2023年北京市及下辖各区经济财政实力与债务研究.pdf
《2023年北京市及下辖各区经济财政实力与债务研究.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2023年北京市及下辖各区经济财政实力与债务研究.pdf(27页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、区域区域研究报告研究报告 1 北京市及下辖各区经济财政实力与债务研究(2023)公共融资部 邵一静 经济实力经济实力:北京市是我国的首都,地理位置优越,属东北平原和内蒙古高原进入黄淮海平原和黄土高原的交通要道,在“京津冀一体化”和“一带一路”战略建设中占有重要地位。北京市地区经济规模和人均 GDP 在全国排名前列,经济发展水平较高。2022 年全市实现地区生产总值 41610.90 亿元,排名与上年相同,位居全国各省市第 13 位,单一城市第 2 位;按不变价格计算,比上年增长 0.7%,受客观因素影响,增速较上年下降 7.8 个百分点。按常住人口计算,当年人均 GDP 为 19.00 万元,
2、持续稳居全国各省市首位。十四五时期北京市将持续有序疏解非首都功能,同时积极推动城市副中心和河北雄安新区“两翼”发展。2023 年前三季度,全市经济持续恢复,当期实现地区生产总值 31723.10亿元,按不变价格计算,同比增长 5.1%。北京市各区发展较不均衡,2022年海淀区GDP突破万亿元,达10206.90亿元,成为继上海浦东新区后全国第二个经济总量破万亿的市辖区,朝阳区、西城区和东城区实现 GDP 分别为 7911.20 亿元、5700.10 亿元和 3437.10 亿元,分列第二位、第三位和第四位;顺义区和丰台区 GDP 规模相近,分别为 2073.20亿元和 2061.80 亿元,居
3、第五位和第六位;此外昌平区、通州区和大兴区 GDP规模也超过千亿元,其中大兴区位次由上年的第七位回落至第九位,主要受物医药行业景气度下滑影响,2022 年大兴区地区生产总值增速由上年的 56.4%下降至-28.0%,是全市唯一GDP负增长的区域,其余各区GDP增速亦有所放缓,当年仅平谷区和东城区 GDP 增速超过 5%。2023 年上半年度,海淀区、朝阳区和西城区 GDP 分别为 5382.90 亿元、3902.20 亿元和 2731.60 亿元,位列前三,此外东城区、顺义区和丰台区GDP亦超过千亿元;当期平谷区GDP增速领先,大兴区 GDP 仍呈现负增长。财政实力财政实力:北京市财政实力较强
4、,但受经济下行、减税降费、土地和房地产市场行情等多种因素影响,近年来财政收入呈现波动。2022 年全市实现一般公共预算收入 5714.36 亿元,按自然口径下降 3.67%(扣除留抵退税因素后,同口径增长2.6%),当年完成政府性基金预算收入2227.46亿元,同比下降17.68%。不过财政收入质量和财政平衡能力继续保持较高水平。2023 年前三季度,全市一般公共预算收入累计完成 4784.40 亿元,较上年同期增长 11.7%,增幅较高主要是经济恢复性增长带动,以及上年实施大规模留抵退税基数较低因素影响。区域区域研究报告研究报告 2 朝阳区、海淀区和西城区三产发达,2022 年一般公共预算收
5、入分别为503.04 亿元、490.51 亿元和 415.94 亿元,明显领先于其他各区;东城区、顺义区、丰台区、昌平区和大兴区一般公共预算收入亦超过百亿元;2022 年由于客观因素及留抵退税等因素影响,较多区域一般公共预算收入和税收收入出现下滑。城市功能拓展区和城市发展新区政府性基金预算收入规模较大,2022 年基金收入主要分布于朝阳区、丰台区、顺义区、昌平区、大兴区和海淀区。与一般公共预算收入规模相比,2022 年丰台区、大兴区、石景山区、昌平区和通州区政府性基金预算收入对一般公共预算收入的比率均超过 100%,基金收入对地区财力贡献较大。2023 年上半年度,大部分区域财政收入恢复增长,
6、当期仅东城区和门头沟区一般公共预算收入呈现负增长;从绝对值看,朝阳区、海淀区和西城区一般公共预算收入仍保持前三,分别为 303.65 亿元、296.60 亿元和245.88亿元。债务状况债务状况:随着再融资债券的大量发行,近年来北京市政府债务呈现较快增长趋势,2020-2022 年末政府债务余额分别为 6063.59 亿元、8770.76 亿元和10565.33亿元;依托较强的经济和财政实力,北京市整体债务负担可控。下辖区中,2022 年末除房山区外,其余各区政府债务余额均有所增长,其中丰台区和大兴区增量明显高于其他区,分别增长 709.34 亿元和 449.51 亿元;当年末丰台区和大兴区政
