DB4403∕T 248-2022 特需未成年人保护服务指南(深圳市).pdf
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1、ICS030.020CCSA 90DB4403深圳市地方标准DB4403/T 2482022特需未成年人保护服务指南Guidelines for protection service of minors with special needs2022-07-29 发布2022-08-01 实施深圳市市场监督管理局发 布DB4403/T 2482022I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14服务主体.15服务对象.16服务原则.27服务内容.28服务要求.39服务评估与改进.6附录 A(规范性)服务主体建设要求.8附录 B(资料性)个案预估表模板.9附录 C(资料性)个案介
2、入计划表模板. 12参考文献.13DB4403/T 2482022II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由深圳市司法局提出和归口。本文件起草单位: 深圳市福田区司法局、 深圳市标准技术研究院、 深圳市福田区益启法律服务中心。本文件主要起草人:蔡晓、颜冬生、黄淑琼、黄晓莉、林娜、傅春晖、李睿、万小红、曾碧静、李严、黄新维。DB4403/T 24820221特需未成年人保护服务指南1范围本文件规定了特需未成年人保护服务的服务主体、服务对象、服务原则、服务内容、服务要求、服务评估与改进等方面的要求。本文件适用于深圳市未成年人保护
3、服务机构或社会组织开展特需未成年人保护服务工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 50763无障碍设计规范SJG 103无障碍设计标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。特需未成年人minors with special needs因面临身心健康或合法权益受侵害等问题而需要特别帮助的未成年人。4服务主体服务主体包括提供特需未成年人保护服务的服务机构或社会组织,服务主体应符合附录A的要求。5服务对象服务对象为特需未成年
4、人,包括以下类型:a)困境儿童,又分为:自身困境儿童1);家庭困境儿童2);安全困境儿童3);1) 因自身残疾、疾病等原因导致康复、教育、照料、护理和社会融入等发生困难的儿童。2) 因家庭贫困导致生活、就医、就学等发生困难的儿童,以及父母双方不能履行抚养义务的儿童(事实无人抚养儿童)。3) 因家庭监护缺失、监护不当或监护侵害而导致人身安全、正当权益受到威胁或侵害的儿童。DB4403/T 24820222临时困境儿童4)。b)涉罪涉法未成年人,又分为:实施涉嫌犯罪行为时未满十八周岁并进入刑事诉讼程序的未成年犯罪嫌疑人、被告人;被判处管制、拘役或有期徒刑并宣告缓刑,假释或者暂予监外执行,实施社区矫
5、正时未满十八周岁的未成年人;被判处拘役、有期徒刑、无期徒刑,在看守所或者未成年人管教所接受教育改造的未成年人;刑罚执行完毕,未满十八周岁的未成年人;其他涉及行政违法的未成年人。c)刑事案件中的未成年被害人、行政案件中的未成年被侵害人5);d)家事案件中权益可能受侵害的未成年人6);e)其他各类因面临身心健康、合法权益受侵害等问题而需要帮助的未成年人,如校园欺凌事件中的未成年人。6服务原则最有利于未成年人原则尊重特需未成年人人格尊严,给予特需未成年人特殊、优先保护,采取教育和保护相结合的方式开展适应特需未成年人身心发展规律和特点的服务。系统性原则重视特需未成年人与其家庭、学校、朋辈、社区等系统的
6、互动关系,全面系统地评估特需未成年人的需求并开展特需未成年人服务。协同性原则服务主体与未成年人保护相关部门、组织之间分工合作、有机衔接,发挥所长、形成合力。保密原则保护特需未成年人的名誉和尊严, 对服务过程中涉及特需未成年人隐私及其他相关的信息, 除法律规定以外,不应提供给任何单位和个人。性别平等原则服务工作者应具有性别平等意识,反对性别刻板印象,在尊重生理差异的基础上,在服务过程中贯彻维护男女两性尊严和价值的平等以及机会、权利和责任的平等。7服务内容4) 因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊困难等原因而陷入困境的儿童。5) 案件中合法权益受到违法犯罪行为侵害的未成年人。6) 在离婚或
