DB15∕T 2131-2021 村庄规划编制规程.pdf
《DB15∕T 2131-2021 村庄规划编制规程.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《DB15∕T 2131-2021 村庄规划编制规程.pdf(22页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 ICS 91.020 CCS P50 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 21312021 村庄规划编制规程 Guideline for the village planning 2021-03-25 发布 2021-04-25 实施 内蒙古自治区市场监督管理局 发 布 DB15/T 21312021 I 目次 前言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总则 . 1 4.1 规划定位 . 1 4.2 编制主体 . 2 4.3 规划期限 . 2 4.4 规划任务 . 2 4.5 村庄类型 . 2 5 规划程序 . 2 5.1 基础评价 .
2、 2 5.2 规划方案编制 . 3 5.3 规划听证与论证 . 3 5.4 规划报批 . 3 5.5 规划公告 . 3 6 规划编制内容 . 3 6.1 分类指导 . 3 6.2 规划目标与定位确定 . 4 6.3 村域国土空间布局及用途管制 . 4 6.4 道路交通规划 . 5 6.5 住房布局规划 . 5 6.6 产业发展规划 . 6 6.7 基础设施、绿化和历史文化保护规划 . 6 6.8 公共服务设施规划 . 6 6.9 国土综合整治与生态修复规划 . 6 6.10 规划措施制定 . 7 6.11 规划公众参与 . 7 7 成果要求 . 7 7.1 一般规定 . 7 7.2 村庄规划文
3、本 . 7 7.3 村庄规划说明 . 8 7.4 村庄规划表格 . 8 7.5 村庄规划图件 . 8 7.6 村庄规划数据库 . 9 7.7 其他材料 . 9 附录 A(资料性) 基础资料调查收集分类表 . 10 附录 B(资料性) 村庄规划调查样表 . 11 DB15/T 21312021 II 附录 C(规范性) 规划表格 . 15 附录 D(规范性) 村庄规划图件编制要求 . 18 DB15/T 21312021 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由内蒙古自治区土地调查规划院提出。 本文件由内蒙古自治区
4、自然资源厅归口。 本文件起草单位:内蒙古自治区土地调查规划院。 本文件主要起草人:于艳华、赵佳斌、郝军、唐磊、陈改香、红格尔。 DB15/T 21312021 1 村庄规划编制规程 1 范围 本文件规定了村庄规划的任务、程序、内容和成果要求。 本文件适用于城镇开发边界外,以一个或相邻、连片的几个行政村为单元的“多规合一”的村庄规划编制。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 19231 土地基本术语 GB/T 50
5、298 风景名胜区总体规划标准 GB/T 50445 村庄整治技术标准 TD/T 1011 土地开发整理规划编制规程 3 术语和定义 GB/T 19231界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 国土空间规划 national territory spatial planning 对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排。 3.2 详细规划 detailed planning 对具体地块用途和强度做出的实施性安排,是开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、进行基础设施和建筑物建设、不动产统一登记等的法定依据。 3.3 公众参与 public participatio
6、n 公众通过一定方式和途径参加规划编制与实施的行为。 4 总则 4.1 规划定位 DB15/T 21312021 2 村庄规划是法定规划,是国土空间规划体系中、城镇开发边界外乡村地区的详细规划,是开展国土空间开发保护活动、 实施国土空间用途管制、 核发乡村建设项目规划许可、 进行各项建设等的法定依据。 4.2 编制主体 村庄规划的组织编制,由旗县(市、区)人民政府统一领导,旗县(市、区)自然资源主管部门统筹协调,苏木乡镇人民政府组织编制,农牧民全程参与。 4.3 规划期限 村庄规划的期限应与苏木乡镇国土空间总体规划一致。 4.4 规划任务 落实上位规划要求,在把握方向和坚守底线的前提下,立足村
