高等院校服务湖北新农村建设的路径与政策研究(学位论文).pdf
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1、华中农业大学2008届硕士学位论文摘要湖北新农村建设是在党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村背景下,结 合湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要,实现我省社会主义现代化建设 事业的重大战略举措。无论是农业的发展,农村的进步,还是农民的致富,深深寓 含着对高等教育的需求。湖北高校应该立足湖北农村经济社会发展,勇于承担为服 务湖北新农村建设的伟大使命。本文遵循高等教育的外部关系规律,从湖北新农村建设对高等教育的需求和湖 北高校在服务湖北新农村建设过程中存在的问题着手,以高等学校社会服务职能的 理论为指导,运用高等教育学学科相关理论和文献法、调查法、案例分析法等研究 方法,理论和实践紧密结合,
2、研究社会主义新农村建设背景下,高等教育服务的基 本特征,探索高校服务湖北新农村建设的一般路径。同时对湖北政府、高校和农村 提出相关的政策建议。本文正文分成六个部分展开。第一部分探讨了高等院校服务湖北新农村建设的 概念界定及其理论基础。第二部分分析了高等院校服务湖北新农村建设的必要性与 可能性。通过对高校社会服务职能和湖北新农村建设对高等教育的需求分析,解决 了高等院校为什么要服务湖北新农村建设的问题。第三部分研究了高校服务湖北新 农村建设的现状与问题。总结出政府、高校和农村三方面存在的问题,解决了高等 院校要为湖北新农村建设服务什么的问题。第四部分通过对湖北省外高校服务各省 新农村建设的成功案
3、例分析,为高等院校成功进行湖北新农村建设服务工作提供经 验借鉴与启示。第五部分指明了高校服务湖北新农村建设的路径选择。通过湖北新 农村建设对高等教育的需求分析,提出高等院校在湖北新农村建设过程中切实有效 的一般服务路径。第六部分提出了高校服务湖北新农村建设的政策与对策建议。通 过在高校服务湖北新农村建设过程中政府、高校和农村三方面存在的问题分析,提 出针对湖北政府、高校和农村的相关政策与对策建议,解决了如何促进与引导高校 服务的问题。关键词:高等院校;新农村建设:服务路径;政策建议高等院校服务湖北新农村建设的路径与政策研究AbstractIn response to the 16th Cent
4、ral Committee of the Communist Party of China(CPC),the construction of new countryside in Hubei province is an important and strategic measure taken to realize socialist modernization in Hubei,in line with the 11th Five-year Planning Outline of Economic and Social Development in Hubei Province.It en
5、tails higher education for the development of agriculture,the advancement of the countryside,and well being of the peasants.In view of the economic and social development of the countryside,therefore,the institutions of higher education in Hubei should strive and take on the great mission of new cou
6、ntryside construction.Considering the call for higher education and the problems with the institutions of higher education in construction of new countryside,this paper centers on the study of the basic characteristics of higher education,and puts forward measures the institutions of high education
7、should take to serve the construction.It follows the external-relation rules of higher education,and guided by the theories of social service function of higher education institutions,the paper employs relevant theories and research methods such as documentary method,investigation method,and case st
8、udy method.It embodies a combination of theory with practice.In addition,the paper proposes some policies to the government,institutions of higher education as well as the countryside.The body of the paper can be divided into six parts.In the first part,it discusses the concept of heigher edcation i
