保外部人员访问重要部位前得到授权和审批,批准后由专人全程陪同和监督,限制和监控其活动范围,并登记在案和电子记录双重备案管理; g) 加强检查督导,开展制度体系实施与改进,提高人防效率。 6.1.4.4 医疗卫生机构责任主体应指定专职联络员,联络员应确保 24 h 通信畅通。联络员的配置和变更, 应及时向医疗卫生机构主管部门、 属地的公安机关和反恐怖主义工作领导机构及其办事机构备案。 6.1.5 安保力量要求 反恐怖安保力量应符合DB5117/T 56-2022中7.1.5的要求,并应符
20、合以下要求: a) 反恐怖防范专(兼)职工作人员应熟悉医疗卫生机构重要部位的地理环境和主要设施布局,熟悉消防通道和各类疏散途径; b) 积极应对相关涉恐突发事件,协助、配合反恐怖主义工作领导机构及其办事机构、公安机关、行业主管部门开展应急处置工作。 6.2 制度防 6.2.1 一般要求 制度防应符合DB5117/T 56-2022中7.5.1要求。 6.2.2 制度防组成 制度防组成包括管理标准、工作标准和技术标准等标准化文件。 6.2.3 管理标准 6.2.3.1 按照 DB5117/T 56-2022 中 7.5.3.2 的规定配置相应管理标准。 6.2.3.2 应符合 GB 19781、
21、GB/T 27306、WS 434、WS 435、WS 436、WS437 等相关标准的要求。 6.2.3.3 应制定反恐怖防范责任承诺制度,明确反恐怖防范目标责任书和反恐怖防范承诺书的签订要求。 6.2.3.4 应制定食堂安全管理制度,定期开展安全检查。 6.2.3.5 应制定医用气体系统安全管理制度,定期开展安全检查。 6.2.4 工作标准 DB5117/T 592022 6 6.2.4.1 制定医疗机构反恐怖防范责任主体中责任领导、责任部门的正(副)职,联络员的职责和权限。 6.2.4.2 制定包括安保、网络与信息安全管理、消防、危险药品库保管、送(采)血车驾驶员、救护车驾驶员和危险化学
22、品、危险药品、易燃易爆物品库房保管等重要岗位工作标准,明确反恐怖防范工作责任、应急疏散过程中的操作程序和工作要求等。 6.2.4.3 制定排查矛盾风险、医患纠纷调处工作机制,定期梳理医患纠纷,及时化解纠纷或矛盾。 6.2.4.4 制定涉医案事件防范联动机制工作标准,发现有可能造成现实危害的情况和可疑人员要及时报告行业主管部门和公安机关。 6.2.4.5 制定涉医案事件疏导稳控工作标准,对于有暴力倾向、扬言伤医等人员,与属地综治中心、公安机关、卫生健康行政部门等有关部门会同其所在单位、社区、家庭开展帮扶救助、心理疏导、法治宣传,落实稳控措施,严防发生个人极端案事件。 6.2.5 技术标准 6.2
23、.5.1 配备反恐怖防范工作中所涉及到物防、技防等相关的国家、行业和地方标准。 6.2.5.2 对尚未有国家、行业和地方标准的技术事项,应制定相应的内控管理标准化文件。 7 设计和施工要求 7.1 物防 7.1.1 配置原则 7.1.1.1 应纳入工程建设总体规划,新建或改建项目应同步设计、同步建设、同步运行。 7.1.1.2 使用的设备和设施应经法定机构检验或认证合格。 7.1.2 物防组成 物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备及设施。 7.1.3 物防配置 物防配置应符合表2、表3要求。 表2 医疗机构物防配置表(含采供血机构、120 指挥中心) 序号 项目 安放区域或
24、位置 设置要求 1 实体防护设施 机动车阻挡装置 主要进出通道(门口) 应设 2 防机动车冲撞或隔离设施 主要进出通道(门口)、门诊大厅、急诊大厅 应设 3 防盗安全门、 金属防护门或防尾随联动互锁安全门 生物安全实验室、血库、危险药品库、易燃易爆物品存放库房等大门 应设 4 安防监控中心、 网络与信息中心机房出入口、 120指挥系统的控制中心等 应设 5 供气、水、电等设备间、配电间、发电机房 应设 6 防盗保险柜 收费处、财务室 应设 7 人车分离通道 停车场出入口 宜设 DB5117/T 592022 7 表 2(续) 序号 项目 安放区域或位置 设置要求 8 个人应急防护装备 对讲机、
25、强光手电、防暴棍 门卫室、主要出入口值班室、安防监控中心、消防控制室、保安装备存放处、120指挥系统的控制中心 应设 9 毛巾、口罩、空气呼吸器 各工作区域 应设 10 防毒面具 各工作区域 应设 11 防暴盾牌、钢叉、脚叉、网枪 安防监控中心、门卫处、保安装备存放处 应设 12 防暴头盔、防割(防刺)手套、防刺服 安防监控中心、门卫处、保安装备存放处 应设 13 化学防化服 微型消防站、安防监控中心、危险化学品库 应设 14 生物防护服、N95口罩及其它个人防护装备 生物安全实验室、感染科、门急诊科等重点科室 宜设 15 公共应急防护装备及设施 防爆毯(含防爆围栏) 安防监控中心、保安装备存
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