7、庄现实基础和发展形势,充分尊重农牧民意愿,确定村庄空间布局优化方案。主要包括: a) 统筹村庄发展目标; b) 统筹生态保护修复; c) 统筹耕地和永久基本农田保护; d) 统筹历史文化传承与保护; e) 统筹基础设施和基本公共服务设施布局; f) 统筹产业发展空间; g) 统筹农村牧区住房布局; h) 统筹村庄安全和防灾减灾。 4.5 村庄类型 根据村庄规划编制和实施管理的需要,综合分析村庄人口变化、区位条件和发展趋势,将村庄分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和其他类。除本文件规定的类型外,各地可结合实际增设不同的村庄类型。 5 规划程序 5.1 基础评价 5.1.1 确定规
8、划基数和底图 采用大比例尺基础数据为底图,实现用地安排精细化,一般符合以下要求: a) 规划基础数据采用全国国土调查数据,并依据高分辨率遥感影像数据对现状农村牧区居民点内部及周边进行补充调绘,细化认定村域范围内各类用地,获取准确的基础数据; b) 底图比例尺一般为 1:2000,可根据村庄行政辖区面积的实际情况,适当调整底图比例尺; c) 根据实事求是的原则确定土地用途,并在规划基数转化中详细说明; d) 村庄规划用地分类应与自然资源部发布的国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南一致。 5.1.2 现状调查 DB15/T 21312021 3 村庄规划编制所需的基础资料包括:自然资源状况
9、、地质灾害、人口和社会经济发展情况、各类基础设施建设、村庄发展历史脉络、文化背景和人文风情等资料,必要时可开展补充调查。基础资料收集的内容和调查样表可参照附录A和附录B。 5.1.3 村庄发展现状分析 结合各项调查研究工作,系统分析村域人口、经济发展、资源条件、土地利用等方面的基本情况,总结归纳村庄特点,研究资源利用状况、农牧民需求、现存问题等主要方面,明确村庄规划的主要目标和任务。 5.2 规划方案编制 围绕优化国土空间布局、改善农村牧区发展条件的目标,结合分区引导管控,统筹安排村庄建设用地、农牧用地和生态用地,明确村域开发保护格局;划定村庄建设边界,落实永久基本农田保护红线和生态保护红线,
10、 明确各类空间规模和管控措施, 实施山水林田湖草综合整治和系统修复, 完善保障措施。 5.3 规划听证与论证 通过座谈会、村民大会等多种形式,对规划成果征求意见和听证,并经专家论证。 5.4 规划报批 村庄规划成果经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后, 经村庄所在苏木乡镇人民政府审查,报旗县(市、区)人民政府批准。 5.5 规划公告 村庄规划成果批准后,应依法公开公告。 6 规划编制内容 6.1 分类指导 村庄规划内容分为必要性内容和扩展性内容。 必要性内容是村庄规划应包含的内容, 扩展性内容是结合村庄实际需求进行选择的内容,见表1。对于紧邻城镇开发边界的村庄,可与城镇开发
11、边界内的城镇建设用地统一编制详细规划。 表1 不同类型村庄规划的必要性内容和扩展性内容 规划内容 集聚提升类 城郊融合类 特色保护类 搬迁撤并类 其他类 规划定位与目标 村域国土空间布局及用途管制 耕地与永久基本农田保护 道路交通规划 住房布局规划 产业发展规划 基础设施规划 防灾减灾规划 DB15/T 21312021 4 表1 不同类型村庄规划的必要性内容和扩展性内容(续) 6.2 规划目标与定位确定 依据旗县(市、区)国土空间总体规划确定的村庄类型,根据村庄的地理位置、地形地貌、资源禀赋、 历史文化、 经济社会发展、 基础设施、 传统风貌等因素, 提出规划目标, 并统筹谋划村庄发展定位。
12、规划目标应通过具体的指标进行量化,主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、建设用地总规模、城乡建设用地规模、公共管理与公共服务用地规模、公用设施用地规模、户均宅基地规模、人均建设用地规模等,应符合附录C的规定。 6.3 村域国土空间布局及用途管制 6.3.1 一般规定 涉及永久基本农田和生态保护红线调整的, 严格按国家有关规定执行, 调整结果依法落实到村庄规划中。在建设用地总量不突破、不占用永久基本农田的前提下,预留建设用地总量的一定比例用于农村新产业、新业态发展,通过设置“留白”空间合理引导村庄建设,形成相对集约高效的村庄建设布局。 6.3.2 建设空间布局 6.3.2.