7、府债务余额均超过千亿元,分别为 1302.19 亿元和1162.58 亿元,处于前两位。朝阳区、昌平区、顺义区、海淀区、通州区和房山区政府债务余额处于532-912亿元之间,处于中间水平。由于政府债务规模大幅上升,2022年末大兴区和丰台区政府债务余额分别是 2022年一般公共预算收入的11.13倍和9.46倍,债务偿付压力相对较大。北京市城投债发行规模在全国各省市处于中游水平,全市城投债务及城投带息债务主要集中于市本级、海淀区和西城区,相关区域经济、财政实力雄厚,产业基础好,且企业资产质量好,盈利能力强,整体债务负担处于合理水平;下辖区中,大兴区、昌平区和平谷区城投债务负担相对较重。区域区域
8、研究报告研究报告 3 一、一、北京市北京市经济经济与财政实力分析与财政实力分析 (一一)北京市)北京市经济经济实力分析实力分析 北京市是我国首都北京市是我国首都,第三产业发达,全市支柱产业多元且保持较强的竞争第三产业发达,全市支柱产业多元且保持较强的竞争力。力。受客观因素影响,受客观因素影响,2022 年年全市经济增速有所放缓,全市经济增速有所放缓,地区生产总值位居全国地区生产总值位居全国各省市第各省市第 13 位,单一城市第位,单一城市第 2 位位,排名与上年相同,人均,排名与上年相同,人均 GDP 仍稳居首位仍稳居首位。2023 年前三季度,全市经济持续恢复。年前三季度,全市经济持续恢复。
9、十四五时期北京市将持续有序疏解非首十四五时期北京市将持续有序疏解非首都功能,同时积极推动城市副中心和河北雄安新区“两翼”发展。都功能,同时积极推动城市副中心和河北雄安新区“两翼”发展。北京市是我国首都,是东北平原和内蒙古高原进入黄淮海平原和黄土高原的交通要道,地理位置优越。北京市国土面积 1.64 万平方公里,占全国的0.17%,下辖 16 个行政区,2022 年末全市常住人口 2184.30 万人,比上年末减少 4.30 万人,城镇化率为 87.6%。基础设施方面,北京市是全国铁路、公路和航空的交通枢纽,区域内交通发达。截至 2022 年末,全市公路里程 22362.80 公里,比上年末增加
10、 42.90 公里,其中高速公路里程1196.30公里,增加19.80公里;城市道路里程6208.80公里,比上年末增加 41.30 公里。年末轨道交通运营线路 27 条,较上年末持平,运营线路长度 797.30 公里,增加 14.30 公里,全年客运总量 22.60 亿人次,下降26.80%;2022 年首都国际机场和大兴机场旅客吞吐量分别为 1270.30 万人次和1028.30 万人次,分别排名全国第 11位和第 16 位。北京市旅游业发达,拥有故宫博物院、八达岭长城、恭王府景区、颐和园、香山等文化和旅游景点,此外 2021 年 9 月北京环球度假区正式开园,2022 年 2月北京市举办
11、冬奥会,进一步带动全市旅游业发展。不过受客观因素影响,2022 年全市接待旅游人数及收入呈现下滑,当年全市接待旅游总人数 1.80 亿人次,比上年下降 28.5%;实现旅游总收入 2520.30 亿元,下降 39.5%。北京市教育资源丰富,拥有清华、北大等众多知名学府,“211”院校、“985”院校、“双一流”建设高校等高校数量在全国高校中占比靠前。从政策环境来看,北京市作为全国的政治、文化、国际交往和科技创新中心,在经济发展过程中其产业布局和资源配置方面得到国家政策支持的力度较大。随着“京津冀一体化”和“一带一路”国家战略的落地实施,北京市产业结构正在进一步升级,产业素质将进一步提高,北京市
12、高能耗、高污染和劳动密集型产业正逐步实现产业转移,而重点发展“高精尖”产业。2017 年,中共中央、国务院决定设立雄安新区,承接北京非首都功能转移。同时计划将通州打造为城市副中心,2019 年北京市级行政中心正式迁入通州。近年来,北京市区域区域研究报告研究报告 4 紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”,扎实推进京津冀协同发展,基本完成一般制造业企业集中退出、区域性批发市场大规模疏解任务,同时城市副中心框架全面拉开,主动支持雄安新区建设,“两翼”格局加快构建。虽然短期内产业转型升级会对北京经济增长产生一定的负面影响,但是长期来看,产业的转型升级对缓解其人口压力和带动区域经济持续发展具有较强的促进作用
13、。从经济规模来看,2020-2022年北京市地区生产总值分别为达到3.59万亿元、4.11 万亿元和 4.16 万亿元,近三年均位居全国各省市第 13 位;从单一城市经济规模看,北京市位居第 2 位,仅低于上海市。近三年北京市 GDP 同比增速分别为 1.1%、8.8%和 0.7%,受持续疏解非首都功能及客观因素影响,2020 年和2022 年北京市 GDP 增速明显偏低,比全国平均水平低 1.1 个百分点和 2.3 个百分点,2021 年比全国平均水平高 0.4 个百分点。不过产业转型升级一定程度上缓解了其人口压力,2020-2022 年末全市常住人口分别为 2189.00 万人、2188.
