SJ 21494.1-2018 军工电子行业安全生产标准化要求 第1部分:综合管理[电子].pdf
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1、中华人民共和国电子行业标准FL 0107 SJ 21494. 1-2018 军工电子行业安全生产标准化要求第1部分:综合管理Work safety standardization requirements of military electronics enterprises 一一-Partl:Basic safety management 2018 -12 -29发布2019 -03一01实施国家国防科技工业局发布SJ 21494.1-2018 目欠前言.,. . . . .111 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11 5.12 5.13
2、 5.14 5.15 .6 f巳:?f艺世E史2z号2E运飞飞飞捋i飞撵i攒姆:会飞-二刁纭衍1冉羽:;: ; ;二;:i iri怪ri士?i?干.TTt伫?引于(干芒二二三:7 科研生产设备设施安全. .川.工二.377.1 设备设施管理.37 7.2 特种设备管理.397.3 安全设备设施.407.4 工业梯台.7.5 装配生产输送线和输送机械设施.45 7.6 其它设备设施.467.7 建筑物.478 作业环境和作业条件安全.488.1 厂区环境. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., . . . . . .付SJ 21494.1-2018 8
3、.2 办公环境.498.3 视觉管理及安全标志.509 其它要求.幻附录A(规范性附录工作场所职业病危害基本警示语句.54附录B(规范性附录)呼吸器和护听器的选用.55附录c(规范性附录安全标志模板.56附录D(资料性附录)制度框牌模板.63附录E(资料性附录)作业场所名称框牌模板.64附录F(资料性附录)安全信息公示栏模板.65附录G(资料性附录)定置定位图.66附录H(资料性附录)应急疏散示意图. . . . .们附录1(资料性附录职业危害告知卡. . . . . . . . . . . . . . . . .68 附录J(资料性附录)应急工作示意图.69附录K(资料性附录重要危险源(点告
4、示牌模板.70参考文献. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 II SJ 21494. 1-2018 目IJ 、附录I、附III SJ 21494.1-2018 军工电子行业安全生产标准化要求第1部分:综合管理1 范围下列文件中的结歌、修改单(不包含可否可使用这些文GB 2626 GB 2894 GB 7000.:4 GB 1臼2飞民GB 18218 GB/T 18664 W GB/T 23466 GB/T 23827品迦标志GB/T 24536 防护楠GB厅28409个体防tGB/T 29510 个体防护装GB厅29512手部防护防护手言抢过卫址得
5、GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规范GB 51038 城市道路交通标志和标线设置规范GB 50493 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范GBZ2.1 工作场所有害因素职业接触限值第1部分:化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分:物理因素GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GBZ 188 职业健康监护技术规范GBZ/T 203 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范GJB 6219 易燃易爆危险点分级管理要求SJ 21494.1-2018 AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术
6、规范AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范TSG21 固定式压力容器安全技术监察规程TSG/R 0006 气瓶安全技术监察规程CJJ 45 城市道路照明设计标准危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局2011年8月5日国家安全生产监督管理总局令第40号发布2015年3月国家安全生产监督管理总局令第79号修改企业安全生产费用提取和使用管理办法财政部、安全监管总局2012年2月财企201216号企业安全生产责任体系五落实五到位规定国家安全生产监督管理总局2015年3月安监总办201527号安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家
7、安全生产监督管理总局2007年12月国家安全生产监督管理总局令第16号国家安全监督总局办公厅关于印发用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范的通知国家安全监管总局2014年11月安监总厅安健2014111号特种设备目录国家质量监督检验检疫总局2014年10月国家质检总局2014年第114号公告中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中共中央国务院2016年12月中发201632号国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知中共中央国务院2017年10月安委办201729号建设项目安全设施三同时n监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局2010年12月14日国家安全生产
8、监督管理总局令第36号发布根据2015年4月2日国家安全生产监督管理总局令第77号修正 罚款处罚暂行规定等四部规章的决定) 国家安全生产监督管理总局2015年4月国家安全生产监督管理总局令第77号建设项目职业病防护设施三同时监督管理办法国家安全生产监督管理总局2017年3月国家安全生产监督管理总局令第90号国防科技工业易燃易爆危险点视频监控系统通用技术规程国防科学技术工业委员会2008 年3月科工安2008560号国防科工局贯彻落实的实施意见国家国防科技工业局2017年11月科工安密20171420号军工危险化学品安全管理暂行办法国家国防科技工业局2017年3月科工安密2017177号军工危险
9、化学品登记工作指南(试行) 国家国防科技工业局2017年3月科工安密201819号)关于加强军工建设项目职业卫生三同时工作的通知国家国防科工局2015年科工安密(2015) 242号)生产安全事故报告和调查处理条例国务院2007年3月国务院令第493号国防科研生产安全事故报告和调查处理办法工业和信息化部2010年12月工业和信息化部令第18号2 SJ 21494. 1-2018 3 术语和定义3, 1 下列术语和定义适用于本部分。本质安全intrinsically safe 设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。注:本质安全包括两方面的内容:1 ) 失误一安全功能。是指
10、操作者即使操作失误,也不会发生事故或伤害,或者说设备、设施或技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的能力。急性中毒acute p芮soni企业员工在短时间内,立或损坏时,还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状出永久丧失工作能力或死亡的事件。3. 7 重要危险源(点)Important hazards (pi 企业经过风险评价确定的本企业相对安全生产风险较大、需重点加以控制的危险源或危险点。3. 8 事故隐患accident potential 企业或生产经营单位违反安全生产法律法规、标准规范和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行
11、为和管理上的缺陷。3. 9 安全生产事故隐患accident potential 安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、标准规范和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷。3 SJ 21494. 1-2018 3.10 劳动条件labor condition 员工在工作中的设施条件、工作环境、劳动强度和工作时间的总和。3. 11 工作场所workplace 在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。3.12 工作环境work environment 工作场所及周围空间的安全卫生状态和条件。3.
