2023江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究.pdf
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1、江苏省工业园区绿色低碳发展 路径研究报告 2023 年 9 月 江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告江苏省工业园区绿色低碳发展 路径研究报告清华大学环境学院清洁生产与生态工业研究中心自然资源保护协会(NRDC)2023年9月ii目录摘要v1.研究背景12.江苏省减煤控碳重点园区识别32.1江苏省工业煤炭消费与碳排放整体情况2.2江苏省减煤控碳重点地市和行业识别2.3江苏省减煤控碳重点园区识别3.江苏省工业园区绿色低碳发展现状103.1总体发展情况3.2样本园区分析3.3 绿色低碳发展成效3.4 绿色低碳发展挑战4.江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究204.1江苏省工业行业减煤降碳潜力分析4.
2、2 样本园区研究4.3 园区绿色低碳发展路径分析iii江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告5.5江苏省工业园区绿色低碳发展政策建议31参考文献33表目录表2-1:江苏省各地级市减煤控碳重点产业7表2-2:江苏省国家级工业园区减煤控碳重点产业8表3-1:碳排放总量前10园区碳排放主要行业13表3-2:碳排放量前10园区煤耗情况15表4-1:典型园区对比分析25iv图目录图2-1:耗能耗煤排碳重点园区识别路径4图2-2:江苏省2016-2020年工业煤炭消耗情况5图2-3:江苏省2016-2020年工业二氧化碳排放情况5图2-4:江苏省减煤控碳重点行业6图3-1:样本园区主导产业分布频次12图3
3、-2:样本园区单位GDP碳排放水平13图3-3:碳排放总量前10园区碳排放强度水平14图4-1:江苏省各地级市2025年二氧化碳减排预测结果22图4-2:江苏省各地级市碳排放减排潜力及路径22图4-3:样本园区达峰年统计24图4-4:样本园区达峰年二氧化碳排放量增加情况25图4-5:江苏省工业园区绿色低碳发展路径27v江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告摘要工业园区是江苏经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制机制创新的先行区,同时也是全省能源结构、产业结构调整的主战场和实现“双碳”目标的关键要素,在全省经济社会发展全局中具有重要地位。全省工业园区能否实现绿色低碳转型,对江苏省加快建立健
4、全绿色低碳循环发展经济体系,实现“双碳”目标影响巨大。近年来,全省上下按照“生态优先,绿色发展”要求,大力推动工业园区绿色低碳发展,在取得了显著成效的同时,依然存在一些问题,诸如总体绿色低碳水平和国内先进地区还存在一定差距,高耗能行业能耗占规上工业能耗比重偏高、能源结构偏煤的问题始终存在等,亟需探索全省工业园区在“双碳”背景下绿色低碳发展路径。本研究瞄准减煤降碳核心目标,基于江苏省工业行业和工业园区能源消耗数据,研究分析了江苏省工业行业煤炭消耗和碳排放情况;创新应用了“行业切入,聚焦重点,案例放大”的研究方法,识别了江苏省减煤控碳重点目标园区群,基于江苏省工业园区绿色低碳发展取得的成效和面临的
5、挑战,围绕样本园区与案例园区开展了路径探索,最终提出了以构建“地水能碳”统筹、减污降碳协同的工业园区绿色发展总方略为引领;以建立清洁高效低碳的现代能源体系和智能融合绿色的现代化产业体系为核心;以强化节能减煤降碳的科技创新体系和“双碳”目标导向的绿色金融体系为支撑;以完善绿色低碳导向的政策体系为保障的发展路径。根据项目研究成果,进一步提出完善以绿色低碳为战略导向的宏观政策体系、建立健全减污降碳协同增效管理制度、完善园区绿色低碳发展综合评价体系、实施园区绿色低碳发展专项行动计划、开展园区绿色低碳体制机制创新试点、构建园区二氧化碳统计核算标准体系等政策建议,助力江苏省乃至整个长三角地区工业园区绿色低
6、碳发展。1 研究背景2江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告工业园区是江苏经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制机制创新的先行区,同时也是工业发展和温室气体排放的“聚集区”。以降碳为导向,以减煤为核心,开展江苏工业园区绿色低碳发展研究,对全省工业园区绿色低碳发展总体水平进行全面摸底,对省内典型工业园区绿色低碳发展情况进行深入调查,是明确江苏省“十四五”期间工业绿色低碳发展方向的必由之路,对探究江苏省乃至整个长三角地区工业园区绿色低碳发展路径与所需政策支持也具有重要意义。本研究基于江苏省工业能耗、煤耗及碳排放情况,结合省级以上工业园区主导产业,识别出耗能耗煤排碳重点园区,结合样本园区开展深
