DB36∕T 827-2015 三清山风景区旅游安全管理规范(江西省).pdf
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1、ICS 03.200 A 90 DB36 江西省地方标准 DB 36/ T 8272015 三清山风景区旅游安全管理规范 2015 - 01 - 23 发布 2015 - 03 - 01 实施江西省质量技术监督局 发 布 DB36/ T 8272015 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 3.1 . 1 旅游安全 . 2 4 旅游安全管理体系 . 2 4.1 组织机构 . 2 4.2 职责 . 2 5 旅游安全管理要求 . 3 5.1 总体要求 . 3 5.2 目标 . 3 5.3 安全管理要求 . 3 6 突发事件的处置 . 7
2、6.1 旅游安全突发事件 . 7 6.2 突发事件的报告 . 7 6.3 突发事件处置 . 7 6.4 突发事件的救援 . 8 7 监督检查 . 9 8 结果与改进 . 9 DB36/ T 8272015 II 前 言 本标准由上饶市质量技术监督局提出。 本标准主要起草单位: 三清山风景名胜区质量技术监督分局、 江西省三清山风景名胜区管理委员会。 本标准主要起草人:陈晓平、诸立、胡平、査奇智、谢华杰、颜国忠、方新国、徐文希、崔永昇、王志源、饶国华、刘战军、姜浩。 DB36/ T 8272015 1 三清山风景区旅游安全管理规范 1 范围 本标准规定了三清山风景区旅游安全管理的定义和术语,安全管
3、理体系、安全管理要求、突发事件处理、监督检查。 本标准适用于三清山风景区旅游安全管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分:通用符号 GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第2部分:旅游休闲符号 GB 13495 消防安全标志 GB/T 15971 导游服务规范 GB 16153 饭
4、馆(餐厅)卫生标准 GB/T 16766 旅游业基础术语 GB/T 16767 游乐园(场)服务质量 GB/T 16868 商品经营服务质量管理规范 GB/T 26355 旅游景区服务指南 GB/T 26359 旅游客车设施与服务规范 GA 654 人员密集场所消防安全管理 LB/T 002 旅游汽车服务质量 LB/T 011 旅游景区游客中心设置与服务规范 LB/T 006 星级饭店访查规范 LB/T 028 旅行社安全规范 SB/T 10001 酒店(饭店)管理规范 SB/T 10002 酒店(饭店)管理规范 DB36/T 603 三清山风景区轿业服务质量规范 DB36/T 7202 三清
5、山风景区栈道管理和维护规范 3 术语和定义 GB/T 16766界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 DB36/ T 8272015 2 旅游安全 旅游活动中各相关主体的一切安全现象的总称。 它包括旅游活动各环节的相关现象, 也包括旅游活动中涉及的人、设备、环境等相关主体的安全现象,既包括旅游活动中的安全观念,意识培育,思想建设与安全理论等“上层建筑”,也包括旅游活动中安全的防控、保障与管理等“物质基础”。 4 旅游安全管理体系 4.1 组织机构 4.1.1 设置原则:建立旅游安全管理体系应遵循“统一领导,分级管理、职责明确,信息畅通、协同合作、高效有序”的原则。建立起风景区旅游安全
6、领导机构、旅游安全管理部门,办事处(乡镇)安全工作办公室、企业和社会团体等单位安全工作机构四级旅游安全管理网络。 4.1.2 风景区成立由法定代表人牵头的旅游安全领导小组,全面负责旅游景区的旅游安全管理工作。 4.1.3 风景区旅游安全领导小组下设旅游安全管理办公室,具体负责全景区的旅游与生产安全管理工作。 4.1.4 风景区下属的乡镇(办事处)和村,设立旅游安全工作办公室,并配备相应的人员。 4.1.5 风景区内所有的经营企业,社会团体和单位根据各自情况应设立旅游安全工作办公室或设专(兼)职旅游安全工作监督员。 4.2 职责 4.2.1 风景区法定代表人(或主要负责人)是景区旅游安全工作的第