12、13 有害物质Harmful substances 化学的、物理的、生物的等能危害员工健康的所有物质的总称。3.14 有毒物质toxic substances 作用于生物体,能使机体发生暂时或永久性病变,导致疾病甚至死亡的物质。3.15 危险因素risk factors 能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。3.16 防护措施protective measures 为避免员工在作业时身体的某部位误入危险区域或接触有害物质而采取的隔离、屏蔽、安全距离、个人防护等措施或手段。3.17 劳动防护用品labor protective equipment 由用人单位为劳动者配备的,使其在劳动过程中免
13、遭或者减轻事故伤害及职业病危害的个体防护装备。3.18 淘汰设备设施out of the equipment and facilities 产业结构调整指导目录所列的与本标准相关的设备设施。3.19 安全风险辨识safety risk identification 识别安全风险并确定其特性的过程。安全风险辨识不但包括对危险源的识别,而且应对其性质加以判断。对危险源的辨识对象是辨识作业区域内存在危险物料、物料的性质、危险物料可导致的危险性三个方面进行危险因素的辨识。3.20 安全凤险管理safety risk management 通过辨识生产经营活动中存在的危险源(危险、有害因素),并运用定性
14、或定量的统计、分析方法确定其风险严重程度,进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施,以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。3.21 相关方interested party 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。4 SJ 21494. 1-2018 3. 22 企业安全文化enterprise safety culture 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。在本标准中也被简称为安全文化。3. 23 企业安全文化建设developing enterprise safety culture 通过综合的组织管理等手段,使
15、企业的安全文化不断进步和发展的过程。3. 24 安全绩效safety performance 基于安全生产方针和目标,与组织的安全生主且险主制有关的,安全生产管理体系的可测量的结果。3. 29 3. 30 危险11=业dangers op. 企业在科研生产中进袖的稳限塌方明塌危险的土方作业、拆:向守备设施安全装置发生变更的作业、业等危险性较大的作业。3.31 10人以上危险作业场所workplace which might cause more than 10 casualties in one accident 在科研生产活动中,存在燃烧、爆炸、中毒、窒息等安全风险,发生一次事故,可能导致1
16、0人以上(含10人)人员伤亡的长期固定作业场所。3. 32 主要负责人enterprise director 各级组织中主持全面工作,具有最高决策权,并对本组织承担主要责任的人员。3. 33 班主且team 企业内部最基层的作业劳动和管理组织机构。5 SJ 21494. 1-2018 4 综合管理主要安全风险4. 1 基础安全管理凤险主要指由于落实国家安全生产法规不到位、安全生产责任制不健全、安全生产制度不完善、安全风险辨识不全面,安全教育培训不到位、安全检查不深入、事故隐患治理不彻底、应急管理有缺陷、安全投入不足等问题导致发生生产安全事故的风险。4. 2 作业人员行为安全凤险主要指由于人员执
17、行安全生产规章制度不到位,违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等三违行为导致发生生产安全事故的风险。4. 3 科研生产设备设施安全风险主要指设备设施本质安全度不高、维护保养不到位、安全附件缺失,安全设备设施配备不到位,危险性较大设备设施检测检定不到位等问题导致发生生产安全事故的风险。4.4 作业环境和作业条件安全风险主要指功能分区、防火间距和安全距离不符合安全要求,安全标志标识不规范,作业安全条件不具备,外场作业环境条件恶劣等问题导致发生生产安全事故的风险。5 基础安全管理要求5. 1 安全生产目标5. 1. 1 目标制定5. 1. 1. 1 企业应根据国家相关法律法规及国防科工局要求,结合本企业
18、科研生产经营与安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。5. 1. 1. 2 安全生产目标应尽可能予以量化,并纳入企业整体生产经营目标。5.1.2 目标控制和落实5. 1. 2. 1 企业应明确安全生产目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求。并按照各部门(包括对下属企业在科研生产经营活动中所承担的职能,将目标尽可能地分解为可量化指标,确保落实。5. 1. 2. 2 企业应使员工易于获得安全生产目标和考核情况。5.1.2.3 企业应使安全目标、指标得到所有部门和员工的贯彻和实施。5.1.3 目标考核5. 1.3. 1 企业应定期对安全生产目标、指标实施情况进行评估和考核。5.1. 3. 2
