2022年广东省数字经济发展指引.pdf
《2022年广东省数字经济发展指引.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2022年广东省数字经济发展指引.pdf(183页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 粤工信数字产业函202226 号 广东省工业和信息化厅关于印发 广东省数字经济发展指引 1.0的通知 各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:广东省数字经济发展指引 1.0已经省人民政府同意。现印发给你们,请认真组织实施。广东省工业和信息化厅 2022 年 7 月 5 日 1前言党中央、国务院高度重视数字经济发展。2021 年 10月 18 日,中共中央政治局就我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习,习近平总书记在主持学习时强调,数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量,发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济正在
2、成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量,发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要设立了“打造数字经济新优势”专章,提出要促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,壮大经济发展新引擎。2021年 12 月 12 日,国务院印发“十四五”数字经济发展规划,明确了“十四五”时期国家推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。广东坚决贯彻落实党中央、国务院关于加快数字经济发展的战略决策部署,推动出台了一系列促进数字经
3、济发展的重大规划和政策措施,促进经济社会数字化转型发展,取得积极成效,数字经济规模多年居全国第一。2021 年 7月 30 日,广东省数字经济促进条例(以下简称“条例”)经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过,并于 2021 年 9 月 1 日起正式施行。条例的出台,充分体现了广东数字经济发展上先行先试、争创新优势的决心,为建设数字经济强省提供有力的法治保障,将推动广东数字经济规模和发展水平继续保持全国领先,2塑造高质量发展新优势。为贯彻落实省委、省政府关于加快数字经济发展的要求,深入实施条例,省工业和信息化厅牵头组织中国信息通信研究院等有关单位、机构和地方编写了广东省数字经
4、济发展指引 1.0(以下简称“指引”),提出了数字经济的概念内涵和参考架构,面向各地级以上市、县(市、区)人民政府和相关部门、机构,提出了可供参考的指导性建议和典型案例。广东各地数字经济基础条件、发展水平、资源禀赋等差异较大,各地应把握数字经济发展的趋势和规律,在贯彻国家、省有关数字经济总体要求的基础上,参考指引中的经验措施,因地制宜选择重点发展方向,分级分类推进数字经济发展,逐步探索出适用性强、特色化程度高的数字经济发展模式和路径。数字经济发展是一项复杂的系统工程,其概念内涵在持续扩展和延伸,新模式新业态不断涌现。今后,指引将根据数字经济发展的新形势和新变化,在现有基础上挖掘更多优秀案例、提
5、炼更多可行路径,在探索实践中不断迭代更新。同时,欢迎更多地区、有关部门、研究机构、企事业单位、社会各方参与今后指引的升级完善工作,对指引编制提供宝贵的建议与意见。I目录第一篇总体思路.-1-一、概念内涵.-1-二、参考框架.-3-三、职责分工.-4-第二篇数字产业化.-8-一、发展重点.-8-(一)数字经济核心产业.-8-1.消费电子产业.-9-2.电子系统产业.-10-3.软件与信息技术服务业.-12-4.互联网和相关服务.-13-(二)数字经济新兴产业.-14-1.云计算产业.-14-2.大数据产业.-15-3.人工智能产业.-16-4.区块链产业.-16-5.网络安全产业.-17-二、发