7、一责任人,其主要职责: a) 贯彻国家和省有关的法律、法规、规章和行业相关规定,落实安全管理责任制; b) 组织制定风景区的安全(生产)旅游的规章制度和操作规范; c) 保证安全管理资金的投入,配备必要、有效的安全保障设施; d) 定期研究风景区安全管理工作,及时消除安全事故隐患; e) 组织制定并实施旅游突发事件应急预案和救援; f) 负责调查、处理风景区内发生的安全事故; g) 按规定及时,如实地向上级有关部门报告各类旅游和生产中的突发事件; h) 履行法律、法规和规章规定的其他安全管理职责。 4.2.2 风景区旅游安全领导小组(管理办公室)的主要职责: a) 贯彻国家和省有关安全生产的法
8、律、法规、规章和行业相关的规定; b) 协调旅游、公安、消防、卫生、安全生产、质量监督等行政管理部门,履行旅游安全管理职责,接受上级主管部门对风景区安全管理工作的业务指导和监督检查; c) 建立并完善风景区的安全管理规章制度,保证游客游览环境的安全; d) 建立风景区的旅游安全工作例会制度, 定期研究风景区的旅游安全管理工作, 及时通报有关工作信息; e) 建立旅游安全工作隐患排查制度, 及时发现并消除风景区内各类安全隐患, 对不能立即整改的,应当采取必要的安全整治和防范措施; f) 具体负责组织和处置旅游和生产中的安全突发事件, 及时并如实向上级政府和相关部门报告突发事件的相关情况; g)
9、按照风景区规定环境容量,将游客数量控制在最佳接待容量之内; h) 具体参与旅游(生产)中安全事故和事件的调查、评价和处理; DB36/ T 8272015 3 i) 建立安全教育制度, 定期对风景区内的相关员工进行安全培训和操作演练, 新入职员工应接受安全教育培训。同时利用广告牌、宣传栏、电视、广播、手机微信和短信等形式,积极向广大游客宣传旅游安全知识,提高安全意识; j) 管理和督促从事法律、法规规定的特殊工种作业人员,应经过专业主管部门的培训和考核,取得合格证方可上岗; k) 履行法律、法规和规章制度和行业规定的其他安全管理职责。 4.2.3 乡镇(办事处)等设立的旅游安全工作办公室的主要
10、职责: a) 贯彻国家和省有关安全工作的法律、法规、规章和行业相关的规定; b) 接受旅游、公安、消防、卫生、安全生产、质量监督等行政管理部门和上级主管部门对风景区安全管理工作的业务指导和监督检查; c) 认真执行风景区安全管理的各项规章制度; d) 建立安全工作隐患排查制度,及时发现所辖区域内各类安全隐患,并及时处理、及时上报、及时预警; e) 配合风景区安全工作监督管理部门对相关员工进行安全教育培训; f) 参与旅游和安全生产中突发事件的救援、处理,参与安全事故和事件的调查; g) 加强对所辖区内各类企业、社会团体和单位的安全工作的领导,检查和督促、并及时向上级反映安全生产中的各类信息。
11、4.2.4 企业、社会团体和单位的主要职责: a) 贯彻落实国家、省有关安全工作的法律、法规、规章和行业规定; b) 建立和健全本单位的安全工作规章制度并认真落实、检查; c) 组织实施旅游和生产的安全教育和培训; d) 接受旅游、公安、消防、卫生、安全生产、质量监督等行政管理部门的业务指导和监督检查; e) 组织与本行业有关的应急预案和演练; f) 组织安全检查,消除各类安全隐患,及时向上级汇报各类突发事件并参与救援。 5 旅游安全管理要求 5.1 总体要求 旅游安全应遵循“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以建立健全安全管理机构,健全安全管理制度为保证,以落实安全责任和隐患排查治理为基