7、入分析。在此基础上,一方面分析江苏省工业行业降耗减煤降碳路径与潜力,另一方面开展重点园区绿色低碳发展路径研究,最终围绕绿色低碳发展经验、主要问题以及路径形成研究结论和政策建议。2 江苏省减煤控碳重点园区识别4江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告根据江苏省工业行业煤炭消耗及二氧化碳排放数据分析结果,筛选出全省高耗能、高排放重点行业,再结合江苏省省级以上工业园区主导产业和主要耗煤排碳产业,初步识别出江苏省减煤控碳重点园区;此外,全省工业园区的能源基础设施,特别是以能源电力为主导产业的园区都是减煤控碳的重点。江苏省工业行业江苏省高耗能、高碳排放行业技术路线行业切入,聚焦重点,案例放大03园园区区A
8、产业A1产业A2产业A3产业A4园园区区B产业B1产业B2产业B3产业B4园园区区C产业C1产业C2产业C3产业C4产业C5园园区区D产业D1产业D2产业D3产业D4重点园区:A、B、C重点行业:A4、B3、B4、C5案例研究现状分析深入分析反向验证针对重点园区开展专项调研分析反向验证图 2-1:耗能耗煤排碳重点园区识别路径2.1 江苏省工业煤炭消费与碳排放整体情况1,2煤炭是江苏省二氧化碳排放的最主要来源。2016-2020 年煤炭消耗排放二氧化碳量分别为 57505.3 万吨、54549.0 万吨、52699.0 万吨、51243.7 万吨、49854.6 万吨,占全省二氧化碳排放比例逐年
9、下降,但始终在 50%以上。工业是煤炭消耗重点部门,江苏省工业煤炭消耗占比已经连续 3 年超过 90%,但其工业煤炭消耗强度距离国内先进地区仍有较大差距,2020 年单位工业增加值煤炭消耗量为 0.60 吨/万元,高于上海市的0.43 吨/万元、广东省的 0.47 吨/万元,工业减煤力度仍需进一步加大。1 本节碳排放数据计算采用世界资源研究所编制能源消耗引起的温室气体排放计算工具 v2.1,只计算能源活动排放的二氧化碳;数据来源为江苏省统计年鉴、中国能源统计年鉴。2本节中碳排放量考虑电力调入调出的影响;原油视为生产原料,不再计入碳排放。500.10.20.30.40.50.60.70.80.9
10、0500010000150002000025000300003500020162017201820192020单位工业增加值煤炭消耗量(吨/万元)煤炭消耗量(万吨)煤炭总消耗量(万吨)工业领域领域煤炭消耗量(万吨)单位工业增加值煤炭消耗量(吨/万元)图 2-2:江苏省2016-2020年工业煤炭消耗情况以煤炭为主的化石能源的大规模消费使得工业成为江苏省二氧化碳排放的核心领域。2016-2020 年工业二氧化碳排放量呈现波动下降趋势,分别为 62684.8 万吨、61142.5万吨、60080.4 万吨、60927.1 万吨、61039.4 万吨,五年累计下降 2.62%。工业二氧化碳排放占比同
11、样呈现波动下降趋势,但占全省二氧化碳排放量始终在 60%以上。同时,江苏省工业行业碳排放强度从 2016 年的 2.07 吨/万元下降到 2020 年的 1.62 吨/万元,年平均下降 5.94%,但“十三五”后期下降幅度趋缓。20162017201820192020二氧化碳排放量87784.989164.890199.993069.291144.4工业二氧化碳排放量62684.861142.560080.460927.161039.4煤炭二氧化碳排放量57505.354549.052699.051243.749854.6工业二氧化碳排放占全省比例71.40%68.60%66.60%65.50
12、%67.00%煤炭二氧化碳排放量占全省总排放量比例65.5%61.2%58.4%55.1%54.7%a0%20%40%60%80%100%02000040000600008000010000020162017201820192020二氧化碳排放量占全省比例二氧化碳排放量(万吨)二氧化碳排放量工业二氧化碳排放量煤炭二氧化碳排放量工业二氧化碳排放占全省比例煤炭二氧化碳排放量占全省总排放量比例图 2-3:江苏省2016-2020年工业二氧化碳排放情况6江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告2.2 江苏省减煤控碳重点地市和行业识别江苏省 13 个地级市中,苏州、南京、无锡、徐州 4 个地级市煤炭消耗量