6、展路径.-18-(一)加快重点产业培育.-18-1.加大招商引资力度.-18-II2.推进企业做大做强.-19-3.推动产业集聚发展.-21-(二)推动行业融通发展.-22-1.深化行业协同合作.-22-2.加强标准规范引领.-23-(三)深化数字技术赋能.-23-(四)优化产业生态环境.-24-1.完善服务平台体系建设.-24-2.构建安全有序的发展环境.-25-3.加强数字产业运行监测.-26-第三篇工业数字化.-27-一、发展重点.-27-二、发展路径.-28-(一)完善数字化基础支撑体系.-28-1.完善数字化基础设施.-28-2.建设工业互联网平台.-30-3.构建数字化安全体系.-
7、34-(二)加快工业企业数字化转型.-35-1.研发设计数字化.-35-2.生产制造数字化.-36-3.经营管理数字化.-37-4.运维服务数字化.-37-(三)推动产业园和集聚区数字化.-38-III1.产业园和产业集聚区数字化改造.-38-2.产业园和产业集聚区企业数字化.-39-(四)推动产业链供应链数字化.-40-1.产业链协同数字化.-40-2.供应链协同数字化.-41-3.大中小协同数字化.-41-(五)推动特色产业集群数字化.-42-第四篇农业数字化.-45-一、发展重点.-45-二、发展路径.-47-(一)推动育种制种数字化.-47-1.推动管理与服务数字化.-47-2.打造种
8、业自主创新能力.-47-3.构建产业协同发展体系.-48-(二)推动农业生产加工数字化.-48-1.推动种植业数字化.-48-2.推动林业数字化.-49-3.推动畜牧业数字化.-50-4.推动渔业数字化.-50-5.推动农产品加工数字化.-51-(三)促进农村物流电商数字化.-52-1.促进农村电子商务发展.-52-2.开展农业领域电商培训.-52-IV3.推动物流设施数字化升级.-53-(四)培育数字乡村新业态.-54-1.培育智慧认养农业新业态.-54-2.培育智慧乡村旅游新模式.-55-第五篇服务数字化.-56-一、发展重点.-56-二、发展路径.-58-(一)智能交通.-58-1.发展
9、智能网联汽车.-58-2.城市出行数字化.-59-3.交通治理数字化.-60-(二)智慧物流.-61-1.仓储智慧化改造.-61-2.货运体系智慧化.-61-3.城乡配送智慧化.-62-(三)数字金融.-63-1.金融服务智慧化.-63-2.信贷融资数字化.-64-3.风控监管数字化.-64-(四)数字商贸.-65-1.传统商贸数字化.-65-2.商圈数字化改造.-65-3.数字商贸新业态.-66-V(五)智慧教育.-67-1.智慧课堂教学.-67-2.智慧考试.-68-3.智能综合评价.-68-4.智慧校园管理.-68-(六)智慧医疗.-69-1.医疗服务智慧化.-69-2.患者就医新体验.
10、-70-3.医院管理智慧化.-71-4.健康养老智慧化.-72-(七)智慧文旅.-73-1.旅游全程智慧化.-73-2.文化资源数字化.-73-3.智慧文旅新业态.-75-(八)数字惠民.-76-1.信息消费升级.-76-2.智慧家庭普及.-77-第六篇核心基础数字产品.-79-一、发展重点.-79-(一)集成电路.-79-(二)核心软件.-81-(三)基础电子元器件.-82-二、发展路径.-83-VI(一)全省统筹布局错位协同.-83-(二)推动关键技术创新突破.-84-1.探索高水平产业创新模式.-84-2.加强财税资金支持力度.-84-3.创新完善金融支持方式.-84-(三)做大做强产业
11、链供应链.-85-1.打造产品竞争优势.-85-2.支持重大项目建设.-85-3.推进产业集聚发展.-86-4.促进上下游协同发展.-87-(四)优化行业发展生态环境.-88-1.优化公共服务供给.-88-2.加强知识产权保护.-88-3.加大招才引智力度.-89-4.深化行业合作交流.-89-第七篇新型数字基础设施.-91-一、发展重点.-91-(一)新一代通信网络基础设施.-91-(二)数据与算力设施.-93-(三)融合基础设施.-94-二、发展路径.-95-(一)新一代通信网络基础设施.-95-1.全面加快 5G 网络建设.-95-VII2.深入推进“双千兆”网络协同发展.-96-3.推
12、动移动物联网深度覆盖.-97-4.完善工业互联网标识解析体系.-97-(二)数据与算力设施.-98-1.统筹优化通用数据中心.-98-2.支持建设智算中心.-99-3.升级改造超算中心.-99-4.建设数据基础设施.-99-(三)融合基础设施.-100-1.建设智慧城市基础设施.-100-2.建设智慧能源基础设施.-100-3.建设智慧交通基础设施.-101-4.建设智慧环保基础设施.-101-5.建设智慧水利基础设施.-102-第八篇数据资源开发利用保护.-104-一、发展重点.-104-(一)公共数据.-105-(二)社会数据.-105-二、发展路径.-106-(一)培育一级数据要素市场.
