DB 3203∕T 1004—2021 耕地损害程度鉴定规范(徐州市).pdf
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1、 ICS 65.020.99 CCS B04 3203 徐州市地方标准 DB 3203/T 10042021 耕地损害程度鉴定规范 Specification for identification of damage degree of cultivated land 2021 - 12 - 31 发布 2022 - 02 - 01 实施 徐州市市场监督管理局 发 布 DB 3203/T 10042021 I 目次 前言 . III 引言 . IV 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 鉴定机构 . 1 资质 . 1 4.1 人员 . 1 4.2 硬件 .
2、1 4.35 损害类型 . 2 侵占 . 2 5.1 损毁 . 2 5.2 荒漠化 . 2 5.3 污染 . 2 5.46 鉴定程序 . 2 7 受理与委托 . 2 受理 . 2 7.1 委托 . 2 7.28 制定方案 . 3 鉴定工作组 . 4 8.1 鉴定工作方案 . 4 8.29 现场勘察 . 4 10 现场实施 . 4 11 损害程度鉴定 . 4 12 报告编制 . 4 13 鉴定意见 . 5 附录A (规范性) 耕地损害程度鉴定委托书 . 6 附录B (规范性) 耕地损害程度鉴定现场勘察记录表 . 7 附录C (规范性) 耕地损害程度鉴定技术标准 . 8 附录D (规范性) 耕地损
3、害程度鉴定报告编制要求 . 10 D.1 案件基本情况 . 10 D.2 鉴定目的 . 10 D.3 鉴定过程 . 10 DB 3203/T 10042021 II D.4 鉴定分析 . 10 D.5 鉴定报告使用限制说明 . 11 D.6 特别事项说明 . 11 D.7 附件 . 11 参考文献 . 12 DB 3203/T 10042021 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由徐州市自然资源和规划局提出并归口。 本文件起草单位:徐州市自然资源和规划局、徐州市自然资源监察支队、江苏昊城自然鉴定评估有限公司。
4、 本文件主要起草人:卜凡敬、李晓建、庄磊、张海洋、杨林、尹乐伟、任万鑫、侯士旭、黄婷、冯军莲、张亚冰。 DB 3203/T 10042021 IV 引言 2000年,最高人民法院颁布关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (法释200014号),对“造成耕地大量毁坏”作出了司法解释。2009年始,我国开展规范对非法占用耕地造成耕地种植条件严重毁坏的认定工作。2017年,徐州市国土资源局出台徐州市耕地破坏程度鉴定暂行办法,从制度上规范耕地破坏工作,打击非法占用耕地的违法犯罪行为。 通过大量的耕地破坏鉴定实践工作和对司法机关的个别案件追踪积累的经验, 制定耕地损害程度鉴定技术规范,
5、科学鉴定耕地的损毁情况,有利于自然资源执法部门查处违法破坏耕地案件,打击违法破坏耕地行为,为司法制裁提供直接依据,为损毁耕地高效复垦提供间接基础,从而进一步促进耕地有效保护和合法利用。 DB 3203/T 10042021 1 耕地损害程度鉴定规范 1 范围 本文件确立了耕地损害程度鉴定的程序和方法,给出了损害的类型、损害程度的指标、报告的编写等相关信息。 本文件适用于非法行为造成的耕地损害的鉴定。林地、草地损害的鉴定参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其
6、最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 HJ/T 1662004 土壤环境监测技术规范 NY/T 3952012 农田土壤环境质量监测技术规范 SF/T 00742020 耕地和林地破坏司法鉴定技术规范 3 术语和定义 HJ/T 1662004和NY/T 3952012中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 耕地损害 cultivated land damage 因非法行为导致土地自然属性部分或完全丧失的损害耕地种植条件的行为。 3.2 鉴定单元 identification unit 根据损害土地方式的不同,将鉴定地块划分成1个或若干个可以独立进行鉴定的封闭区域。 4 鉴定机构
7、 资质 4.1 应取得从事生态系统环境损害司法鉴定资质,或司法厅、高级人民法院认定的鉴定资格。 人员 4.2 应配备鉴定人、勘察人。其中,鉴定人应具备农业工程、环境学、环境工程学、土壤学、林学、部门法学等相关专业的工程师及以上技术职称。 硬件 4.3 应有在业务范围内进行鉴定所要求的仪器、设备及检测实验室。 DB 3203/T 10042021 2 5 损害类型 侵占 5.1 在耕地上堆放剥离物、生活垃圾、建筑垃圾、工矿废弃物,固化建窑、建坟、建房、建设厂棚、牲畜圈舍,硬化路面、场地等行为造成土地原有功能丧失。 损毁 5.2 在耕地上取土,挖沙、采石、采矿、排水、蓄水、载荷过重导致塌陷,使得原
8、地表形态、土壤结构、地表生物等直接摧毁,土地原有功能丧失。 荒漠化 5.3 在耕地上因农垦不当、 过度放牧、 森林破坏、 不合理施肥、 不合理灌溉等导致土壤沙化、 土壤侵蚀、土壤盐渍化,造成土地原有功能丧失。 污染 5.4 在耕地上堆放医疗废物或工业污秽等固体废弃物, 排放有害废水、 污水等重金属污染、 有机物污染,造成土壤原有理化性状恶化、土地原有功能部分或全部丧失。 6 鉴定程序 鉴定流程见图1。 7 受理与委托 受理 7.1 7.1.1 涉及耕地损害程度的申请鉴定应符合以下条件: 非法占用农用地用于非农业建设的; 非法占用基本农田 5 亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地 10 亩以上,
9、造成种植条件严重毁坏或者严重污染。 7.1.2 县级以上自然资源主管部门负责本行政区域内耕地损害程度的受理申请,应在 5 个工作日内完成申请事项及相关材料的审核。经审核: 属于涉嫌犯罪、违法事实清楚、提供的材料真实齐全的鉴定申请,予以受理,并通知申请单位; 申请材料不全或不符合法定形式的,应一次性书面告知申请单位需补正的材料; 申请材料不符合受理条件的鉴定申请,应书面告知受理单位不受理申请及依据,并退回申请材料。 委托 7.2 7.2.1 县级以上自然资源主管部门委托鉴定机构进行鉴定。 DB 3203/T 10042021 3 图1 耕地损害程度鉴定程序图 7.2.2 委托方应提供的鉴定材料包
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