晚清待质所研究-学位论文.pdf
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1、国内图书分类号:D909.92国际图书分类号:34密级:公开 研究生学位论文晚清待质所研究 万方数据西南交通大学硕士研究生学位论文第I页摘 要中国古代法制自成体系,呈现出自己独有的特色。清代,中国封建社会中最后一个 王朝,其封建立法集古之大成,相应的监狱设置也渐趋完善。但在清代的司法实践过程 中,不仅已决犯,未决犯及涉案相关证人等皆应被羁押,导致当时的监狱远远不能满足 羁押的实际需求,使用不被法律所认可的班房羁押未决犯及相关人证,变为清代地方 政府普遍使用的方式。然即使在当时的监狱,滥刑、私禁泛滥,徇私枉法严重,羁押环境十分恶劣,完全 不能使羁押人员的身体健康、生命安全受到基本保障,班房存在的
2、问题则更为突出。班 房,是滥施淫威、张扬暴力的工具,是司法专横、冤魂游荡的人间“活地狱”,清朝中 央对于班房的存在是明令禁止的,企图通过变革班房,保障被羁押人员的基本权利,促 使清朝中央进行改革。设立待质所便是改革的主要方式之一,作为封建制度末期出现 的新生事物,其设立欲改变社会滥押、侵犯国民人权之问题,却因官僚腐败、社会动荡 等原因未发挥其应有的作用。本文即通过对晚清待质所改革进行剖析,在通过收集、分析和研究大量正史资料 基础上,勾勒出晚清待质问题的严重性、待质所企图如何去改变以及为什么最后待质 所并未发挥其应有的作用。止匕外,通过研究待质所问题,以小见大,可以描绘出整个晚 清时期的司法、执
3、法状况;尽管晚清待质所的改革只是清朝末期法制改革中一个小的 方面,但其制度的设计和改革的经验教训对今天社会主义的相关改革建设具有重要的 借鉴意义,值得进行研究。关键词:待质所;晚清;监狱;班房;司法万方数据西南交通大学硕士研究生学位论文第II页AbstractThe ancient Chinese legal system has its own unique characteristics.In the Qing Dynasty,the last dynasty in the feudal society of China,its feudal establishment law reach
4、ed the peak of ancient legislation,and the corresponding prison settings gradually improved.However,in the judicial practice of Qing Dynasty,besides the convicted criminals,the suspect and the witnesses involved should be detained,which led to the prison being far from meeting the actual needs of de
5、tention.The detention of undecided offenders and related witnesses by illegal detention houses became a popular way of local governments in Qing Dynasty.However,even in the prison at that time,the abuse of punishment,private prohibition,bending the law for personal gain were serious,and the custody
6、environment was very bad,which could not basically guarantee the health and life safety of the detainees.The problems existing in illegal places were more prominent.Illegal places are the tools of abusing power and violence,and the living hell of judicial tyranny and wandering spirits.The central go
7、vernment of the Qing Dynasty banned the existence of illegal places,trying to reform the illegal places,protect the basic rights of the detainees,and promote the reform of the central government of the Qing Dynasty.The establishment of a new type of detention house is one of the main ways of reform.
8、As a new thing at the end of the feudal system,it tried to change the problem of social overcharge and violation of national human rights,but it did not play its due role due to bureaucratic corruption,social unrest and other reasons.Based on the analysis of the reform of the new detention center in