13、-106-1.推动数据资源采集汇聚.-106-2.加强数据资源质量管理.-106-3.研究建立制度标准体系.-107-VIII4.完善数据开放共享运营.-108-(二)规范二级数据要素市场.-110-1.健全数据交易流通规则.-110-2.促进数据交易与跨境流通.-110-3.培育发展市场运营体系.-111-4.建立健全行业监管体系.-112-(三)壮大数据要素应用体系.-112-1.推动产业大数据创新增值.-112-2.推动数据赋能数字政府 2.0 建设.-113-(四)建成数据安全保障体系.-114-1.完善数据安全支撑体系.-114-2.加强数据安全管理能力.-115-第九篇数字技术创新
14、.-117-一、发展重点.-117-(一)基础领域.-117-(二)前沿技术领域.-118-二、发展路径.-120-(一)实施数字领域研发计划.-120-1.建立多元投入体系.-120-2.推动创新成果落地.-121-(二)建设数字经济重点实验室.-121-1.科学布局重点实验室.-121-2.创新人才管理体制机制.-122-IX3.完善运行管理体制机制.-122-(三)构建数字技术创新体系.-123-1.推动科技创新平台建设.-123-2.完善科技服务平台体系.-123-3.推动重大科技基础设施建设.-125-(四)推进数字经济产学研合作.-125-1.完善数字经济产学研对接机制.-125-
15、2.推动各方开展多形式宽领域合作.-126-(五)鼓励数字技术开源开放.-126-(六)推动数字技术标准制定.-127-1.加快数字技术标准化.-127-2.做好标准宣贯与实施.-127-(七)加快数字技术成果转移转化.-128-1.完善数字技术成果转移机制.-128-2.支持产品服务应用推广.-129-3.完善转移转化支撑体系.-130-第十篇数字政府改革建设.-131-一、发展重点.-131-二、发展路径.-133-(一)优化政务服务“一网通办”.-133-1.持续优化政务服务机制.-133-2.积极拓展政务服务渠道.-133-3.提供利企便民政务服务.-135-X(二)推动省域治理“一网
16、统管”.-138-1.夯实一个基础底座.-138-2.建设三级基础平台.-139-3.打造 N 类应用创新.-140-(三)强化政府运行“一网协同”.-141-1.打造统一集约的协同门户.-141-2.创新高效的在线办公模式.-142-3.赋能其他党政机关数字化发展.-143-第十一篇服务支撑体系.-144-一、发展重点.-144-二、发展路径.-145-(一)统筹推动数字经济发展.-145-1.强化数字经济顶层设计.-145-2.做好政策规划落地实施.-145-3.建立科学统计监测体系.-146-4.持续推进战略迭代升级.-146-(二)丰富优质数字资源供给.-147-1.优化完善数字资源获
17、取渠道.-147-2.丰富数字教育培训资源内容.-148-3.推动优质数字资源开放共享.-149-4.促进数字公共服务普适普惠.-149-(三)推动生活和工作数字化.-150-1.提升高质数字生活水平.-150-XI2.提升高效数字工作能力.-150-3.构建终身数字学习体系.-151-(四)激发数字创新活力.-151-1.打造企业数字化竞争力.-151-2.引进培育高端数字人才.-152-3.打造数字经济专业智库.-152-附录 1相关政策文件.-153-附录 2名词解释.-158-1-第一篇总体思路一、概念内涵一、概念内涵近年来,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新,日益
18、融入经济社会发展各领域全过程,数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。习近平总书记强调:“要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,不断做强做优做大我国数字经济”。社会各界对数字经济发展高度关注,国内外政府机构、组织、专家学者对数字经济开展了深入研究,数字经济的内涵不断拓展和丰富。表 1 国内外对数字经济概念认识的梳理政府机构政府机构/组织组织/专家学者时间文件对“数字经济”的认识专家学者时间文件对“数字经济”的认识唐泰普斯科特(Don Tapscott)1996 年数字经济:网络智能时代的前景与风险最
19、早提出“数字经济”概念,泛指互联网兴起后的各种新生产关系,但并没有对其概念进行界定。美国商务部1998 年浮现中的数字经济因特网是数字经济的基础设施,信息技术是先导技术,信息产业是带头和支柱产业,电子商务是经济增长的发动机。G20 杭州峰会2016 年二十国集团数字经济发展与合作倡议数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。俄罗斯通信和大众传媒部等2017 年俄联邦数字经济规划数字经济是以电子数据作为关键生产要素,进行大数据加工和分析,并利用分析结果的经营方式。与传统经营方式
