安全管理-应急管理PPT课件.ppt
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1、 第一节 预警的基础知识 第二节 预警系统的建立与实现 第三节 预警控制 第四节 事故应急管理体系 第五节 事故应急预案编制 第六节 应急预案的演练第六章 事故预警机制1n国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知指出,企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析。n n预警:预警:指在事故发生前进行预先警告,即对将来可能发生的危险进行事先的预报,提请相关当事人注意。n n预警机制预警机制:是指能灵敏、准确地告示危险前兆,并能及时提供警示,使机构能采取有关措施的一种制度。n完善的安全生产预警机制是建立在预警系统基础之上的,而预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统
2、两部分组成。第一节 预警的基础知识2一、安全生产预警的目标、任务与特点n n目标:目标:是通过对生产活动和安全管理进行监测与评价,警示生产过程中所面临的危害程度。n n任务任务:是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价,及时报警,并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。n n特点特点:快速性、准确性、公开性、完备性、连贯性。n在构建预警机制过程中,需综合考虑几个因素。二、建立事故预警的原则和要求n及时性原则;全面性原则;高效性原则;引导性原则。第一节 预警的基础知识3n一个完整的安全生产预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警
3、系统组成。三、企业安全生产预警管理体系的建立预警信息管理系统预警信息管理系统报警报警实行措施实行措施内部管理不良内部管理不良预警系统预警系统外部环境预警系统外部环境预警系统事故预警系统事故预警系统反反馈馈NOYES4(一)外部环境预警系统n自然环境变化的预警;n政策法规变化的预警;n技术工艺、装备等物的因素变化预警。(二)内部管理不良预警n质量管理预警;n设备管理预警;n人的行为活动管理预警。(三)预警信息管理系统n预警信息的管理包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等。(四)事故预警系统三、企业安全生产预警管理体系的建立5一、预警系统的组成及功能(一)预警系统的组成n主要由预警分析系统和预控对
4、策系统两部分组成。n预警分析系统主要包括:监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等。n预控对策系统根据警情确定控制方案。(二)预警系统的功能 1.监测系统n主要完成实时信息采集,并将采集信息存入计算机,供预警信息系统分析使用。第二节 预警系统的建立与实现6(二)预警系统的功能 2.预警信息系统n完成将原始信息向征兆信息转换的功能。原始信息包括历史信息、现实和实时信息,同时包括国内外相关的事故信息。n包括:信息收集、信息处理、信息的辨伪、信息存储、信息推断。3.预警评价指标体系系统(1)预警评价指标n建立原则:灵敏性、科学性、动态性、可操作性、引导性、预见性。一、预警系统的组
5、成及功能7(二)预警系统的功能 3.预警评价指标体系系统(1)预警评价指标n预警评价指标的确定:人的安全可靠性指标、生产过程的环境安全性指标、安全管理有效性的指标、机(物)安全可靠性指标。(2)预警准则的确定n预警准则:不致漏警、误警。n预警方法:指标预警(不同级别)、因素预警、综合预警、误警和漏警。n预警阈值的确定。一、预警系统的组成及功能8(二)预警系统的功能 4.预测评价系统(1)评价对象n导致事故发生的人、机、环、管等方面的因素。(2)预测系统(3)预警系统信号输出及级别n四级预警:红、橙、黄、蓝。n一般信号输出和预警级别表示方法有两种:1)时序性的预警信号输出;2)安全风险预警信号输
6、出。一、预警系统的组成及功能9二、预警系统的实现n预警系统通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制,预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能,而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。(一)监测(二)识别(三)诊断(四)评价(五)监测、识别、诊断、评价的关系n是前后顺序的因果关系。第二节 预警系统的建立与实现10一、组织准备(一)预警功能的组织管理体系n在原企业组织中设置新的预警管理部门。(二)预警机构n对原有安全监察机构进行改造,成立安全预警部,增加预警管理职能。预警部的中心任务是建设、维护企业的预警管理系统。二、日常监控n两个主要任务:日常对策,事故危机模拟。三、事故的危机管
7、理(是对“日常监控”活动的一种扩展)四、预警分析与预控对策的关系第三节 预 警 控 制11一、事故应急救援的基本任务及特点(一)事故应急救援的基本任务事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动,尽可能地降低事故的后果,包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。(1)立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。(2)迅速控制事态,并对事故造成的危害进行检验、监测,测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。(3)消除危害后果,做好现场恢复。(4)查清事故原因,评估危害程度。第四节 事故应急管理体系12一、事故应急救援的基本任务及特点(二)事故应急救援的特点(二)事故应急救援的
8、特点 1.不确定性和突发性 2.应急活动的复杂性 3.后果、影响易猝发、激化、放大应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。(1)迅速,就是要求建立快速的应急响应机制,能迅速准确地传递事故信息,迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源;迅速建立统一指挥与协调系统,开展救援活动。(2)准确,正确地预测事故的发展趋势,准确地对应急救援行动和战术进行决策。(3)有效,主要指应急救援行动的有效性。13二、事故应急管理相关法律法规要求有关法律:有关法律:l安全生产法(第17、33、68条规定);l职业病防治法;l消防法;l突发事件应对法(2007.11.1施行)。有关法规:有关法规:l危险化学品管理条例(
9、第49、50条);l关于特大安全事故行政责任追究的规定(第7条);l特种设备安全监察条例(第31条);14二、事故应急管理相关法律法规要求l使用有毒物品作业场所劳动保护条例;l生产安全事故报告和调查处理条例。地方性法规地方性法规部门规章:部门规章:l生产安全事故应急预案管理办法(2009年);l生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行);l突发时间应急演练指南。规范性文件:规范性文件:l国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国家、行业和地方标准等国家、行业和地方标准等152006年1月8日,国务院发布了国家突发公共事件总体应急预案,国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构;
10、国务院办公厅设国务院应急管理办公室。突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类,分为级(特别重大)、级(重大)、级(较大)和级(一般)四级。国务院又相继发布了国家安全生产事故灾难应急预案、国家处置铁路行车事故应急预案等9个事故灾难类突发公共事件专项应急预案。2006年,国家安监总局印发了6项部门预案,完善了国家安全生产事故灾难应急预案体系。发布了生产经营单位安全事故应急预案编制导则(行业标准,2006-11-01 实施)。二、事故应急救援的法律法规要求16总体应急预案总体应急预案专项应急预案专项应急预案国务院部门应急预案国务院部门应急预案国家部门应急预案国家部门应急预案
11、突发事件应急预案体系国家应急预案省级应急预案市级应急预案县级应急预案企业应急预案三、事故应急管理理论框架突发事件应急管理应强调全过程的管理,贯穿于突发事件发生前、中、后的各个阶段,充分体现“预防为主,常备不懈”的应急理念。响应响应准备准备预防预防恢复恢复18三、事故应急管理理论框架预防:预防:一是预防事故发生,二是降低事故后果。准备:准备:为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称,包括应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预案的的培训演练、与外部应急力量的衔接等。响应:响应:指突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作,如:事故的报警与通报、
12、人员疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等;恢复:恢复:包括短期恢复和长期恢复,如:事故损失评估、原因调查、清理废墟等。短期恢复和长期恢复。19四、事故应急管理体系构建(一)事故应急救援体系的基本构成(一)事故应急救援体系的基本构成一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统础和应急保障系统4 4个部分组成个部分组成。(二)事故应急管理体系建设原则(二)事故应急管理体系建设原则统一领导,分级管理;条块结合,属地为主;统筹规划,合理布局;依托现有,资源共享;一专多能,平战结合;功能实用,技术先进;整体设计,分步实施。(三
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