19、 企业应结合实际,定期对安全生产目标、指标及时进行调整。5. 2 机构和职责5.2.1 机构设置及人员配置5.2. 1. 1 设置总要求6 机构设置及人员配置的总要求如下:a) 企业应落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会;按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构,配各相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员,按照有关规定配备注册安全工程师,并确保其依法依规独立履行安全生产和职业卫生的监督管理职责;按照企业组织管理关系建立健全从安全生产委员会到各子公司(分公司)、各部门车间直至各基层班组的安全生产管理网络:b) 企业分管安全生产和职业卫生工作的负责人应为本企业领导班子成员;c) 企业
20、应有一名党委成员负责联系安全生产和职业卫生工作;SJ21494.1-2018 d) 企业各子公司(分公司)、各部门车间直至各基层班组主要负责人(一把手)应担任本层级安全生产领导小组组长;e) 企业配备的专职安全生产和职业卫生管理人员,其数量和能力水平应满足国家法规和上级要求,与本企业规模、安全风险与职业危害程度、本质安全条件、安全生产管理水平等相适应。5.2.1.2 安全生产委员会企业安全生产委员会组成应满足如下条件:a) 安全生产委员会主任由企业主要负责人担任,党委主要负责人(与行政负责人为同一人的除外)和分管安全生产与职业卫生工作的负责人担任安全生产委员会副主任,企业领导班子成员(国家有特
21、别规定的除外以及企业主要科研生产经营与管理部门(含分公司、人力资源管理部门、财务管理部门、综合管理部且,到远罐草草2、安全生产与职业卫生综合监督管理部门的主要负责人应作为安b) 安全生产委员会下设的部门,安全生气5.2.1.3 安全生产管企业设置的安a) 各军工域改革、,Jhu 应当设置安、立且安全生产领域专职安全生产生产和职业卫生、,JKU 火工品企业、电子企业及其它宜3比,w. /o!(._ . 皿由-.u.l:;.,芒c) 从业人员在100人以下呐丁4靡闺酶匈专职者曝队前安拿庄严和职业卫生管理人员;d) 从业人员不少于100人的部门、剧里?萃简:$J及安全风险较大的部门(分公司、车间、班
22、组),应配备满足安全生产管rJ需要的专职安全生产管理人员;e) 企业应按以下要求配置国家注册安全工程师:1) 军工电子集团公司总部及子集团总部专职安全生产和职业卫生管理人员应至少有一人具备中级及以上国家注册安全工程师资格;2) 企业专职安全生产和职业卫生管理人员中,应至少有一名中级及以上国家注册安全工程师,且国家注册安全工程师占企业专职安全生产和职业卫生管理人员的比例不得少于50%,并逐步使国家注册安全工程师成为专职安全生产和职业卫生管理工作的主体力量;3) 企业安全生产与职业卫生综合监督管理部门分管安全生产与职业卫生工作的负责人,应具备中级以上国家注册安全工程师资格。7 SJ 21494.
23、1-2018 5.2.1.5 赋权与待遇企业应赋予安全生产和职业卫生管理机构、人员能够行使安全生产和职业卫生监管的权力,享受相应的待遇,主要体现在:a) 企业安全生产和职业卫生管理机构、人员有权依法依规独立履行安全生产和职业卫生监督管理职责:b) 企业安全生产和职业卫生管理人员有权接受相关的培训11;c) 持有中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书的安全生产管理人员应纳入工程序列管理,经考核合格后享受相应待遇,并纳入企业人力资源相应管理制度:d) 专职安全生产管理人员的岗位收入,应不低于企业相当类别管理岗位收入,同时享受每月300元以上的安全津贴、每月100元以上的通讯补贴;e) 企业应为专
24、兼职安全生产管理人员办理相应的商业保险。5.2.2 安全生产责任制5.2.2.1 建立原则与要求安全生产责任制的建立原则和要求如下:a) 企业应按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、管业务应管安全、管生产经营应管安全、谁主管,谁负责、层层负责、人人有责、各负其责、尽职免责、失职追责的原则,按照安全生产法、职业病防治法等法律法规规定,以及中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、国防科工局贯彻落实的实施意见、国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知、企业安全生产责任体系五落实五到位规定等有关要求,结合企业自身实际,建立健全安全生产和职业卫生责任制(以下简称安全生产责任制
25、)b) 安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位,纵向到底、横向到边,职责清晰、相互衔接、有机运转、有效激励:c) 企业开展承包、外包、分包、租赁、委托、合作,以及新建、改建、扩建和拆除等工程项目,各种修缮、搬迁等业务,应依法明确业务各相关方的安全生产责任,并督促落实:d) 企业应在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括:所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等。5.2.2.2 编写要求安全生产责任制的编写应满足以下要求:a) 企业应根据各岗位的性质、特点和具体工作内容,明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准:b
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