9、 the late Qing Dynasty and the collection,analysis and research of a large number of official historical data,this paper outlines the seriousness of the detention problem in the late Qing Dynasty,how the new detention center attempted to change and why the new detention center did not play its due r
10、ole in the end.In addition,through the study of the new detention house,we can describe the judicial and law enforcement situation of the whole late Qing Dynasty;Although the reform of the new detention house in the late Qing Dynasty is only a small aspect of the legal system reform in the late Qing
11、 Dynasty,its system design and reform experience and lessons have 万方数据西南交通大学硕士研究生学位论文第III页important reference significance for todays socialist reform and construction,which is worth studying.Keywords:New detention house,The late qing dynasty,Prison,Jail,The judicial万方数据西南交通大学硕士研究生学位论文第IV页目录第1章绪论.11
12、.1 研究背景及研究意义.11.1.1 研究背景.11.1.2 研究意义.21.2 国内外研究现状.21.3 研究内容.31.4 研究思路与方法.41.5 创新性.5第2章 晚清待质所孕育的背景.62.1 严重的积案之弊.62.2 泛滥的非法待质.82.3 无能的地方官员.13第3章 晚清待质所的建置情况.173.1 待质所的概况.173.2 待质所的推广.18第4章 晚清待质所的运行困境.234.1 运行中的问题.234.1.1 各地实施不一.234.1.2“班馆”未被完全取代.254.1.3 待质公所沦为“班馆”的合法化工具.264.1.4 滥刑、索贿现象依旧严重.294.2 问题背后的原
13、因.304.2.1 政治腐败.304.2.2 社会动荡.334.2.3 片面移植西法思想.344.2.4 央地政策脱节.364.2.5 旧人新制.37第5章 晚清待质所改革评析.40万方数据西南交通大学硕士研究生学位论文第V页5.1 待质所改革之“得”与“失”.405.1.1 待质所改革之“得”.405.1.2 待质所改革之“失”.455.2 待质所改革的当代启示.47521羁押人员权利保障.485.2.2 反腐与“高薪养廉”.495.2.3 监所管理与发展.51结语.54致谢.55参考文献.56攻读硕士学位期间发表的论文.59万方数据西南交通大学硕士研究生学位论文第1页第1章绪论1.1 研究
14、背景及研究意义1.1.1 研究背景当前,我国进入全面深化改革的深水区。法治改革作为全面深化改革的重要 组成部分,持续推进法治建设,早日建成社会主义法治国家,是全面深化改革的 应有之义。在改革过程之中,不能盲目推进,即需要以横向的眼光看到不同国家 在改革道路上的优秀做法,也需要纵观中国古代不同时期的改革经验、教训,并 结合我国当前的国情,将这些经验、教训转化为改革路上的有力武器,让中国的 发展道路更加的平坦、宽阔。本文便是对晚清时期待质所改革进行深入研究,希 望能够通过分析该改革的背景、发展状况、存在的问题以及出现这些问题的原因 等方面,吸收可借鉴的经验教训用于当世。清朝进入中晚期,由于社会逐渐
15、动荡,西方帝国主义列强的不断入侵,中国 呈现出内忧外患的局势;在此背景之下,非法羁押现象达到了顶峰,主要的羁押 场所班房。班房,又称班馆、卡房等,是对未决犯、相关涉案人证的非法羁押之 地。作为非法羁押场所的班房,其难以受法律所规制,造成大量无辜者受案牵连 被非法羁押;而在羁押期间被刑讯、索贿则成为为常态,惨状连连,对于班房的 黑暗,将在正文部分将详细论述。为了改变此状况,清政府积极探索,设置待质 所则是晚清时期为改变非法羁押所实施的主要改革措施。待质所,可以从狭义和广义进行理解。从狭义的角度来说,其仅指以待质所 或待质公所命名的羁押场所,该场所由政府出资设立,其主要功能在于羁押未决 犯与相关涉
16、案人证,这也是该羁押场所于监狱的本质区别。但本文认为待质所应 从广义的角度理解。在待质所改革过程中,为避免对未决犯尤其是相关涉案人证 的非法羁押,各地设置了名称不同,功能存在差异的羁押场所,如自新所、看守 所、妇女待质所、习艺所等;这些场所的核心都是为解决非法羁押的社会现象,保障上述人员在羁押期间的基本权利。以上凡是针对羁押未决犯及相关涉案人证,保障其免受非法羁押之苦的场所,皆是本文所讨论之“待质所”。万方数据西南交通大学硕士研究生学位论文第2页1.1.2 研究意义本文研究晚清待质所的意义在于:1、通过研究待质所,对待质所改革的背 景,待质所的设立、发展及结果进行探析,以小见大,有助于了解清代
17、中晚期的 社会、吏治等基本情况。待质所是清政府为解决非法羁押问题,从而保障待质者 基本权利所设立的羁押场所,设立该机构,便是因为在当时非法羁押问题情势严 峻,阻碍了司法的前进步伐。从这一全新视角入手,有助于了解晚清法制、政治、吏治等史实,探究这一时期社会的变迁。2、待质所改革反映了晚清时期的时代 特征。晚清时期,国家内忧外患,严重阻碍了国家的发展;基于西方列强等多方 势力的压迫,清政府中央为维护其统治地位,被迫进行了诸多改革。国门被迫打 开,让清政府的有识之士看到国内羁押制度的落后,成为促使待质所改革的原因 之一,而待质所改革本身也反映出晚清掌权者企图通过各项改革求变,维护己身 统治的时代特征