13、和碳排放量明显高于其他,四市 2020 年煤炭消耗量和二氧化碳排放量分别占全省总量的 55.3%和55.8%,可见江苏省煤耗和碳排放集中度较强,头部城市减煤控碳对于全省工业低碳转型意义重大。在满足分行业碳排放数据分析的 9 个地级市中,电力、热力生产和供应业均为减煤控碳核心产业。其余减煤控碳重点行业主要集中在黑色金属冶炼及压延加工业,化学原料及化学制品制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,造纸及纸制品业,化学纤维制造业,纺织业,非金属矿物制品业等工业行业中。0100002000030000电力、热力生产和供应业黑色金属冶炼及压延加工业化学原料及化学制品制造业计算机、通信和其他电子设备制造业
14、造纸及纸制品业化学纤维制造业纺织业 非金属矿物制品业有色金属冶炼及压延加工业石油加工、炼焦及核燃料加工业金属制品业印刷和记录媒介复制业二氧化碳排放量合计/煤炭消耗量合计(万吨)2020年二氧化碳排放量合计2020年煤炭消耗量合计6图 2-4:江苏省减煤控碳重点行业7除电力、热力生产和供应业外,各地级市其他减煤减碳重点产业见表 2-1。表 2-1:江苏省各地级市减煤控碳重点产业地级市减煤降碳重点产业苏州市黑色金属冶炼及压延加工业,化学原料及化学制品制造业,造纸及纸制品业,化学纤维制造业南京市黑色金属冶炼及压延加工业,化学原料及化学制品制造业,石油加工、炼焦及核燃料加工业,非金属矿物制品业无锡市化
15、学原料及化学制品制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,黑色金属冶炼和压延加工业,非金属矿物制品业南通市化学原料及化学制品制造业,化学纤维制造业,造纸及纸制品业,纺织业镇江市化学原料及化学制品制造业,造纸及纸制品业,非金属矿物制品业,黑色金属冶炼及压延加工业盐城市有色金属冶炼及压延加工业,金属制品业,纺织服装、服饰业,黑色金属冶炼及压延加工业扬州市化学原料及化学制品制造业,化学纤维制造业,黑色金属冶炼及压延加工业,造纸及纸制品业连云港市化学原料及化学制品制造业,黑色金属冶炼及压延加工业,农副食品加工业,非金属矿物制品业,宿迁市化学纤维制造业,有色金属冶炼和压延加工业,化学原料和化学制品制造业
16、,纺织业2.3 江苏省减煤控碳重点园区识别在筛选出江苏省各地级市重点行业后,结合省内省级以上工业园区主导产业,初步识别出江苏省减煤控碳重点园区(其中徐州、泰州、淮安重点园区识别主要基于工业行业数据分析);此外,全省工业园区的能源基础设施,特别是以能源电力为主导产业的园区都是减煤控碳的重点。8江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告表 2-2:江苏省国家级工业园区减煤控碳重点产业序号开发区名称所在市减煤控碳重点产业1南京经济技术开发区南京市化学原料及化学制品制造业2南京高新技术产业开发区南京市化学原料和化学制品制造业黑色金属冶炼和压延加工业3江阴高新技术产业开发区无锡市黑色金属冶炼和压延加工业4无
17、锡高新技术产业开发区无锡市计算机、通信和其他电子设备制造业5锡山经济技术开发区无锡市计算机、通信和其他电子设备制造业6徐州高新技术产业开发区徐州市非金属矿物制品业7常熟高新技术产业开发区苏州市计算机、通信和其他电子设备制造业8昆山高新技术产业开发区苏州市黑色金属冶炼及压延加工业计算机、通信和其他电子设备制造业9苏州高新技术产业开发区苏州市计算机、通信和其他电子设备制造业10苏州浒墅关经济技术开发区苏州市计算机、通信和其他电子设备制造业11吴中经济技术开发区苏州市纺织业计算机、通信和其他电子设备制造业12张家港经济技术开发区苏州市纺织业13常熟经济技术开发区苏州市造纸和纸制品制造业化学原料及化学
18、制品制造业14吴江经济技术开发区苏州市计算机、通信和其他电子设备制造业15苏州工业园区苏州市造纸和纸制品业计算机、通信和其他电子设备制造业16昆山经济技术开发区苏州市计算机、通信和其他电子设备制造业17南通经济技术开发区南通市化学原料和化学制品制造业造纸及纸制品业18南通高新技术产业开发区南通市纺织业19海安经济技术开发区南通市纺织业20连云港经济技术开发区连云港市化学原料及化学制品制造业21淮安经济技术开发区淮安市化学原料及化学制品制造业9序号开发区名称所在市减煤控碳重点产业22盐城经济技术开发区盐城市金属制品业23扬州经济技术开发区扬州市造纸及纸制品业24镇江经济技术开发区镇江市化学原料及
19、化学制品制造业25泰州医药高新技术产业开发区泰州市化学原料及化学制品制造业26靖江经济技术开发区泰州市黑色金属冶炼和压延加工业27宿迁高新技术产业开发区宿迁市化学纤维制造业28沭阳经济技术开发区沭阳县(省直管县)纺织业3 江苏省工业园区绿色低碳发展现状113.1 总体发展情况“十三五”期间全省规上工业增加值从 2016 年的 29689.9 亿元增加到 2020 年的37744.6 亿元,累计增长 27.1%,工业战略性新兴产业、高新技术产业产值分别占规上工业比重达 39.8%、47.5%,对规上工业增加值增长的贡献率达 67.3%和 30.5%,先进制造业增加值得到大幅度增长,工业发展能级不