9、nstitutions serves the construction in Hu bei province and its theory basis.In the second part,it analyzes the necessity and possibility of higher education serves the construction.By analyzing the social service function of higher education institutions and the demands of higher education in the pr
10、cecss of construction new counryside,the paper states the rerason why higher education institution should serve the counstruction of new countryside.In the third part,it studies the present situation and problems when higher education serves the construction.The paper concludes problems existing in
11、the government,higher education institutions as well as the countryside.Besides,it answers the questions why higher education institution should serve the 2华中农业大学2008届硕士学位论文construction of new countryside.In the forth part,by analyzing some successful cases on higher education serving the constructi
12、on in other provinces,it provides some experience and inspiration for higher education institutions in Hu bei province.In the fifth part,it offers some alternative and practical measures to higher education institutions to serve the construction by the analysis of demands of higher education in the
13、normal process of constructing new countryside.In the last part,it proposes some policies to higher education institutios.By analyzing the problems of th egovemment,higher education instiution and the countryside in the procedure,the paper proposes some policies to the government,institutions of hig
14、her education as well as the countryside,so as to solve the questions how to accelerate and guide higher education institution to serve the construction of new countryside.Key words:higher education institution;the construction of new county side;sevice rout;proposal and policy高等院校服务湖北新农村建设的路径与政策研究1
15、导论1.1 问题的提出党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设是推进小康社会全面建设的重 要举措,是现阶段我国社会主义现代化建设事业进程中的重大历史任务。按照中共 中央提出建设社会主义新农村要求,根据湖北省“十一五”社会主义新农村建设规 划实施纲要精神,结合湖北农业、农村发展现状,如何利用本省现有的资源与优 势,最大限度地降低风险、转化劣势,全面推进湖北新农村建设,达到促进农村发 展、农业增效、农民增收的目的,是摆在我省各界面前的一项崭新课题。湖北新农村建设与实现湖北农村全面小康的目标是基本一致的,具有时代性、独特性、系统性、长期性等显著特点,是经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设与党的
16、建设在湖北农村工作中的具体体现,体现了我省广大农民群众的根本利益 和强烈愿望,涵盖了当前乃至今后很长一个时期湖北“三农”工作的主要内容,是一 个庞杂的系统工程。当前,湖北新农村建设存在着诸多的问题及困难。农村生产力 水平较低,传统农业生产模式占主导地位,现代农业发展水平不高;农村干部和农 民科技文化素质偏低,对新事情、新技术的接受能力较差,农民收入增长缓慢;村 民自治制度落实还不够到位,农村政治现代化建设还有待加强;农村精神文明与乡 风文明建设程度不高,农村文化建设相对滞后,农民文化生活单调乏味:乡村建设 规划不尽合理,缺乏保护生态环境的意识等诸多问题都阻碍了建设工作的顺利开展,仅凭政府、农民
17、的力量是很难解决好这一系列难题,必须发动全省方方面面的力量,共同参与,持续服务于湖北新农村建设。无论是农业的发展,农村的进步,还是农民的致富,都深深寓含着对高等教育 的需求。高校是人才培养的摇篮,科技创新的生力军,在当今社会经济、政治、文 化、科技中扮演着日益重要的角色。湖北高校科技与人才资源十分丰富,学科门类 齐全,高等教育资源居全国前列。国家“211工程”建设的重点高校和国家重点实验室 的数量居全国省(市)前3位,历年来承担国家科技计划项目及资助经费额居全国 前4位,各类涉及“三农”问题的教学科研单位与技术人员数量繁多,完全有能力发 挥自己的优势,为湖北新农村建设贡献自己的智力。这就需要湖