18、。3、通过研究待质所改革及其产生的结果,也能为当代提供经 验教训,引发相关的思考。从待质所改革的实施情况、实施方法、如何贯彻落实 相关改革等方面的经验教训,可以为当前法治、政治等方面的改革提供可借鉴的 参考。1.2 国内外研究现状当前我国针对待质所的研究较少,以“待质”作为关键词在中国知网搜索,相关的文献仅有中国政法大学赵晓华教授2005年在史学月刊发表的晚清 时期待质人证问题一文,该文主要研究的是待质人证相关的问题,对本文的背 景研究等方面具有帮助;除此之外,赵晓华教授著述的晚清讼狱制度的社会考 察一书中,专章研究了待质的问题,对本文研究提供了较好的思路。中国人民 大学张世明教授2006年在
19、清史研究中发表的清代班房考释中,主要对 班房这一非法羁押场所的基本情况进行了介绍,其中在文章后半部分提到待质所 改革的情况。杭州师范大学陈兆肆副教授在其2008年于安徽史学发表的清 代法律:实践超越表达-以衙役群体运作班房为视角一文中,主要从班房群体 劳动为视角,能为为本文背景写作提供指导;2010年在历史研究中发表的 清代自新所考释一兼论晚清狱制转型的本土性一问则从自新所的角度进行叙 万方数据西南交通大学硕士研究生学位论文第3页述。河南大学柳岳武教授于2010年在云南社会科学发表的中国近代看守 所制度形成考中,则对班房等非法羁押场所发展到清末看守所进行了介绍。当前更多是在研究监狱史的过程中,
20、提到待质所的一些概况。如上海政法学 院王志亮教授在其著述的中国监狱史一从待审待刑羁押到行刑监禁的蜕变一 书中,在清朝的监狱及晚清监狱改革中对待质所改革的背景等进行了简要介绍;如前著作,由于晚清狱制改革与待质所改革的背景等方面存在着相似性,因此,在相关研究中国监狱史的著作中,或多或少对待质所改革的背景有相关介 绍,或其中会提及待质所,但是往往只言片语带过,未详细叙述。学位论文方面,相关研究也重要集中在对监狱的研究。如中国政法大学郭明 博士撰写的中国监狱学史研究-清末以来的中国监狱学术述论、武汉大学曹 强新博士的清代监狱研究、华东政法大学吴敏硕士的论清朝的监狱制度、安徽大学陈雷硕士的清代狱政制度研
21、究等文章。上述文章中不乏涉及研究待 质改革的可借鉴之处,如郭明博士的中国监狱学史研究一清末以来的中国监狱 学术述论中前两章“清末监狱学”中关于监狱改良动机的形成的内容等。国外研究方面,主要集中在对清代监狱改革的研究,如日本学者岛田正郎所 撰写的清末之狱制改革及大清监狱则例之编纂、荷兰学者冯克著述的近代 中国的犯罪、惩罚与监狱等,皆可为本文的背景写作提供指引。1.3 研究内容本文研究内容主要由以下几个部分组成:第一个部分论述孕育待质所的背景。清朝历经260余年,君主专制达到了中国封 建时代的巅峰。同时,非法羁押犯罪嫌疑人、牵连证人也达到了前所未有的地步。本部分首先叙述清朝中后期严重的积案现象,是
22、产生大量羁押的重要原因;由于 清政府的腐朽不堪、帝国主义列强入侵及民众起义等导致的战争等因素,导致政 府疲于应付,其工作重心并未在司法审判,从而造成积案横生;案件的堆积,最 终受苦的只能是涉案人员,案件得不到审理,只能被无限期羁押;其次,泛滥的“非法”待质,给民众带来了深深的痛苦。地方政府随意设置班房、饭歇等非法 待质场所,基层胥吏通过其职权刑讯逼供,索贿索财等行为不能收到约束,加之 非法待质场所环境恶劣不堪,也是促成待质所改革的重要原因。最后,无为的地 万方数据西南交通大学硕士研究生学位论文第4页方政府,不能有效的管制非法待质现象,甚至有时成为非法待质背后的主谋,长 此以往,黑暗的非法羁押现
23、象只会越来越严重,也成为待质所改革的重要原因之 一。而为什么要设立待质所,其设立欲解决什么样的问题进行描述,抛开其最后 产生的最终结果,待质所的设立、统治者的美好初衷及地方上具体设立情况也在 本节中进行表述。第二个部分主要是对待质所的基本情况进行介绍。对待质所的概况和运行状况进 行介绍;待质所设立后,尽管其设立的目标一致,总的精神一致,但是,其在不 同的地方的表现形式、具体实施的方式存在区别,为了全面了解待质所设立后的 运行情况,着重介绍典型的表现形式较为重要。第三部分,论述待质所运行中产生的问题及产生这些问题的原因为何。本文分别 从政治腐败、社会动荡、移植西法、央地政策不一、旧人新制等五个方
24、面进行论 述。最后一部分,对晚清待质所改革进行评析。待质所的改革,能对晚清社会产生了 什么样的影响,积极的亦或是消极的,对其影响进行全面展示。其次,对当代产 生的影响是什么,能够引发什么样的思考。1.4 研究思路与方法针对本课题,笔者拟采取文献分析研究的方法,对待质所进行深入研究。具 体方法包括:1、利用中国知网、晚清民国期刊数据库等网络数据库的方式收集 资料。待质所研究作为中国法制史的范畴,其参考资料除了已有的学术作品之外(包括论文、著作等),还应包括各种类型的史料,具体包括晚清、民国时期报 刊,官员奏议,地方志,法律规范等等,因此,网络数据库搜索参考资料将是主 要的方式之-O 2、图书馆、
25、档案馆收集资料。网络数据库所有的资料是有限的,很多史料并不能完整的在网络数据库中展示,需要前往各地图书馆、档案馆进行 收集,分析对比并甄别出有用的资料,加以整合,以加强对本课题的论证。这部 分资料也将成为本课题完成的重要依据。通过以上方式,对相关史料进行甄别、对比、分析,结合参考与本课题相关 联的已有学术成果,应能全面展示晚清时期待质问题以及待质所的全貌。万方数据西南交通大学硕士研究生学位论文第5页1.5 创新性首先,本文在选题上具有创新。当前学界几乎没有针对待质所的专门性研究,应当说选择待质所作为研究对象,在选题上具有创新性。其次,通过研究待质所改革这一小问题,全面展现晚清时期法治、政治、吏
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