20、断攀升3。全省工业向园区集聚的趋势更加明显,工业园区作为工业发展引擎,在推动工业高质量发展方面作用愈发重要。截至 2020 年末,江苏省现有省级以上开发区 158 个,其中国家级 46 个,省级 112个。2020 年,全省开发区通过关停低端落后化工企业、完成钢铁水泥行业去产能任务等绿色低碳举措,区内工业综合能耗同比下降 0.3%,单位规上工业增加值用水量同比下降95.1%,重点产业增加值占 GDP 比重 51.5%。共有 112 家开发区开展生态工业园创建,其中获批省级以上生态工业示范园区共计 82 家,占全省开发区的 70.9%。“十三五”期间,江苏省大力推动绿色制造体系建设工作,累计建设
21、国家级绿色工厂 174 家、园区14 家。同时园区循环化改造成效显著,全省启动实施循环化改造省级以上园区 150 家,涵盖所有有改造任务的国家级园区 47 家、省级园区 103 家4。3.2 样本园区分析3.2.1 样本园区构成从园区数据可得性、地区覆盖、园区性质、减煤控碳重点园区和重点行业覆盖等角度,本研究收集分析了江苏省 33 家工业园区 2020 年的基础数据,样本园区分布在江苏省 12 个地级市中,其中国家级 31 家,省级 2 家。从经济和能耗、碳排放来看:33 家园区 2020 年共实现 GDP 27615.6 亿元,占全省比重达 26.9%;规上工业综合能耗 5734.7 万吨标
22、煤,占全省比重达 23.4%,其中煤3 数据来源:2021 年江苏省国民经济和社会发展统计公报,江苏省统计年鉴 2016-2021。4 2020 年江苏省开发区建设发展统计公报,2017 年以来,江苏省开发区统计公报不再公布全省工业园区工业增加值等数据。12江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告炭使用量 3802.8 万吨,占全省比重达 16.7%5;二氧化碳总排放量 16200.56 万吨,占全省比重达 17.8%,样本具有较好代表性。从样本与总体数据关联度来看:33 家园区中,有 18 家园区为本研究识别出的江苏省减煤控碳重点园区,占到了全部重点园区的 54.5%,具备较强的关联性,一定程
23、度上能够反映江苏省减煤控碳重点园区的情况。从主导产业来看:33 家园区主导产业涉及电力、热力生产和供应业,化学原料和化学制品制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,造纸和纸制品业,黑色金属冶炼和压延加工业,基本覆盖江苏省减煤控碳重点行业(图 3-1)。另外,样本园区中有 5家无集中式能源基础设施,工业所需热力、电力全部依靠外部调入;11 家有集中式能源基础设施,且大部分为热电联产;另有 17 家园区分布有电力、热力生产和供应业,且其中 15 家属于主要耗能排碳行业。可见能源基础设施仍是园区耗能排碳的重要来源。电力、热力生产和供应业化学原料和化学制品制造业计算机、通信和其他电子设备制造业造纸和
24、纸制品业黑色金属冶炼和压延加工业148741148741电力、热力生产和供应业化学原料和化学制品制造业计算机、通信和其他电子设备制造业造纸和纸制品业黑色金属冶炼和压延加工业图 3-1:样本园区主导产业分布频次3.2.2 样本园区碳排放水平从总量来看,样本园区碳排放水平相对偏低,排放小于 1000 万吨的有 28 家,其中小于 100 万吨的有 10 家;从强度来看,33 家园区单位 GDP 碳排放量平均为 0.59 吨/万元,低于江苏省的 0.89 吨/万元,其中 16 家低于平均水平的 1/2,在 0.02-0.40 吨/5 本段占比为 33 家样本园区占全省对应指标比重,而非占全省工业园区
25、比重。13万元之间。GDP 排名前 10 园区单位 GDP 碳排放量均排在 10 名以后,可见头部园区碳生产率普遍较高(见图 3-2)。聚焦碳排放量较高的样本园区进一步分析发现,排放前 10 园区主要分布在江苏省碳排放量较高的地市,其中苏州市 4 个,南京市 1 个,无锡市 2 个,南通、徐州、扬州市各 1 个,且这些园区内碳排放主要行业与园区所在地区减煤控碳重点行业高度重合,主要集中在电力、热力的生产和供应业,造纸和纸制品业,化学原料和化学制品制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,黑色金属冶炼和压延加工业(见表 3-1)。00.511.522.533.544.55园区5园区26园区13园
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