14、60万人和 2184.30 万人,持续减少;按常住人口计算,2022 年全市人均地区生产总值为 19.00万元,保持在全国各省市首位,达到发达经济体中等水平。图表图表 1.2016-2022 年北京市地区年北京市地区生产总值及生产总值及增速增速变动情况变动情况 1 数据来源:北京市统计公报等公开资料,新世纪评级整理 1依据国家统计局地区生产总值统一核算制度和第四次全国经济普查结果,国家统计局组织各省(区、市)统计局对2018年地区生产总值初步核算数统一进行了修订。修订后,北京市2018年地区生产总值为33106亿元,其中第一产业增加值为 120.6 亿元,第二产业增加值为 5477.3 亿元,
15、第三产业增加值为 27508.1 亿元。区域区域研究报告研究报告 5 图表图表 2.2022 年北京市与全国其他省市年北京市与全国其他省市 GDP 及增速及增速对比对比 数据来源:Wind资讯,新世纪评级整理 从经济结构来看,从 90 年代起北京市就进入了以第三产业为主的发展阶段,2022年全市三次产业结构调整为0.3:15.9:83.8,第三产业占比保持在80%以上。近年来,北京市在把握首都城市战略定位的基础上,推进非首都功能有序疏解,经济发展质量和效益持续提升。北京市工业经历了从化工、冶金等传统产业为主的工业结构转向以汽车、电子、医药等符合首都发展方向的现代工业结构。近年来积极培育形成了新
16、一代信息技术、科技服务业两个万亿级产业集群,医药健康、智能装备、人工智能、节能环保、集成电路五个千亿级产业集群。2022 年全市实现工业增加值5036.40 亿元,比上年下降 14.6%,其中,规模以上工业增加值下降 16.7%,剔除新冠疫苗生产因素增长 2.5%。在规模以上工业中,电力、热力生产和供应业增长 9.8%,计算机、通信和其他电子设备制造业增长 3.6%,汽车制造业下降2.6%,医药制造业下降 58.3%(剔除新冠疫苗生产因素后增长 6.4%)。北京市第三产业地位不断提升,以金融、信息服务、科技服务业等产业为主,是全市经济的主导产业,近几年占全市经济的比重保持在 8 成以上,202
17、2年全市第三产业增加值为 3.49 万亿元,增长 3.4%;当年数字经济增加值占地区生产总值比重达到 42%左右。国家级高新技术企业、专精特新小巨人企业和独角兽企业数量均居全国各城市首位。投资方面,随着城市建设从快速扩张转入平稳推进,北京市投资增长步伐逐步放缓,进入提质增效的新阶段。虽然近年来,北京市固定资产投资力度较前期有所减缓,但投资结构持续优化,高技术制造业占制造业投资的比重大幅提高,对产业转型升级发挥了重要作用。2022 年北京市固定资产投资同比增长3.6%,分产业看,第一产业投资增长11.6%;第二产业投资增长 20.5%,其中制造业增长 18.4%;第三产业投资增长 1.7%,其中
18、房地产开发投资增长 1.0%。区域区域研究报告研究报告 6 2022 年北京市市场总消费额比上年下降 4.9%。其中,服务性消费额下降2.9%;实现社会消费品零售总额 13794.20亿元,下降 7.2%。当年北京地区进出口总值 36445.50 亿元,比上年增长 19.7%。其中,进口 30555.50 亿元,增长25.7%;出口 5890.00 亿元,下降 3.8%。2023 年前三季度,北京市经济稳步恢复,当期实现地区生产总值 31723.10亿元,按不变价格计算,同比增长5.1%,分产业看,第一产业实现增加值71.40亿元,下降 4.2%;第二产业实现增加值 4529.10 亿元,下降
19、 0.1%;第三产业实现增加值 27122.70 亿元,增长 6.1%,服务业为全市经济持续恢复提供了重要支撑。当期全市规模以上工业增加值按可比价格计算,同比下降 0.7%(剔除新冠疫苗生产因素,增长 3.1%),其中五大装备制造业2,电力、热力生产和供应业,汽车制造业发挥带动作用,同比分别增长 12.7%、7.9%和 7.5%;同期全市固定资产投资(不含农户)同比增长 5.9%,其中,基础设施投资下降 0.1%,房地产开发投资增长2.6%;全市实现社会消费品零售总额10471.50亿元,增长2.5%。(二)北京市财政实力分析(二)北京市财政实力分析 北京市财政实力较强,北京市财政实力较强,2