13、1 统筹建设用地安排 结合村民意愿,提出村庄的建设调整设想。规划村域建设用地总规模一般不应超过规划基期规模,各类非农建设确需新增用地的,应优先使用存量土地,并落实建设用地拆旧与建新相挂钩政策。 6.3.2.2 村庄人均建设用地 村庄规划人均建设用地指标应在现状人均建设用地指标的基础上, 按照规定的规划调整幅度进行调整,见表2。 表2 规划人均建设用地指标 现状人均建设用地指标 m2/人 规划调整幅度 m2/人 100 增 015 100.1130 增、减 010 130.1150 减 015 150 减至 150 以内 规划内容 集聚提升类 城郊融合类 特色保护类 搬迁撤并类 其他类 公共服务
14、设施规划 绿地与景观规划 历史文化及特色风貌保护 生态保护修复 人居环境整治 DB15/T 21312021 5 6.3.2.3 主要建设用地占比 村庄规划主要建设用地占建设用地总规模的比例应符合占比规定,见表3。 表3 村庄规划主要建设用地比例 用地类别 占建设用地总规模比例 % 居住用地 5080 公共管理与公共服务用地 520 交通运输用地 515 绿地与开敞空间用地 26 6.3.3 农牧空间布局 适应现代农牧业发展需要,统筹农用地安排,科学划定村庄农牧发展片区。细化落实上位规划和永久基本农田划定工作确定的耕地保有量、 永久基本农田保护和永久基本农田储备区任务, 明确具体地块、面积和质
15、量,不得改变和占用上位规划确定的永久基本农田及永久基本农田储备区。对园地、林地、牧草地、设施农用地等其他农牧用地的布局和规模做出合理安排。 6.3.4 生态空间布局 结合村庄的生态保护红线, 合理安排村庄生态空间。 国家规定的以提供生态产品或生态服务为主导功能的用地类型,应纳入生态空间;其他具有生态功能,且符合当地农牧民保护意愿的地类,可纳入生态空间。生态空间中具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等功能的区域,以及水土流失、土地沙化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域,不得任意改变用途;其他区域应限制开发利用。提出村庄湿地、珍稀濒危野生动植物和古树古木的保护要求。 6.4 道路交通规
16、划 6.4.1 对外交通规划 根据实际需要确定与过境公路、铁路等的连接道路,以及村庄集聚点之间的连接路,明确各类交通道路的等级、走向和用地安排。 6.4.2 对内交通规划 对内交通是村庄内部的道路, 根据交通现状和设施建设情况, 提出现有道路设施的修建和改造措施,实现村村通。对新建道路,应明确布局和用地安排。道路宽度按照相关规范要求,本着方便通行和适用的原则进行设计, 因村制宜, 不宜过宽或过窄。 合理安排停车场用地及村内长途汽车站和公交车站站址。 6.5 住房布局规划 优化宅基地用地布局,严格执行“一户一宅”政策,合理确定宅基地用地规模。考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯,对建筑风格、色彩提
17、出建设指引,按照绿色、节能、适用、经济、美观的农房设计模式,提出村庄住宅及庭院设计参考方案。风景名胜区、历史文化名村、传统村落等保护范围内的宅基地用地规模和农房设计应当符合GB/T 50298规定,宅基地面积控制标准参见表4。 DB15/T 21312021 6 表4 内蒙古自治区农村牧区宅基地面积控制标准表 区域类型 控制标准 m2/户 城市地区村庄 中等以上城市地区村庄 (市、区城市总人口大于 50 万的或设 1 个以上区的城市) 400 小城市地区村庄 (市、区城市总人口小于 50 万的或只设 1 个区的城市) 600 旗县地区村庄 农业旗县地区村庄 600 半牧业旗县地区村庄 农业旗县
18、地区村庄600 牧业旗县地区村庄1000 牧业旗县地区村庄 1000 6.6 产业发展规划 结合村庄的自然生态环境、特色资源要素以及发展现实基础,充分发挥村庄区位与资源优势,统筹规划村域一二三产业融合发展空间布局,提出村庄产业发展的思路和策略,确定村庄发展主导产业。 6.7 基础设施、绿化和历史文化保护规划 给水、排水、供电、燃气与供热、环卫、防灾减灾等基础设施规划,绿化与景观规划,历史文化保护和特色风貌规划应符合GB/T 50445的相关规定。 6.8 公共服务设施规划 按照推进城乡基本公共服务均等化目标,结合区位条件和发展定位,以人口为基础,结合相关行业发展规划,合理配置公共服务设施用地,
19、具体包括村委会、幼儿园、文化活动室、广场、图书室、卫生室等,具体配置要求参见表5。 表5 公共服务设施配置指引 类别 项目 中心村 基层村 行政管理 村委会 教育机构 幼儿园、托儿所 小学 文化科技体育 文化活动室 体育场馆、广场 图书室 文物、纪念、其他类设施 医疗保健 卫生室 疗养设施 社会保障 养老服务站 注:为应建的设施;为有条件可建的设施。 6.9 国土综合整治与生态修复规划 6.9.1 一般规定 DB15/T 21312021 7 依据规划目标和任务,确定空间格局失衡、资源利用低效、生态功能退化、生态系统受损的重点区域,按照工程分布相对集中、整治类型相对综合、基础条件相对较好、综合
20、效益相对较强的原则,确定国土综合整治和生态修复重大工程项目,并对工程项目目标、建设内容、投资估算、预期效益等提出科学安排和合理布置。 6.9.2 农用地整理 将现状零星耕地、 永久基本农田周边的现状农用地、 可通过土地开发整理复垦形成新增耕地的土地,纳入农用地整理范围,安排重大工程项目,建设高标准基本农田,并提出保护和提升耕地质量措施。 6.9.3 村域建设用地整理 按照TD/T 1011规定,将不予保留的各类破旧、闲置、散乱、低效、废弃的建设用地规划为非建设用地,合理确定规划用途,盘活存量建设用地,集约规模利用。 6.9.4 村域人居环境整治 从农村牧区垃圾处理、生活污水治理、厕所革命和水环
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- DB15T 2131-2021 村庄规划编制规程 DB15 2131 2021 村庄 规划 编制 规程
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【da****hi】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【da****hi】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。