12、础,围绕“始于游客的要求,终于游容的满意”为中心,不断提高旅游安全服务水平,消除、控制和减少旅游安全突发事件以及造成的不良影响,保障游客和从业人员的人身与财产安全,保证旅游活动顺利进行,创造旅游品牌,推动旅游经济持续、健康发展。 5.2 目标 5.2.1 按照旅游安全管理的总体要求和三清山风景名胜区的发展目标,制定旅游安全管理制度及中长期管理目标。 5.2.2 旅游安全管理目标应以量化形式表述, 包括安全事故预防控制指标, 安全隐患治理目标等指标。 5.2.3 旅游安全管理目标应分别细化到风景区的各职能部门、企业、社会团体和单位,并定期考核。 5.3 安全管理要求 5.3.1 风景区游览区 D
13、B36/ T 8272015 4 5.3.1.1 应建立和健全旅游区各类旅游设施安全管理制度,明确工作人员职责和操作规程。 5.3.1.2 游览区重点部位和危险地域应加强安全防护措施,防护设施齐备、有效,有专人负责,并有明显的警示标志。游览区各条道路应有警示标志、指示牌等。 5.3.1.3 游览区内危险或不宜进入的地段、场所应设置醒目的警示标志或禁止进入标志,未开发或无安全保障的地域禁止开展旅游活动。 5.3.1.4 游览区内施工现场应设置易于识别的安全标志。 5.3.1.5 防火区,禁烟区,非旅游区等场所应设置明显的禁止标志。 5.3.1.6 以上场所的警示标志、禁止标志,路标指示牌、安全标
14、志等公共信息、图形符号和说明应符合 GB 2894、GB 13495、GB/T 10001.1 和 GB/T 10001.2 标准规定。 5.3.1.7 游览区内游客中心设置及管理应符合 LB/T 011 标准规定。 5.3.1.8 游览区游客中心、重点旅游景点和区域应有专人管理并安装电子监控设施,电子监控设施应符合公安部门相关规定。 5.3.1.9 旅游栈道安全管理按 DB36/T 702 标准 4.3.2 条规定执行。 5.3.1.10 旅游轿业服务安全按 DB36/T 603 标准 5.2 条规定执行。 5.3.1.11 要做好风景区游客容量预警工作, 将游客数量控制在最佳接待容量之间。
15、 按照国家对三清山风景区日游客容量控制要求,将预警信号分为三级(、),依次为黄色、橙色和红色,分别代表高峰游客量不同拥挤程度下的预警线。黄色预警,为日控制容量的 70%;橙色预警,为日控制容量的85%;红色预警表示客流严重过饱和情况,为日控制容量的 100%及以上。在节假日,黄金周等重点时间段,应合理调节人流,设立游客安全疏导缓冲区,实行单向循环旅游线路,防止人满为患,要做好服务和管理,严防意外事件发生。 5.3.1.12 风景区内的室内旅游点,如三清宫等地,应设有安全疏散通道,并保持其畅通无阻。 5.3.1.13 严格禁止游客及其它人携带易燃、 易爆和化学危险品进入旅游区, 各主要入口的重点
16、场所应有安全巡视员负责检查。 5.3.1.14 做好旅游安全宣传工作,宾馆、饭店、停车场、游客集散中心、风景区入口和旅游重点区域,应张贴旅游安全宣传画、安全须知,并发放旅游安全手册,告知游客安全知识,注意的事项,同时通过风景区广播、手机短信、无线网络等提请游客注意安全。 5.3.1.15 风景区导游和讲解员应向游客宣传旅游安全知识,具体按 GB/T 15971 标准相关规定。 5.3.1.16 风景区监察大队和保安人员要加强景区内巡视, 要劝阻游客的不安全和不文明的行为, 禁止商贩尾随游客兜售商品,保证景区内良好游览秩序。 5.3.2 风景区交通安全 5.3.2.1 风景区游览线路规划应符合国
17、家规定的道路交通条件。游客出行应避开暴雨、山洪、泥石流、崩塌、雪灾等自然灾害频发地点,做到出行安全。 5.3.2.2 运营中的交通工具的驾驶员应经过专业技能培训,执证上岗,对于景区内公路弯道急,陡坡多地段,更应谨慎驾驶;运营中的交通工具应符合国家相关标准规定,服务质量应符合 GB/T 26359 和LB/T 002 标准规定。 5.3.2.3 风景区交警部门要严格控制车速、督促司机严格遵守交通规则,尤其是发生山洪、塌方、泥石流等自然灾害时,要做好交通管制和疏导,确保旅游车辆安全行驶。 5.3.3 停车场安全 5.3.3.1 风景区各类停车场应有明显标识,设备齐全、运转良好,并有专人值守。 5.
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