7、遗产继承案件中,继承权、受教育权或其他人身权、财产权等权利受侵害的未成年人。DB4403/T 24820223服务内容包括:a)专案服务;b)日常服务,包括但不限于:热线服务;法律服务;综合帮扶服务;公众及家长教育服务。8服务要求专案服务8.1.1总体流程专案服务的总体流程见图1。图 1专案服务总体流程8.1.2线索受理8.1.2.1服务主体通过以下渠道接收未成年人求助信息:线上渠道:包括但不限于微信公众号、热线等;线下渠道:包括但不限于未成年人及其亲属来访咨询,有关政府部门、人民团体、社会组织转介等。8.1.2.2对接收到的求助信息,初步判断被助对象是否符合第 5 章给出的对象类型:不符合的
8、,按其他相关要求提供服务;DB4403/T 24820224符合的,初步判断服务对象是否存在面临困境的情形:不存在的,提供咨询、转介服务,并对服务过程进行记录归档;存在的,根据深圳市困境儿童分类保障工作指引(试行)中的深圳市受监护侵害困境儿童风险等级评定表(以下简称“风险等级评定表”)判定服务对象面临的风险等级,评定表中的高危和极高危等级均归为高度危机状态,中危和低危等级均归为一般危机状态。8.1.3采取行动8.1.3.1认为服务对象属于高度危机状态的,采取以下行动:a)服务主体立即根据实际与公安、急救、消防等相关单位联合采取即时保护行动,尽快接触到服务对象,解除危机;b)高度危机状态解除后,
9、转为一般危机状态,按一般危机状态提供服务。8.1.3.2认为服务对象属于一般危机状态或由高度危机转为一般危机状态的,采取以下行动:a)对服务对象进行初步接触,了解基本情况;b)组建社会工作、法律、心理三个专业领域协同行动的专案小组,并设置 1 名专案管理员,协调跟进案件情况;c)专案小组对事件详情进行深入了解并开展社会调查;d)根据调查结果,进一步评估服务对象面临的问题,形成个案预估表(模板参见附录 B)。8.1.4制定专项介入方案根据个案预估表,再次判断服务对象是否符合第5章给出的类型:不符合的,按其他相关要求提供服务;符合的:予以正式立案;明确需提供支持的相关行业主管部门;出具个案介入计划
10、表(模板参见附录C),提交相关行业主管部门进行审核;个案介入计划表宜包括社会工作、法律、心理等领域的意见内容;根据个案介入计划表制定专项介入方案,明确服务过程各项工作的实施主体及职责,建立各项工作的分流、转介及协作机制。8.1.5开展专项介入服务8.1.5.1专项介入服务可分为:直接服务;间接服务。8.1.5.2直接服务包括但不限于:以面对面的方式为服务对象及其家庭提供心理、法律、社会工作等领域的服务;以工作小组的方式为服务对象及其家庭提供服务,工作小组可根据工作目标进行组建,如教育小组、成长小组、支持小组等;运用个案管理的方法评估服务对象的需求,关注服务对象与环境之间的互动,安排服务对象所需
11、资源和服务。8.1.5.3间接服务包括但不限于:DB4403/T 24820225根据服务对象需求,链接社区、学校或其它部门的资源,为服务对象及其家庭提供个案转介协助;通过整合现有的家庭、社区、学校和其它部门的资源,为服务对象及其家庭提供所需服务;收集和系统分析与未成年人和其环境相关的信息,了解立法和制度的决策过程,反映特需未成年人的诉求,进行政策倡导。8.1.6结案评估8.1.6.1专项介入方案的目标达成后,专案小组对服务对象进行跟踪回访,并再次根据风险等级评定表对服务对象进行风险等级判定:认为服务对象所面临风险已降至低危以下程度7)的,形成结案报告,予以结案;认为服务对象所面临风险仍达到低
12、危及以上程度的,专案小组需重新制定专项介入方案,重新开展专项介入服务,直至服务对象面临的风险降至低危以下程度。8.1.6.2结案后,对案件进行全面记录、整理归档。日常服务8.2.1热线服务8.2.1.1服务主体应开通公众咨询热线,接收特需未成年人保护线索。8.2.1.2热线咨询服务宜由社会工作者等专业工作人员提供。8.2.2法律服务8.2.2.1法律服务的内容包括但不限于:法律咨询;法律援助;法治教育。8.2.2.2法律服务的开展应符合以下要求:优先指派熟悉未成年人身心特点、熟悉未成年人法律业务的承办人员办理;服务对象涉及女性的性侵害案件的,指派女性承办人员办理;涉及重大社会影响或疑难复杂案件
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