18、北高校始终贯彻落 实科学发展观与构建和谐社会的指导思想,强化服务意识和社会责任感,主动适应 4华中农业大学2008届硕士学位论文湖北省农村经济与社会发展的需要,勇于肩负为服务湖北新农村建设的历史重任。高校在服务湖北新农村建设过程中,还普遍存在着湖北政府相关引导和激励政 策不够,农村对高校缺乏一定的了解,支持配合力度不够,高校自身服务体制与机 制建设还不完善,服务主动意识不强等急需解决的问题。只要能指明高校参与服务 新农村建设的途径,得到政府、农村和社会各界的大力支持与配合,湖北高校有能 力成为国家农业科技创新体系的重要组成部分,有能力全面提升自主创新能力,抢 占农业科技的制高点;有能力充分发挥
19、人文社科研究优势,为破解湖北农村经济社 会发展难题提供理论支持:有能力改变高校服务“三农”现状,为探索联合服务的有 效模式做出应有的贡献。那么,湖北新农村建设对高等院校意味着什么?有哪些需求?高等教育为湖北 新农村建设服务什么,怎么服务?作为主管单位的政府机构又该如何引导和促进这 种服务?诸多问题值得我们认真探讨研究。1.2 研究目的和意义本研究(本课题)以国家倡导社会主义新农村建设为背景,审视高校服务湖北 新农村建设的现状与问题,运用科学的方法分析影响高等院校服务新农村建设的主 要因素及其相互作用,认真解读省外高校服务新农村建设的成功经验,探索反映时 代特征、适应农村经济社会发展需求、符合高
20、校实际、具有先进性和可操作性的高 校服务湖北新农村建设的一般路径,并进一步提出湖北政府激励高校参与新农村建 设、农村支持高校服务新农村建设和高校开展自身建设的相关政策与对策建议。目前,全国高等院校均不同程度地开展服务社会主义新农村建设的工作,但从 整体上仍然处于摸索阶段,高校服务湖北新农村建设的效果尚未得以充分展现.因 此,本文基于对我省高校服务新农村建设现状与问题分析和省外高校服务新农村建 设成功经验借鉴,为湖北高校有效开展农村经济社会服务工作提供建设性意见,为 高校服务湖北新农村建设提供路径选择方案。通过提出高校服务湖北新农村建设一 般路径的基本架构及政策与对策建议体系,为政府指导和激励高
21、校开展服务湖北新 农村建设工作提供咨询和决策参考。5高等院校服务湖北新农村建设的路径与政薮研究1.3 文献综述1.3.1 关于社会主义新农村建设的相关研究目前社会主义新农村建设已成为从中央到地方、从政府到学术机构、从媒体到 社、从市民到农民都耳熟能详的名词。政府各个部门及领导,诸多专家、学者已经 对社会主义新农村建设的提法、内涵、意义、思路、实现路径、注意的问题等进行 了相对全面的阐述。以往的相关研究可归结为四大问题,即:“什么是新农村”、“为什么要建设新农村”、“建设什么样的新农村”和“如何建设新农村,这些先期 的基础研究不仅能帮助我们对社会主义新农村有个清晰的认识,还能为政府、高校 支持与
22、服务新农村建设提供理论支持。当前的研究尚存在着一些不足,主要表现在:从研究角度来看,大部分是从政 治学、经济学、社会学等单一的学科视角着眼,对新农村建设的综合研究较为缺乏;从研究内容来看,对社会主义新农村建设的研究大多数是站在专家、学者和政府的 立场上从理论层面上展开,缺乏关于农民对新农村建设的理解及需求的研究。13.2关于国内高校服务社会主义新农村建设的相关研究在党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村背景下,在教育部、农业部、科技部等部委组织的高等学校为社会主义新农村建设服务座谈会会议精神和教育部 关于推进高等农林教育服务社会主义新农村建设若干意见的指引下,国内各层次高 校及专家学者均围绕
23、高等院校服务社会主义新农村建设开展了全方位研究。从高校服务社会主义新农村建设的重要性和可行性来看,大多数研究认为,高 等院校通过人才培养、发展科学技术、倡导先进文化进而服务农村现代化建设,已 成为新世纪农村发展新的经济增长点和经济发展的促进力量,创造了社会经济效益:推动了农村社会政治、文化、民主和法制建设,维护了社会稳定;提升了农村社会 成员的价值,提高了农民的生存质量。与此同时,在知识经济时代高校只有通过广 泛直接为社会服务,使高校与社会关系更加紧密,才能充分了解社会对人才和科技 的需求,从而针对社会需求培养人才和开展科研工作,有利于社会关心高校人才培 养工作,参与和促进学校改革,推动高校自
24、身更好地发展。有学者从不同角度来 看待这种服务的,如石建社认为,在解决“三农”问题、建设新农村过程中,高等院 校的作用在于着力于文化的传承与创新,为新农村建设提供健康的精神食粮;着力 华中农业大学2008届硕士学位论文于弘扬平等观,不遗余力地为农民争得平等的国民待遇、消除二元结构制造舆论、提供对策:着力于制度创新探索,为整个农村、整个社会寻求抑制人性之恶的健全 机制,促进整个社会的和谐发展;着力于社会批判,当好新农村建设的“守护神”。从高校服务社会主义新农村建设的内容和形式来看,研究普遍认为,高等院校 服务,首先需要加强高校自身的建设,如科学定位、整和力量、集聚优势、拓展功 能和健全机制等。其
25、次,高等院校需要调整优化学科专业结构,构建创新平台,培 养创新团队,实现教学、科研、生产的紧密结合;需要加快推进农业科技创新,全 面提高农村劳动者素质,实现教育、农业、科技的紧密结合。高校服务社会主义 新农村建设的主要内容是进行“三农”科学研究;培养农村高级专门人才;转让专利 技术和科学研究成果;推广技术和普及科学知识;开展咨询服务;举办大学科技园,兴办农业高新技术产业;信息服务等等。高校服务社会主义新农村建设的形式多样 化,如每年寒暑假的大学生的“三下乡社会实践活动、一村一名大学生计划,大学 生村官工程、支援西部农村的“三支一扶工作、“农村教师特设岗位计划”、科技大 篷车、送科技下乡、农业科
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