20、相-2-比,可以切实有效提高各种生产方式、技术、设备、存储、销售的效率并提升商品服务的运送效率。中国信息化百人会2018 年2017 年中国数字经济发展报告数字经济是全社会信息活动的经济总和。数字经济是以数字化信息为关键资源,以信息网络为依托,通过信息通信技术与其他领域紧密融合,形成了基础型、融合型、效率型、新生型、福利型五个类型的数字经济。美国商务部经济分析局2018 年关于数字经济规模与增长的统计及报告将数字经济定义为:计算机网络互联运行所需的数字基础设施;利用计算机网络系统进行的电子商务;数字经济用户创建内容并访问的数字媒体。国家统计局2021 年数字经济及其核心产业统计分类(2021)
21、数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。中国信息通信研究院2021 年中国数字经济发展白皮书数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素,以数字技术为核心驱动力量,以现代信息网络为重要载体,通过数字技术与实体经济深度融合,不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平,加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。国务院2022“十四五”数字经济发展规划数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态,是以数据资源为关键要素,以现代信息网络为主要载体,以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型
22、为重要推动力,促进公平与效率更加统一的新经济形态。本指引沿用国务院“十四五”数字经济发展规划中对数字经济的定义,认为数字经济是继农业经济、工业经-3-济之后的主要经济形态,是以数据资源为关键要素,以现代信息网络为主要载体,以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力,促进公平与效率更加统一的新经济形态。二、参考框架二、参考框架本指引在“十四五”数字经济发展规划等文件的指导下,以广东省数字经济促进条例为基础,提出了数字经济发展的“2221”总体参考框架,即“两大核心、两大要素、两大基础、一个保障体系”。两大核心两大核心即数字产业化、产业数字化,其中数字产业化包括数字经济核心产业和数字经济
23、新兴产业,产业数字化包括工业数字化、农业数字化以及服务数字化。两大要素。两大要素即数据资源、数字技术,发挥数据资源作为关键生产要素的驱动作用,发挥数字技术创新作为重要推动力的引擎作用,共同构筑数字经济内生动力。两大基础两大基础即核心基础数字产品和新型数字基础设施,是数字经济发展的重要基础。一个保障体系一个保障体系包括数字政府改革建设和服务支撑体系,为数字经济高质量发展提供保障。总体参考框架如图 1 所示。-4-图 1 总体参考框架三、职责分工三、职责分工依据广东省数字经济促进条例,我省各级人民政府及有关部门按照以下职责分工开展工作。具体操作过程中,地级以上市、县(区)人民政府可参照上级政府分工
24、安排,结合本地实际情况,制定合理、明确的分工安排。表 2 数字经济发展工作职责分工序号事项责任部门一、总体要求序号事项责任部门一、总体要求1将数字经济发展纳入国民经济和社会发展规划,并根据需要制定本级数字经济发展规划县级以上人民政府2加强对全省数字经济发展的统筹部署,营造数字经济发展良好环境省人民政府3及时掌握数字经济发展动态,协调解决重大问题,按照上级人民政府统筹部署组织实施地级以上市、县级人民政府4拟制促进数字化发展战略、规划和重大政策,推进数字化发展重大工程和项目实施省人民政府发展改革主管部门5促进数字经济发展工作,拟制促进数字经济发展的战略、规划和政策措施并组织实施省人民政府工业和信息
25、化主管部门-5-6建立数字经济统计监测机制,开展数字经济统计调查和监测分析,依法向社会公布省人民政府统计主管部门7推进数字经济发展具体工作地级以上市、县级人民政府工业和信息化主管部门或者本级人民政府确定的主管部门8加强与“一带一路”沿线国家和地区在数字基础设施、数字商贸、数字金融、智慧物流等领域的交流合作,扩大数字经济领域开放;加强粤港澳大湾区数字经济规则衔接、机制对接,推进网络互联互通、数字基础设施共建共享、数字产业协同发展省人民政府及有关部门9按照本省关于珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区的区域发展格局,加强数字经济区域优势互补、差异化协调发展县级以上人民政府及有关部门二、数字产业化
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2022 广东省 数字 经济发展 指引
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【Stan****Shan】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【Stan****Shan】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。