20、022 年受年受经济下行、减税降费经济下行、减税降费、土地和房地产市场、土地和房地产市场景气度景气度等多种因素影响等多种因素影响,全市一般公共预算收入和政府性基金预算收入均呈现,全市一般公共预算收入和政府性基金预算收入均呈现下滑,不过下滑,不过财政收入质量财政收入质量和财政平衡能力和财政平衡能力继续保持较高水平继续保持较高水平。2023 年前三季度,年前三季度,全市一般公共预算收入恢复增长。全市一般公共预算收入恢复增长。2020-2022年北京市实现一般公共预算收入分别为 5483.89亿元、5932.31亿元和 5714.36 亿元,2022 年规模居全国第六位,同比分别增长-5.70%、8
21、.10%和-3.67%,增速呈现较大波动,主要受经济下行、落实减税降费、实施减量发展等因素影响;同期税收收入分别为4643.87亿元、5164.64亿元和4867.07亿元,税收收入占一般公共预算的比例分别为84.68%、87.06%和85.17%,处于较高水平,财政收入质量较好。近三年全市一般公共预算支出分别为 7116.18 亿元、7205.12 亿元和 7469.15 亿元,其中刚性支出占比在 50%左右,同期一般公共预算自给率分别为 77.06%、82.33%和 76.51%。图表图表 3.2020-2022 年年北京市财政收入北京市财政收入情况情况(单位:亿元)(单位:亿元)指标指标
22、 2020 年年 2021 年年 2022 年年 全市全市 市本级市本级 全市全市 市本级市本级 全市全市 市本级市本级 一般公共预算收入一般公共预算收入 5483.89 3024.67 5932.31 3302.75 5714.36 3150.87 其中:税收收入 4643.87 2600.61 5164.64 2911.34 4867.07 2731.27 2 包括通用设备制造业,专用设备制造业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,电气机械和器材制造业,仪器仪表制造业。区域区域研究报告研究报告 7 指标指标 2020 年年 2021 年年 2022 年年 全市全市 市本级市本级 全市
23、全市 市本级市本级 全市全市 市本级市本级 转移性收入转移性收入 1144.17 1144.17 1144.54 1144.54 1628.68 1628.68 其中:税收返还 589.15 589.15 589.15 589.15 589.15 589.15 一般性转移支付 487.88 487.88 482.98 482.98 944.03 944.03 专项转移支付 67.14 67.14 72.41 72.41 95.50 95.50 政府性基金政府性基金预算预算收入收入 2317.35 699.88 2705.73 892.50 2227.46 738.24 其中:国有土地出让 21
24、87.59 596.75 2541.78 789.03 2100.79 659.66 国有资本经营收入国有资本经营收入 80.81 70.31 78.09 66.33 89.22 77.39 数据来源:2020-2022年北京市财政决算报告及相关报表,新世纪评级整理 图表图表 4.2022 年年北京市北京市与全国其他省与全国其他省市市一般公共预算收入及增速对比一般公共预算收入及增速对比 数据来源:Wind资讯,新世纪评级整理 转移性收入方面,2020-2022 年北京市转移性收入分别为 1144.17 亿元、1144.54亿元和 1628.68 亿元,中央给予的转移性收入规模较大且相对稳定。从
25、政府性基金预算收入看,2020-2022 年北京市政府性基金预算收入分别为2317.35亿元、2705.73亿元和 2227.46亿元,其中国有土地出让收入占比在 90%以上,近三年基金收入虽有一定波动但总体处于较高水平。考虑到北京市人口集聚能力和产业发展,预计未来几年北京市政府性基金预算收入仍将维持较大规模。近三年北京市政府性基金预算支出分别为 3470.47 亿元、3462.81 亿元和2642.10亿元,同期政府性基金预算自给率分别为 66.77%、78.14%和 84.31%。从国有资本经营收入来看,2020-2022 年北京市国有资本经营收入分别为80.81亿元、91.05 亿元和
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2023 北京市 下辖 各区 经济 财政 实力 债务 研究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【Stan****Shan】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【Stan****Shan】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。